□李軍

觀點(diǎn)摘登

應(yīng)建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制

□李軍

2010年8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣因強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龍江形成堰塞湖，造成重大人員傷亡。突如其來的泥石流，瞬間摧垮吞噬了舟曲人民的家園。大災(zāi)面前，痛定思痛。我們應(yīng)該建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，將應(yīng)急管理納入經(jīng)?；⒅贫然?、法制化的工作軌道，以減少人類因生存和環(huán)境造成預(yù)料不到的災(zāi)難性后果和危害。

首先，要健全統(tǒng)一協(xié)作的自然災(zāi)害信息動態(tài)預(yù)警機(jī)制和信息發(fā)布制度。自然災(zāi)害一旦發(fā)生，社會的抗災(zāi)自救能力就會經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要切實(shí)做好信息發(fā)布工作，及時獲取、準(zhǔn)確分析，提高發(fā)布信息的能力，正確把握社會發(fā)展動向，未雨綢繆，臨危不亂，及時建立公共安全的預(yù)警和決策分析機(jī)制，對各種預(yù)發(fā)的自然災(zāi)害做出正確的分析和判斷。其次，要建立應(yīng)對災(zāi)害體系，提高民眾抗御災(zāi)害自救能力。第三，要進(jìn)一步健全完善應(yīng)對突發(fā)事件的組織體制。要建立從中央到地方、從部門到基層、從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，具有區(qū)域和行業(yè)代表性的、真實(shí)高效的重大事件和復(fù)雜情報傳遞與預(yù)警機(jī)制，實(shí)行縱向領(lǐng)導(dǎo)，橫向聯(lián)系的組織網(wǎng)絡(luò)。第四，要建立完備的突發(fā)事件管理制度和緊急狀態(tài)法律法規(guī)。建立健全科學(xué)決策機(jī)制、突發(fā)事件和復(fù)雜局面應(yīng)對機(jī)制、處理各種利益關(guān)系和社會矛盾機(jī)制，做到在各種突發(fā)事件和風(fēng)險面前迅速反應(yīng)、果斷處置。要研究制定統(tǒng)一的國家緊急狀態(tài)法，把各種突發(fā)事件的管理納入到統(tǒng)一的程序和制度中。

應(yīng)急機(jī)制關(guān)系民生，關(guān)鍵時刻最能體現(xiàn)政府價值，建立健全完善的應(yīng)急機(jī)制已成為維護(hù)發(fā)展大局的重要工作。古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，“居安思危，思則有備，有備無患?！币虼耍扇》e極有效措施，加快建立健全應(yīng)急管理的組織體系、運(yùn)行機(jī)制和保障制度，形成監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)的機(jī)制，預(yù)防為主，常備不懈，防患于未然，保障人民生命財產(chǎn)安全。

（作者單位：甘肅省慶陽市人大常委會辦公室）