在資本、國(guó)家與社會(huì)之間
——《全球化與中國(guó)勞工政治》讀后

○嚴(yán)國(guó)萍

在資本、國(guó)家與社會(huì)之間
——《全球化與中國(guó)勞工政治》讀后

○嚴(yán)國(guó)萍

近來(lái),深圳企業(yè)富士康成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，繼19歲的馬向前跳樓身亡后，另外10名 20歲上下的員工先后跳樓。短短時(shí)間內(nèi)，富士康“十一連跳”，身陷跳樓門，輿論一時(shí)嘩然：這到底只是偶然、孤立的事件，還是富士康這一“血汗工廠”的必然結(jié)果，責(zé)任到底在誰(shuí)？

圍繞上述事件，公眾展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論，其中既有冷靜、理性的思考，也不乏簡(jiǎn)單化、情緒化的反應(yīng)。

或許，爭(zhēng)辯富士康的“十連跳”到底只是偶然、孤立的事件，還是富士康這一“血汗工廠”之必然結(jié)果，以及爭(zhēng)論到底由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，其實(shí)意義不大。在當(dāng)代中國(guó)，富士康事件并不是一個(gè)特例，偶爾瀏覽網(wǎng)絡(luò)新聞，有關(guān)“血汗工廠”的勞工問(wèn)題事件比比皆是，富士康事件不過(guò)是此類事件的一個(gè)縮影；在網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)和開(kāi)放的今天，也可以說(shuō)富士康事件不過(guò)是此類事件的一個(gè)放大而已?；蛟S，重要的是通過(guò)富士康事件，我們必須再次正面中國(guó)工人嚴(yán)酷的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步反思勞工問(wèn)題，并真正找到解決中國(guó)勞工問(wèn)題的辦法。

不過(guò)，認(rèn)真對(duì)待勞工問(wèn)題，不能僅僅滿足于一種簡(jiǎn)單化、情緒化的反應(yīng)，而是需要我們把這一問(wèn)題作為一個(gè)重大而緊迫的課題來(lái)加以關(guān)注，并認(rèn)真對(duì)待國(guó)內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)思考和研究。也是在這樣一種意義上，瑪麗·E·加拉格爾（Mary Elizabeth Gallagher）的《全球化與與中國(guó)的勞工政治》提供了一個(gè)很好的視角，是一份需要我們仔細(xì)加以領(lǐng)會(huì)的思想資源。

瑪麗·E·加拉格爾（Mary Elizabeth Gallagher）2001年畢業(yè)于普林斯頓大學(xué)，獲得政治學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)任教于密歇根大學(xué)政治系?！度蚧c中國(guó)勞工政治》一書是她的博士論文的修訂和擴(kuò)展，由普林斯頓大學(xué)出版社于2005年出版?！度蚧c中國(guó)勞工政治》出版后獲得了西方學(xué)術(shù)界的極高評(píng)價(jià)，其中，美刊《政治觀察》（Perspectives on Politics）第6卷第1期（2008年3月號(hào)）瑪格麗特?M.皮爾森的書評(píng)文章指出，瑪麗·E·加拉格爾在全球化對(duì)中國(guó)的勞工階層的影響方面作出了新的理解?，旣悺·加拉格爾重新強(qiáng)調(diào)了勞工階層在中國(guó)社會(huì)中的重要性，認(rèn)為它是當(dāng)前中國(guó)穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵，這改變了之前十多年研究中強(qiáng)調(diào)勞工階層的社會(huì)地位降低導(dǎo)致其在國(guó)家的重要性下降的觀點(diǎn)。

瑪麗·E·加拉格爾對(duì)中國(guó)勞工政治的考察是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一歷史背景下展開(kāi)的。在此期間，中國(guó)通過(guò)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)(1979—1984)、確立沿海發(fā)展戰(zhàn)略（1984—1992）、發(fā)動(dòng)國(guó)企改制（1992—）等改革開(kāi)放措施，逐步消解了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制遺產(chǎn)，確立了競(jìng)爭(zhēng)自由化邏輯。在這個(gè)過(guò)程中，外國(guó)直接投資悄然而入、茁壯成長(zhǎng)，外國(guó)企業(yè)的勞動(dòng)實(shí)踐也因此不斷擴(kuò)展到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的其他部門。這大概就是她的原書名“傳染的資本主義（Contagious Capitalism）”所要傳達(dá)的意思吧。巧合的是，1978年改革開(kāi)放的啟動(dòng)和實(shí)施，中國(guó)經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，實(shí)際上也是全球化不斷加速，中國(guó)不斷融入全球化的過(guò)程，所以作者說(shuō)，“在我實(shí)地調(diào)研期間，競(jìng)爭(zhēng)、碎片化和全球化這樣一些觀念反復(fù)出現(xiàn)在不同的人當(dāng)中”。這表明全球化的普及以及當(dāng)代中國(guó)對(duì)全球化觀念的分享和認(rèn)同。

在上述背景下，瑪麗·E·加拉格爾考察了外國(guó)直接投資自由化所造成的中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的改變。在瑪麗·E·加拉格爾看來(lái)，外國(guó)直接投資自由化在此過(guò)程中發(fā)揮了非常重要的作用：首先，外國(guó)直接投資自由化施加于各地區(qū)和各公司的競(jìng)爭(zhēng)壓力，通過(guò)學(xué)習(xí)和示范效應(yīng)，促使國(guó)有企業(yè)接受了資本主義的勞動(dòng)實(shí)踐；其次，外資企業(yè)還為較難開(kāi)展的、政治上敏感的改革提供了一個(gè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，并擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)的其他部分；最后，外國(guó)投資部門的存在還導(dǎo)致了意識(shí)形態(tài)的重構(gòu)，模糊了國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的私有制和公有制企業(yè)之間的區(qū)分，使它們都成為了民族主義框架中具有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)產(chǎn)業(yè)。在全球化和改革開(kāi)放的影響下，勞動(dòng)實(shí)踐在企業(yè)層面成功地實(shí)現(xiàn)了向資本主義勞動(dòng)實(shí)踐的轉(zhuǎn)型，然而，對(duì)這一轉(zhuǎn)型所急需的解毒劑量，也即緩解資本主義勞動(dòng)實(shí)踐過(guò)渡性的國(guó)家規(guī)制和法律制度，以及代表工人的有效組織，還沒(méi)有很好地建立起來(lái)。。

不過(guò)，外國(guó)直接投資在中國(guó)勞工政治中所扮演的角色的故事，并不是一個(gè)市場(chǎng)戰(zhàn)勝社會(huì)主義，以及通過(guò)資本主義解放中國(guó)工人的傳說(shuō)。中國(guó)國(guó)家繼續(xù)抵制經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的自由化。試圖通過(guò)強(qiáng)大的國(guó)家主導(dǎo)的發(fā)展和對(duì)勞工的威權(quán)主義的控制，結(jié)合對(duì)外國(guó)直接投資和全球經(jīng)濟(jì)一體化的依賴，來(lái)創(chuàng)造發(fā)展奇跡。在這一制度下，法律制度并沒(méi)有很好的保護(hù)工人的權(quán)利，工會(huì)組織也沒(méi)有有效地履行代表勞工利益的職責(zé)。外國(guó)直接投資在中國(guó)勞工政治中所扮演的角色的故事，也不是一個(gè)資本主義奴役中國(guó)勞工的故事。通過(guò)為弱者立法，市場(chǎng)意識(shí)形態(tài)的制度化和基于契約的法律框架對(duì)中國(guó)的國(guó)家和社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生了意想不到的影響。

接下來(lái)的故事主要圍繞“資本-勞動(dòng)-國(guó)家”這一三重結(jié)構(gòu)展開(kāi)，故事似乎也很清楚：外國(guó)直接投資代表資本邏輯，它以利潤(rùn)最大化追求為最高目的，為此，它無(wú)視工人的健康、生命和安全，無(wú)情地推進(jìn)它的事業(yè)（其具體表現(xiàn)即管理方一味強(qiáng)調(diào)管理自主和勞動(dòng)實(shí)踐的靈活性），以至工人斥責(zé)其“無(wú)人性、骯臟”。而“勞動(dòng)”顯然也不會(huì)束手就擒，英國(guó)經(jīng)濟(jì)史家卡爾·波蘭尼指出，市場(chǎng)的無(wú)情擴(kuò)張必然會(huì)引發(fā)保護(hù)性的反向運(yùn)動(dòng)。③因此，勞工必定會(huì)通過(guò)抗議、罷工等形式來(lái)反抗市場(chǎng)暴政，以避免勞工沉陷于無(wú)情的利潤(rùn)法則。當(dāng)然，“磨坊中的撒旦”還得依靠國(guó)家的力量來(lái)馴服，為此，國(guó)家必須制定法律法規(guī)來(lái)確保勞工的基本權(quán)利，并通過(guò)工會(huì)組織提升工人的組織化利益，以此規(guī)制市場(chǎng)，保護(hù)勞工（如頒布勞動(dòng)法，要求企業(yè)成立工會(huì)等）。

當(dāng)然，故事可能要比這復(fù)雜和精彩得多。在我看來(lái)，瑪麗·E·加拉格爾著作的成功之處就在于她對(duì)“資本-勞動(dòng)-國(guó)家”三者之間復(fù)雜關(guān)系的把握和揭示。在瑪麗·E·加拉格爾的筆下，國(guó)家顯然并非鐵板一快。國(guó)家包含著數(shù)量龐大的機(jī)構(gòu)和人員，交織著中央和地方的博弈，改革派與保守派的較量。所以，瑪麗·E·加拉格爾寫道，由于政商之間的和諧關(guān)系，持有發(fā)展主義觀的地方政府缺乏管理意愿，企業(yè)管理層或老板完全決定著勞動(dòng)實(shí)踐。而由于保守力量的阻礙，勞動(dòng)改革進(jìn)展緩慢，改革前進(jìn)兩步，然后退后一步。而“資本”對(duì)“國(guó)家”、“勞動(dòng)”的抵制也不是整齊劃一的，就成立工會(huì)而言，由于社會(huì)主義的歷史遺產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)建立工會(huì)的比率最高，合資企業(yè)和非華僑企業(yè)主的外資企業(yè)也愿意建立工會(huì)，華僑投資者則不愿意建立工會(huì)。(P99)可以說(shuō)，“資本-勞動(dòng)-國(guó)家”內(nèi)部都存在縫隙，且與任何其他一方的關(guān)系都是復(fù)雜的，充滿變數(shù)的。

回到前述關(guān)于富士康事件的討論。從根本上來(lái)說(shuō)，富士康事件以及類似事件的發(fā)生，其根源在于中國(guó)的發(fā)展主義，一如瑪麗·E·加拉格爾所說(shuō)，在發(fā)展主義模式下，國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為政治合法性的主要來(lái)源。在這一發(fā)展模式下，法律制度并沒(méi)有很好地保護(hù)工人的權(quán)利，工會(huì)組織也沒(méi)有有效地履行代表勞工利益的職責(zé)。因此，要真正解決勞工問(wèn)題，政府必須轉(zhuǎn)型，從以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為政治合法性主要來(lái)源的政府模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。不過(guò)，發(fā)展主義模式恐難在一夜之間進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在通往政府轉(zhuǎn)型的漫長(zhǎng)過(guò)程中，中國(guó)勞工的命運(yùn)恐怕還得在“資本-勞動(dòng)-國(guó)家”三者之間的鏖戰(zhàn)中緩慢前行，社會(huì)的保衛(wèi)戰(zhàn)必將是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的戰(zhàn)斗！

（作者單位：中共浙江省委黨校 浙江省科學(xué)發(fā)展觀與浙江發(fā)展研究中心）

（責(zé)任編輯 譚 力）