文/圖 本刊駐云南記者 饒 永

2月14日的云南宣威，氣溫驟降，寒風(fēng)刺骨，路邊的樹(shù)上已經(jīng)結(jié)冰，但寒冷的天氣一點(diǎn)也沒(méi)有影響到石壩村綜合服務(wù)社的人氣。一群前來(lái)購(gòu)買化肥和日用百貨的老年人開(kāi)單付過(guò)賬以后，什么也不用管了，就圍坐在綜合服務(wù)社的小火爐旁悠閑地打起撲克來(lái)，而在一旁的化肥庫(kù)房?jī)?nèi)，服務(wù)社的工作人員正在為他們往車上裝化肥。這就是記者在云南省宣威市供銷合作社前壩鎮(zhèn)石壩村綜合服務(wù)社見(jiàn)到的一幕。

我們走到老人們旁邊，問(wèn)了一句：“綜合服務(wù)社建起來(lái)以后，你們感到方便嗎？”正在打牌的石壩村孫胡熙老人一邊打著牌一邊滔滔不絕地跟我們聊起來(lái)：“有了這個(gè)綜合服務(wù)社，我們方便多了，以前買化肥都要到前壩鎮(zhèn)上，雖然只有三公里路，但還是有很多困難，因?yàn)槟贻p人都外出打工去了，只有老人在家，買個(gè)四五包肥料，全家出動(dòng)，還要一天時(shí)間才搬得回來(lái)。現(xiàn)在方便多了，大件東西他們一直都是送貨上門，而且價(jià)格優(yōu)惠，質(zhì)量放心，我們老百姓打心眼里高興?，F(xiàn)在村里人對(duì)集市上賣的東西很不放心，趕集都不買東西，要回到綜合服務(wù)社來(lái)買，服務(wù)社開(kāi)了這么長(zhǎng)時(shí)間了，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)他們賣過(guò)假貨。在我們村建綜合服務(wù)社是一項(xiàng)人心工程，這個(gè)決策很溫馨、很英明。如果日用百貨的品種再多一些就好了，大家買起來(lái)會(huì)更方便?！?/p>

在門口，一位自己趕馬車來(lái)拉化肥的石壩村六組村民孫應(yīng)海說(shuō)：“供銷合作社賣的化肥價(jià)格實(shí)惠，質(zhì)量放心，不擔(dān)心假貨。我家有4畝地，今天買了26包肥，足夠春耕用了。”

石壩村有1000多戶5000多人口，該綜合服務(wù)社成了全村的購(gòu)物中心，在綜合服務(wù)社的百貨店內(nèi)，主副食、日用品、五金百貨、煙花爆竹等共有幾百個(gè)品種，小到一顆針、一圈線都能買到。店主孫熙柱說(shuō)：“我原來(lái)也在這里開(kāi)店，但年銷售額就只有二三十萬(wàn)元，去年8月15日，在宣威市供銷合作社的指導(dǎo)扶持下建成這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)社，并打上了‘宣威供銷’的牌子，我們?cè)谶M(jìn)貨質(zhì)量、銷售價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量上都按照供銷社的要求去做。供銷合作社的牌子在老百姓心中信譽(yù)真高，自從掛上供銷合作社的牌子以后，銷售額就翻了幾倍，現(xiàn)在年銷售額可達(dá)到100多萬(wàn)元。我們店現(xiàn)在共儲(chǔ)備了500多噸化肥，光今天上午就賣了40多噸?！?/p>

一群前來(lái)購(gòu)買化肥和日用百貨的老年人開(kāi)單付過(guò)賬以后，圍坐在綜合服務(wù)社的小火爐旁悠閑地打起撲克來(lái)。

宣威市社主任劉如擎告訴記者，2010年全市共建標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)社76個(gè)，今年將繼續(xù)加大投入，力爭(zhēng)2—3年內(nèi)，每個(gè)行政村都建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)社。

據(jù)云南省社業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人介紹，“十一五”期間，云南省供銷合作社系統(tǒng)累計(jì)發(fā)展綜合服務(wù)社1.8萬(wàn)余個(gè)，已覆蓋了95%以上的行政村和部分自然村。從2010年開(kāi)始，省社決定每年撥出1000萬(wàn)元資金扶持建設(shè)1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)社，不斷提升現(xiàn)有綜合服務(wù)社的檔次，逐步改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境?！笆濉逼陂g，全省將著力打造縣級(jí)配送中心，完善縣有配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有中心超市、村有綜合服務(wù)社的現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，大幅度提高農(nóng)資、日用品等商品的配送率，較好地解決廣大農(nóng)村的買難賣難問(wèn)題。

宣威綜合服務(wù)社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)談

2007年以前，云南省宣威市供銷合作社還處在困難重重、矛盾重重、上訪不斷、線斷網(wǎng)破、嚴(yán)重虧損的狀態(tài)。短短三四年時(shí)間，全系統(tǒng)面貌卻發(fā)生了翻天覆地的變化，象石壩村之類的標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)社處處可見(jiàn)，其建設(shè)速度之快、服務(wù)效果之好引起省內(nèi)外同行廣泛關(guān)注。

2月17日，記者就宣威供銷社建設(shè)綜合服務(wù)社的經(jīng)驗(yàn)和做法專訪了宣威市社主任劉如擎。

記者：劉主任，您好！我在走訪中發(fā)現(xiàn)石壩村綜合服務(wù)社服務(wù)效果非常好，深受農(nóng)民歡迎，像這樣的合作社全市有多少個(gè)？

劉如擎：2008年，我們針對(duì)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)資產(chǎn)已在前面的改制中處置殆盡的實(shí)際，認(rèn)真分析存在的困難和自身優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全系統(tǒng)以“新網(wǎng)工程”和“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)為契機(jī)，按照“政府主導(dǎo)、供銷社主抓、多方參與、市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的原則，在全市356個(gè)村（居）委會(huì)以供銷合作社自建、村（居）委會(huì)承建、與村民共建三種方式規(guī)劃新建村級(jí)綜合服務(wù)社。2008年至今，已建成初級(jí)綜合服務(wù)222個(gè)。2010年啟動(dòng)并建設(shè)像石壩村綜合服務(wù)社這樣的標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)社78個(gè)，計(jì)劃三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。

記者：您認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)社的快速建設(shè)和發(fā)展主要得益于什么？

劉如擎：我感覺(jué)爭(zhēng)取到當(dāng)?shù)厥形?、市政府的環(huán)境和政策支持非常關(guān)鍵。宣威市綜合服務(wù)社能在短時(shí)間內(nèi)得到快速發(fā)展，市委、政府給予了很大支持，最突出的是在政策和資金上：一是要求各部門減免申辦手續(xù)和相關(guān)費(fèi)用；二是把標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)社建設(shè)列為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行總體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，并作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府科學(xué)發(fā)展綜合目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，每年進(jìn)行嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲；三是在標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)社的建設(shè)資金和用地上給予大力支持。

記者：隨著布局的深入，標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)社數(shù)量逐漸增加，我們?cè)撊绾伪ＷC綜合服務(wù)社的建設(shè)質(zhì)量？

劉如擎：在標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)社建設(shè)上，我們主要做了三件事：一是科學(xué)規(guī)劃、認(rèn)真選址。在選址上，按照每個(gè)行政村只建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社的原則，充分考慮其輻射功能，科學(xué)選定建設(shè)地點(diǎn)，并把地處邊遠(yuǎn)、社會(huì)資本不愿進(jìn)入的地區(qū)作為建設(shè)重點(diǎn)。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。供銷合作社和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府之間按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一貨柜的要求簽訂了責(zé)任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府和建設(shè)施工方簽訂了施工協(xié)議，完工后由財(cái)政和供銷社共同驗(yàn)收，供銷合作社開(kāi)具合格證明后，財(cái)政兌付補(bǔ)助資金，保證每一個(gè)綜合服務(wù)社建成后都達(dá)到同一標(biāo)準(zhǔn)。

記者：你們靠什么來(lái)管理和約束綜合服務(wù)社？

劉如擎：我們一是與綜合服務(wù)社之間簽訂了《服務(wù)承諾書》，要求各綜合服務(wù)社推行掛牌服務(wù)，根據(jù)農(nóng)民需求開(kāi)展送貨上門服務(wù)，并公開(kāi)承諾，如出現(xiàn)假冒偽劣等質(zhì)量問(wèn)題，一律先賠付后處理，確保農(nóng)民安全消費(fèi)和實(shí)惠消費(fèi)。二是充分發(fā)揮供銷合作社市級(jí)農(nóng)資、日用品、農(nóng)產(chǎn)品、煙花爆竹等配送中心的配送功能和鄉(xiāng)級(jí)配送站、中心超市的作用，為綜合服務(wù)社提供連鎖配送，從進(jìn)貨渠道上保證商品質(zhì)量，從源頭上杜絕偽劣產(chǎn)品進(jìn)入綜合服務(wù)社進(jìn)行銷售。三是把財(cái)政投入資金全部列為社有資產(chǎn)管理，供銷合作社與綜合服務(wù)社之間簽訂了協(xié)議，對(duì)不履行“服務(wù)承諾”，不發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)功能，農(nóng)民普遍反映不好的，將收回投入資產(chǎn)，取消供銷合作社牌子的使用權(quán)。