李 珊 ,秦 龍
(大連海事大學a.交通運輸管理學院;b.人文與社會科學學院,遼寧 大連 116026)
中國公眾海洋意識體系初探
——基于大連7.16油管爆炸事件網民意見的分析
李 珊a,秦 龍b
(大連海事大學a.交通運輸管理學院;b.人文與社會科學學院,遼寧 大連 116026)
中國公眾的海洋意識與發(fā)達國家相比存在較大差距.闡述海洋意識的界定和海洋意識體系的構成,基于大連7.16油管爆炸事件后網民在論壇上發(fā)表的意見,探析當前沿海地區(qū)民眾的海洋意識,并提出中國公眾海洋意識體系構建的對策.
海洋意識;網民;大連;油管爆炸事件;海洋污染
作為一個發(fā)展中的海洋大國,我國擁有1.8萬多km的海岸線和1.4萬多km的島嶼岸線,6500多個海島,管轄海域約300多萬km2,領海和內水達38萬km2.沿海地區(qū)憑借臨海的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)越的資源環(huán)境條件,以國土總面積的13%承載著42%以上的人口,創(chuàng)造了60%以上的國內生產總值.可是,與其他發(fā)達國家相比,我國民眾的海洋意識和觀念還存在較大差距,嚴重制約了海洋事業(yè)的發(fā)展.
意識是人的頭腦對于客觀物質世界的反映,是感覺、思維等各種心理過程的總和.從心理學的角度說,海洋意識是海洋作為一種客觀存在在人們頭腦中的反映,是人們關于海洋的地位、作用和價值的理性認識.作為一種社會觀念的形成,海洋意識的確立是制定及貫徹國家海洋戰(zhàn)略的思想基礎和必要前提,對海洋開發(fā)、利用和防衛(wèi)等重大海洋實踐活動具有決定性的影響.
在研究人與社會關系的社會學領域中,海洋意識指的是人們對人海關系的自覺意識,是人在涉海活動中的感知反映.人海關系是海岸帶可持續(xù)發(fā)展的核心,簡單來講即人類與海洋之間的關系,人類活動與海洋相互作用、相互影響的關系,以及以海洋為背景的人與人之間的關系.[1]34
中國社會學會在2009年成立了海洋社會學學術委員會,在增加有關學者的研究信心和交流的同時,針對海洋社會意識的理論研究相繼展開.海洋意識的相關研究領域包括海洋文化研究、人海關系研究、海洋觀念及意識研究等.雖表述不同,實際上,人海關系研究和海洋觀念研究都屬于海洋文化研究中的基本內容.目前,在學界還缺乏對海洋意識理論的探究及其體系的架構研究.尤其作為現(xiàn)代社會意識之一的海洋意識,不僅普通公民對其認知程度不深,學界也缺少深入的理論探討.
趙宗金將海洋意識的發(fā)展階段分為海洋無意識、海洋敬畏意識、海洋開發(fā)意識和人海共存意識4個階段,[1]36-37分別代表了不同時期人們對人海關系的認識和理解.在當前人海共存意識的新階段,我國的海洋意識普遍表現(xiàn)出以下幾點不足.
(1)相對于陸地國土知識來說,普遍缺乏對海洋國土知識的了解.除專門的研究人員和專門的管理人員外,大多數(shù)民眾的海洋知識極為貧乏.抽樣調查數(shù)據表明,97.8%的大學生認為我國的國土面積只是960萬km2的陸地面積,不知道我國還有300萬km2的海洋國土.有多少人知道我國可管轄的專屬經濟區(qū)和大陸架面積是多少?它們具有何種法律地位?"國際海底區(qū)域"在哪里,有什么制度?諸如此類的基本問題均不甚了解.在中日關于東海油氣資源的爭論中,我國多數(shù)媒體沒有分清專屬經濟區(qū)和大陸架的概念.極少有人知道我國在太平洋還有7.5萬km2擁有專屬勘探權和優(yōu)先商業(yè)開采權的多金屬結核礦區(qū).更重要的海洋知識不僅限于此,更多的還包括海洋資源、海洋環(huán)境、海洋開發(fā)與利用等各方面的基本知識.
(2)對人海關系的錯誤理解,在海洋資源開發(fā)和利用中的自我中心定位.目前,我國公眾的海洋意識觀念尚停留在開發(fā)利用、破壞后保護階段,缺乏現(xiàn)代性的海洋意識建構.工業(yè)革命以來,征服海洋和海洋開發(fā)成為人海關系的主流觀念,對海洋環(huán)境的破壞、對海洋資源的肆意開采、對海洋生物多樣性的毀滅甚至達到無以復加的程度.即使在當今時代,伴隨著以開發(fā)海洋資源、保護海洋權益為標志的"藍色革命"的興起,對海洋資源和環(huán)境破壞的工業(yè)文明后遺癥仍然頻發(fā)不止.
(3)缺乏海洋意識體系的構建.海洋意識體系在架構海洋意識中起著引導性作用.目前在學界尚缺乏詳盡的對海洋意識體系的理解和共識.針對當前民眾海洋意識的缺失,必須首先構建完備的海洋意識體系,引導民眾對人海關系形成正確科學的認識.完備的海洋意識體系不僅可以解決上述海洋意識的缺失和誤區(qū),也是發(fā)展我國海洋事業(yè)的必然途徑.
海洋意識體系是對海洋意識進行具體分析的方法.該體系包括具體的海洋意識內容和影響海洋意識的各方面因素.筆者認為,海洋意識體系應包括以下5個層面的主觀人海關系意識和4個宏觀層面的意識構建領域.5類基本主觀意識包括海洋國土與權利意識、海洋經濟與產業(yè)意識、海洋資源與環(huán)境保護意識、海洋法律法規(guī)意識、海洋價值與倫理意識.宏觀的意識領域包括文化、經濟、政治、社會4個層面.海洋意識體系的構建指的是在這4個層面中不斷滲透正確科學的海洋意識的過程.圖1表示的是海洋意識體系的具體構成.
海洋國土與權利意識指的是針對國家領海面積和領域內的相關權利的意識,其以空間的管轄權和所有權為主,是人們對海洋權利的認知.相關的權利包括外交權、海防權、開發(fā)權等.由于我國傳統(tǒng)的農業(yè)國定位,民眾對于藍色海洋國土資源的了解程度較低.
海洋經濟與產業(yè)意識指的是針對海洋產業(yè)和海洋經濟所具有的相關意識.目前,世界貿易總值70%以上來自海運,海洋和涉海經濟已經占到世界經濟總量的80%左右,海洋已成為全球新一輪發(fā)展和競爭的主戰(zhàn)場.而相關的海洋經濟和產業(yè)意識則是人類發(fā)展過程中自發(fā)積累不斷增強的意識.
海洋資源與環(huán)境保護意識指的是相對陸地和空中資源,針對海洋環(huán)境中的資源意識和環(huán)境生態(tài)保護意識.海洋在全球事務中的戰(zhàn)略地位愈加突出,世界各國開發(fā)利用海洋資源、控制海洋空間的競爭日趨激烈.美、日、歐盟及我國周邊其他國家也都加快了海洋資源開發(fā)的步伐.同時,隨著人類對海洋資源的開發(fā),海洋生態(tài)遭到破壞的程度也日益增強.將海洋資源與環(huán)保意識提升到人類生存發(fā)展的程度是國家社會的必要責任.
海洋法律法規(guī)意識指的是對國際上以及國家的相關海洋法律法規(guī)的認識.目前雖然國際上有《聯(lián)合國海洋法公約》,可是在我國立法上對領海、專屬經濟區(qū)和大陸架的管轄還有不完善的地方,缺乏實施細則和配套的規(guī)章制度,[2]在對海洋事務的管理上,往往存在著多個部門縱橫管理,導致對突發(fā)事件應對不及時造成社會危害的情況.立法和管理上的缺陷導致公民意識中對海洋規(guī)章制度的強烈訴求.
海洋價值與倫理意識指的是人們認識到海洋對自身的生存和發(fā)展的重要性.具體包括海洋崇拜意識(如媽祖文化)和海洋價值觀意識.在現(xiàn)代社會,隨著人類對海洋的了解越來越深入,人們對海洋的利用程度也日益加深.不僅在經濟生活方面,在公眾的文化娛樂活動中也逐步顯現(xiàn)出海洋的重要性.在以海為主題的各種休閑文化娛樂活動的蓬勃發(fā)展中,海洋已經在人類的生活環(huán)境中占據空前重要的位置.
以上5個層面的意識是相互影響、彼此促進的關系.宏觀層面的文化、經濟、政治和社會中的海洋意識是在社會經濟發(fā)展過程中逐漸形成的具有國家地域特色的意識體系.
2010年7月16日18時許,大連大孤山新港附近中石油集團下屬公司的一條輸油管道發(fā)生爆炸起火.據稱,事發(fā)后有1500 t原油進入海洋,海面上原油泄漏重災區(qū)達11 km2,輕災區(qū)50 km2,受影響面積達到100 km2.[3]
網絡在當今社會已經成為反映人們意見的主要渠道之一,網絡民意也大致可以反映社會群體民意.尤其是針對突發(fā)性的公共事件,網絡是反映民意的重要途徑.針對溢油事件的危害,①海上溢油造成的生態(tài)損害大體上分為對海洋資源價值的損害和對海洋生態(tài)系統(tǒng)服務價值的損害.前者包括對海洋生物資源、漁業(yè)資源和海濱旅游業(yè)資源的損害.后者的損害包括:影響海洋的氣體調節(jié)功能,影響海洋的干擾調節(jié)功能,影響海區(qū)的營養(yǎng)循環(huán)功能,影響生態(tài)系統(tǒng)的生物控制功能和生物生境.公眾的意識可體現(xiàn)部分的海洋意識.
以下通過考察大連天健網天健論壇(http://bbs.runsky.com/bbs/)的網友留言,分析普通網民的海洋意識.天健網是大連的門戶網站,天健論壇是天健網站下屬的一個板塊.據不完全統(tǒng)計,7月16日輸油管爆炸后至7月26日的10天內,天健論壇的相關帖子數(shù)達到255條,平均每日約25條.以"海水"為關鍵詞搜索出123條相關帖子,以"漏油"為關鍵詞搜索出60條,以"油管爆炸"為關鍵詞搜索出47條,以"大連新港"為關鍵詞搜索出25條.總體來說,油管爆炸后網絡論壇中出現(xiàn)了以下7種主流意識.
論壇中經常可以看到這樣的言論,如ID"劉紹勇"7月17日留言:"出這么大事,政府會給我們補償嗎?我們的呼吸都被感染了!"ID"dalianjin"7月24日發(fā)帖"中國的漁民太老實了,他們的損失誰負責?"ID"裝修真頭疼"7月26日在"有誰來對大連人民負責?"的帖子中這樣描述:"曾經蔚藍、清澈的海水不見了;曾經在海里歡快暢游的魚兒不見了;曾經在海岸的石頭上懶洋洋曬太陽的小螃蟹不見了,替代它們的是黑黑的、厚厚的油脂,海面上、礁石上到處都是.看到這一切心真的很痛,很痛.有誰來對600萬大連人民負責?有誰來對我們曾經引以為豪的優(yōu)美環(huán)境變成這個樣子來負責?"這種受害者意識來自對大連市的地域歸屬意識和近海海域的所有權意識,也反映了在海洋意識中以人為中心的自我中心狀態(tài).
此次發(fā)生事故的中聯(lián)油項目由大連中石油國際事業(yè)有限公司和大連港共同投資建設,前者是中國石油國際在大連的分支機構,主要從事油品貿易.因此,漏油后,部分網民要求政府和中石油國際承擔事故責任,對受災漁民及一般沿海居民進行賠償.如ID"礦渣"7月20日發(fā)帖"這次事故的責任人應該對大連市民做出賠償".ID"Kyoku79"7月24號發(fā)帖"浴場和養(yǎng)殖戶的損失由誰來承擔賠償責任至今不明!"
由于石油化工企業(yè)本身對環(huán)境的污染較大,不少抵制開發(fā)區(qū)的福佳大化PX項目的網民在這次新港的輸油管爆炸后開始新一輪的聲討,其實質上是反映了對環(huán)境污染企業(yè)和行業(yè)的防御意識.如ID "機器貓000"7月20日在"借著新港爆炸事件,大家想辦法在全國宣傳一下PX項目吧"的帖子中說: "最近因為新港輸油管路爆炸事件,大連這個名字在全國的曝光率非常高啊,大家想個辦法趁這個時機向全國宣傳一下大連的 PX事件吧,機不可失啊……"ID"2102251974"7月26日論壇回復留言: "……為什么越來越多的石化等污染很厲害的企業(yè)進駐大連?為什么像PX這樣在廈門因百姓反對無法上馬的項目會在大連立項通過且投產?"這些言論主要體現(xiàn)了普通市民對于周遭涉?;て髽I(yè)的污染擔憂,對具有環(huán)境隱患工業(yè)的擔憂意識.
漏油事件發(fā)生后不久,大連市志愿者協(xié)會開始號召廣大居民開展志愿性環(huán)?;顒?如ID"查無此人"在7月22日"關于油污處理——征集志愿者"中留言:"大連市環(huán)保志愿者協(xié)會急需大量頭發(fā)、絲襪、麻袋、草墊子、玉米葉子等東西,希望廣大愛心民眾能夠捐贈給協(xié)會,協(xié)會呼吁更多的志愿者去收集,希望更多的人加入到我們清污的行列中!"盡管在志愿性活動中,有些網民對志愿者活動組織方不滿,對污染物處理的專業(yè)性懷有疑問,以及對漏油是否會對志愿者自身健康造成傷害感到困擾,但這些爭論僅僅停留在7月17~24日.如ID"小小水蜜桃"在7月22號發(fā)表帖子"派你去清理油污你干嗎?"強烈反對參與清理工作.還比如ID"sunhui1973"在7月21日的帖子"我不支持無償清理油污!"中提出"尤其是小孩更不應該去做這種環(huán)保活動,嚴重影響身心發(fā)育!"等.以上網民是由于清理活動對志愿者健康的影響而采取負面消極的態(tài)度,但其回復則多為積極的回應,愿意為大連的海灘貢獻力量.如ID"小小孩KIMI"7月22日發(fā)帖"我想去清理油污"說:"看了大道最近的照片,今天又親眼所見,與其在這里抱怨,不如加入到清污的行列,大連有這樣的組織嗎?我報名."7月26號之后,由于臨海海面很少看到大面積油污,因此,作為處理漏油事故主體之一的志愿者群體當中沒有發(fā)生太大的矛盾.總體來說,志愿者們是以樂觀的心態(tài)積極配合清理油污的.
更多的居民比較關注海水污染的程度,每天天健論壇都有不同的ID發(fā)布海水近況的帖子和照片,向網友們展示各大海濱浴場的受污染狀況.如:7月23日ID"瓦內"發(fā)帖"國家級別的金石灘啊,今天去看傻眼了,國家星級的景點啊."7月24日ID"懶蟲的哈拉"發(fā)布"美麗的塔河灣(圖片)".7月25日ID"溜達老師"發(fā)帖"原油泄漏一周后大連市內海灘之星海灣,來自星海灣浴場的報道!"說:"大連油管事件過去幾天了,大家都十分關心海水的污染情況,今天特意去了星海廣場拍了幾張片,我發(fā)現(xiàn)星海灣沒有受到污染,海水依然那樣藍,星海灣的景色依然那樣美,星海灣的人們依然那樣晚上到海邊乘涼遛彎……"7月26日ID"過去的風"發(fā)帖"我們這看不到海鷗了"說:"今天我去上班,去碼頭看了看,還是有很多油,只是油沒有前幾天那么厚了,油上面多了幾張白色的吸油氈.從有油那天起,我們這個碼頭就看不到海鷗了,以前是很多的.離我們也很近,現(xiàn)在只能看到一兩只,還是在天上飛過.何時才能有一個干凈的海."原油泄漏后,被石油污染的海域中的魚類、藻類等動植物都難以生存,依附海洋生存的鳥類等動物也會受到影響.從發(fā)帖及回帖情況看,民眾對海洋環(huán)境和生物保持了持續(xù)的關注,其關注程度也較高.
在漏油事故發(fā)生后,不少網友對政府和媒體對漏油事故相關信息的公開程度表示不滿.7月19日大連政府發(fā)布會上表示不再以任何形式召開專題新聞發(fā)布會,對此很多網友提出異議.如 ID "2102251974"7月26日留言說:"出事了,百姓是否應該有知情權?空氣、海水污染到什么程度,如何做才能最大限度地避免傷害,這些都應該是政府出面做的事吧?做了嗎?怎么做的?相反我卻看到了有關媒體不負責任地胡亂報道.出這么大個事,應該有人來為這事負責吧,應該有公司為這事負責吧?當初這項目是誰引進的?出事后直接處理油污的十幾億該誰出?這些事也應該給百姓個知情權嗎?"
大多數(shù)媒體對本次事故的進展情況進行了跟蹤報道.此外,部分媒體還進行了災難性預測.如有媒體稱本次漏油事件所產生的海洋污染需要海水自然凈化10年.對于此類報道,有部分網友提出質疑,如ID"月秀駙馬"在7月26日的論壇回復:"雖然不知道這些數(shù)字,騰訊網是怎么統(tǒng)計出來的,但是我昨天親身參加了海上清污行動,隨船,我可以很負責任的告訴大家,事情遠沒有傳說的那么可怕,政府7天的攻堅戰(zhàn)也不是白給的,只有真正到海上觀察過的人才有真正的發(fā)言權."
對政府責任的追究主要有正方和反方兩種意見.正方認為政府在處理漏油事故中的應急措施比較好,及時撲滅大火防止了更大規(guī)模的爆炸,并在后期的處理海面油污中得到較高評價.反方則認為除上述政府行為外,政府還應當對這個項目的監(jiān)督管理和信息公開負責,增加災害事件相關信息和責任的透明性.由于海洋污染是全人類的環(huán)境問題,政府和媒體理應保證公眾的知情權.公眾的海洋意識體現(xiàn)在對政府公開信息的訴求中.
作為一座漁業(yè)和旅游業(yè)發(fā)達的城市,本次油管爆炸事件給大連養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)直接造成不小的經濟損失.由于漏油對于近海養(yǎng)殖區(qū)的污染,大連當?shù)氐暮.a品價格確實因此受到影響.最直接的經濟損失主體是被污染海域周邊的漁民、周圍進行海上養(yǎng)殖的企業(yè)以及海洋旅游企業(yè).不少居民對此提出擔憂,如ID"小小蟲蟲"7月22日發(fā)帖"石油泄漏給大連的水產養(yǎng)殖和旅游業(yè)造成重創(chuàng)",具體引用國際環(huán)保組織綠色和平在大連市金石灘國家旅游中心的最新調查情況,分析本次漏油事故對近海養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)造成的影響.這種意識一方面來自對本地海洋資源和產業(yè)受污染狀況的憂患,同時也包括本地人對繼續(xù)購買和消費海產養(yǎng)殖品的憂慮,以及由于海水污染所造成的對親?;顒拥南拗?
廣義的海洋國土與權利意識體現(xiàn)為國民對于維護本國海域的外交權意識、海防意識和海洋權益意識.我國公民對海洋國土問題的模糊認識表明我國國民的海洋主權意識十分薄弱,這對維護我國領海主權完整、維護海洋權益、實施可持續(xù)發(fā)展的海洋發(fā)展戰(zhàn)略十分不利.狹義的國土與權利意識則體現(xiàn)為居民個體的海洋國土和權益意識.正如網民中出現(xiàn)的受害者情緒和要求補償漁民的意見,其反映的就是沿海居民和海洋資源之間在所有權方面的人海關系.內陸的居民也會為此類事故惋惜,但不會產生受害者情緒.究其原因,在于沿海居民對于海域的所有權意識較強.對于沿海居民來說,海洋是其生活中不可缺少的環(huán)境之一.而對于漁民來講,海洋則是維持其生計的重要手段.一旦海洋環(huán)境遭到破壞,居民就會感到是自己的家或家鄉(xiāng)受到損害,漁民則喪失了維持生計的工具.這種被沿海地區(qū)居民所共有的海洋意識體現(xiàn)了海洋意識體系中最根本的海洋國土與權利意識.
網民們表現(xiàn)出的對大連近海海產品安全的擔憂和對今夏旅游業(yè)的擔憂是公民海洋經濟和產業(yè)意識的體現(xiàn).海洋經濟和產業(yè)意識是自工業(yè)化發(fā)展以來,人海關系中最主要也是最根本的意識.在功利性思想下,海洋作為人類可利用的資源給人們帶來的經濟效益是不可估量的.本次漏油事件的直接后果是對海洋經濟產品和相關產業(yè)的危害.20世紀是海洋經濟和產業(yè)急速發(fā)展的時代,海洋經濟和產業(yè)成為國家地域社會發(fā)展的重要領域,相關意識也在不斷增強普及.而進入21世紀,隨著可持續(xù)發(fā)展意識的增強,海洋經濟和產業(yè)意識的重要性將逐步讓位于海洋資源與環(huán)境保護意識.
正如以上分析,本次漏油事件中,網友們關心最多的是海洋資源受損和環(huán)境污染問題.多數(shù)網友自發(fā)組織起來,或參與綠色和平組織,或參與志愿者團體對海上油污進行清理.進入21世紀以來,國民的環(huán)保意識在不斷提升,對海洋環(huán)境保護的自主能動性和參與意識也得到提升.
涉海法律法規(guī)意識在本次漏油事故中主要體現(xiàn)為民眾對涉海企業(yè)及海洋資源行業(yè)的社會責權的追究,以及公眾對政府信息公開化的訴求.由于我國相關法律還尚未對漏油事故的責任追究和相關賠償有所規(guī)定,而過往的案例也未能提供可參考的解決辦法,因此,當此類事件發(fā)生后,民眾的法律法規(guī)意識主要體現(xiàn)在對相關事故責任人和單位的追究,以及信息公開的訴求上.
海洋價值和倫理意識主要體現(xiàn)為海神崇拜和祭祖等海洋觀念,以及在海邊游玩等親海活動所體現(xiàn)的海洋價值觀.炎炎夏日到海邊嬉戲游玩是幾乎所有臨海居民所共有的喜好.這種親海行為已成為一種常見的娛樂休閑活動,而本次海邊環(huán)境的污染導致親?;顒邮茏?對此,民眾的主要反應是每日觀測海水和海邊環(huán)境的狀況.這種行為體現(xiàn)了現(xiàn)代的以海為主題的休閑娛樂意識.
綜上分析發(fā)現(xiàn),沿海地區(qū)居民的海洋意識主要體現(xiàn)在與自身利益密切相關的各類微觀層面的意識中,如群體的權益受損意識、海產品安全意識、海域環(huán)境污染意識、法律責任訴求意識和娛樂文化意識等.這些層面的意識一方面體現(xiàn)了沿海居民的海洋意識的覺醒現(xiàn)狀,另一方面突出了意識體系中最重要的問題,即法律缺失問題.至今漏油事故無明確的責任人和責任單位,是由于立法中沒有對相關事故進行明確的規(guī)定.因此,應通過加強海洋立法,明晰海洋問題的責任,從而增強居民的海洋意識.作為我國政府,應當在文化(教育)、經濟、政治(法律、軍事)、社會的各個層面加強針對公眾海洋意識的戰(zhàn)略性體系建設.
[1]趙宗金.人海關系與現(xiàn)代海洋意識建構[C]//2010中國社會學年會"海洋開發(fā)與社會變遷"論壇論文集.哈爾濱: [出版者不詳],2010.
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[3]中石油大連輸油管爆炸 1500噸油入海[EB/OL].(2010-07-19)[2010-08-01].http://business.sohu.com/ 20100719/n273619736.shtml.
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[5]徐祥民.海洋法律、社會與管理[M].北京:海洋出版社, 2010.
Preliminary study on public's ocean consciousness system in China-based on analysis of netizen's opinions on Dalian 7.16 oil-pipe-bombing accident
LI Shana,QIN Longb
(a.College of Transportation Management;b.College of Humanities and Social Sciences,Dalian Maritime Univ.,Dalian 116026,China)
There is a considerable distance in public's ocean consciousness between China and developed countries.The paper elaborated the definition of ocean consciousness and the construction of ocean consciousness system.Based on netizen's opinions on Dalian 7.16 oil-pipe-bombing accident,it discussed the public's ocean consciousness of coastal area,and proposed the countermeasures for constructing public's ocean consciousness system in China.
ocean consciousness;netizen;Dalian;oil-pipebombing accident;marine pollution
1671-7041(2010)06-0091-05
B822.1
A*
2010-08-06
中國海洋發(fā)展研究中心青年項目(AOCQN201012)
李 珊(1976-),女,遼寧大連人,博士,講師;E-mail:coraleaf36@hotmail.com