崔新有，許 浩

2010年9月全國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會議召開，會上教育部黨組副書記、副部長陳希強調(diào)，按照教育規(guī)劃綱要的要求，今后10年高等職業(yè)教育必須以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，不斷深化改革、加快發(fā)展，使高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)質(zhì)量上有新提升，辦學體制機制上有新突破，結(jié)構(gòu)布局更加合理，社會服務能力日益增強，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的歷史性跨越。這次會議確定了我國新一輪高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的路徑。辦出特色鮮明、水平較高、社會服務能力較強的高職院校成為未來10年高職院的發(fā)展目標。作為身處長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高職院校，如何結(jié)合地域特色，在質(zhì)量、服務、合作和管理方面取得突破性進展，是值得深入思考的問題。

一、質(zhì)量是高職教育的生命線

《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號)指出：“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命”，要“切實把工作重點放在提高質(zhì)量上”，其核心是質(zhì)量建設。對于江蘇城市職業(yè)學院這樣一所高職院校來說，質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是崗位，不斷提高質(zhì)量是學校工作永恒的主題。

提高高職院校的質(zhì)量主要包括兩層涵義：一是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；二是提高辦學質(zhì)量。高職教育的根本任務是以社會需求為目標，培養(yǎng)高素質(zhì)技能應用型專門人才，這就明確揭示了高職教育的屬性和本質(zhì)特征，這一屬性和本質(zhì)特征應該貫穿于高職教育教學的全過程。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有三個基本途徑：首先要堅持育人為本、德育為先，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德和職業(yè)精神。要培養(yǎng)學生的職業(yè)道德和職業(yè)精神，不僅僅是上好兩課，而且滲透到人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，貫穿到人才培養(yǎng)的全過程。其次是強化職業(yè)技能訓練。高職院校的職業(yè)屬性決定了它在培養(yǎng)學生時要更注重職業(yè)技能訓練，更注重提升學生的職業(yè)能力。第三是促進學生的可持續(xù)發(fā)展和全面發(fā)展。不僅要使學生具備適應社會需求的知識、技能，更重要的是使學生形成良好的適應社會發(fā)展的素養(yǎng)，特別是要使學生具有在未來可持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展的修養(yǎng)、能力和視野。修養(yǎng)就是人文修養(yǎng)，能力就是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的能力，視野就是寬廣的國際視野。江蘇是外向型經(jīng)濟，全球500強企業(yè)都在江蘇設有分公司，在這樣的一個大環(huán)境下，必須更加關注對學生國際視野的培養(yǎng)。

提高高職教育質(zhì)量是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、高校、社會及各有關方面的共同努力。從高職院校內(nèi)部來說，要著力抓好以下工作：

第一，深化教育教學改革。堅持以學生為本，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標，轉(zhuǎn)變教育觀念，深化教育教學改革，滿足社會需求。一要及時更新教學內(nèi)容，不斷充實新知識、新理論和新技術，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有利于學科交叉融合的課程體系。二要改革教學方法。在相當一部分高職院校中，教學方法仍然落后，亟須改革。要充分運用信息技術等現(xiàn)代化教學手段，鼓勵教師探索新的教學方法，突出啟發(fā)性、靈活性、探究性和創(chuàng)造性，努力使教學方法得到大的改進。三要加強實踐教學。大學生動手能力不強、創(chuàng)新能力弱是社會反映較多的問題，必須予以高度重視。高職院校應將更多資金投入實習、實訓教學，改善實驗、實訓條件。要千方百計讓大學生走向社會，到工廠、到農(nóng)村、到社會各個領域參加實踐活動，給他們創(chuàng)造更多動手實踐、接觸社會的機會。社會各界特別是行業(yè)企業(yè)要為大學生實習提供條件，與高校合作建立實訓實習基地。國家有關部門要采取稅收減免等政策措施，鼓勵企業(yè)接收大學生實習。

第二，提高“雙師型”教師隊伍的整體素質(zhì)。提高教育教學質(zhì)量的關鍵在教師。高職教育需要大批“雙師型”師資，他們不僅要具備傳授理論知識的教育教學能力，還要具備基于實際工作經(jīng)驗的教學設計、課程開發(fā)、實踐指導方面的能力。因此，一方面要通過讓教師下企業(yè)鍛煉，增加教師的實踐能力。另一方面要吸收有豐富實踐經(jīng)驗的專門技術人員，充實教師隊伍，以保證專兼職教師有足夠的數(shù)量和較強的指導實踐能力。

二、社會服務是高職教育獲得社會支持的重要途徑

高校的社會服務職能有廣義和狹義之分。廣義的社會服務泛指高校為社會服務所進行的一切職能，包括人才培養(yǎng)、科學研究和直接為社會服務等方面。狹義的社會服務僅指高校除正常的教學和科研活動以外，利用自身優(yōu)勢，以滿足社會直接的、現(xiàn)實的需要為目的，有目的、有計劃地直接參與社會的政治、經(jīng)濟、科技、文化等方面的發(fā)展和解決現(xiàn)實問題的職能。包括承擔政府部門和企業(yè)界委托的技術開發(fā)項目，也包括各種咨詢工作與社會服務等等。高等職業(yè)院校的服務主要包括三個方面的涵義：一是為生產(chǎn)、建設、管理、服務一線培養(yǎng)高素質(zhì)應用型、技能型人才；二是智力支持，比如技術(咨詢)服務等；三是職業(yè)技能培訓等繼續(xù)教育的服務。

高職教育一方面接受政府公共服務、公共財政和公共政策支持而生存與發(fā)展，另一方面又需要經(jīng)歷市場競爭的挑戰(zhàn)。外部環(huán)境的變化要求高職院校建立自主發(fā)展、主動適應、以服務求生存和以貢獻求發(fā)展的機制，要求高職院校將各式各樣的利益相關者(學生、政府、企業(yè)、贊助者等)置于決策過程的中心，通過高質(zhì)量的服務(產(chǎn)品)以滿足他們的需要。高職院校只有牢固樹立為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的觀念，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，明確服務職能，提升服務質(zhì)量，提高服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，拓展服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的深度，才能得到社會的認可，得到社會的支持。

高職院校要服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是高職院校發(fā)展的基礎。要提高辦學質(zhì)量，首先要主動適應區(qū)域(江蘇及長三角地區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以服務為辦學宗旨，以就業(yè)為人才培養(yǎng)導向，以政產(chǎn)學研結(jié)合為根本路徑，全面提升教學水平、科研水平和辦學水平。其次要通過開展技術(咨詢)服務和多樣化的繼續(xù)教育等舉措增強社會服務能力。再次要凝聚辦學優(yōu)勢，凝練辦學特色，走以特色促發(fā)展的道路。辦學特色是高校的個性，是在長期辦學過程中積淀形成的。在某種意義上，辦學特色是高校靈魂的表現(xiàn)，往往與高校名氣和品牌緊密聯(lián)系在一起，成為高校被社會認可的基本標志。辦學質(zhì)量高是高校堅持鮮明辦學特色的結(jié)果。高校各具特色，是整個高等教育體系充滿活力的基礎。

為所在地區(qū)(江蘇及長三角地區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展服務是江蘇城市職業(yè)學院辦學的宗旨。高質(zhì)量的服務是贏得政府、行業(yè)、企業(yè)支持的基礎、關鍵和核心。

三、政產(chǎn)學研合作是高職教育發(fā)展的有效模式

開放辦學是全球化背景下各國各類高等學校發(fā)展進程中共同的路徑選擇。高職教育也是如此。“開放” 的表征必然就是“合作”——政產(chǎn)學研合作。只有通過合作，才能不斷提升社會服務能力，為發(fā)展積蓄動力源。

合作的實質(zhì)問題是資源整合問題。資源整合的主要途徑是改革創(chuàng)新，主要包括兩個層面，即辦學體制機制的改革創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新。辦學體制機制改革創(chuàng)新的關鍵是校內(nèi)外資源的整合。整合校內(nèi)外資源主要有兩條途徑：一是必須使校內(nèi)資源增值，使之具備與外部資源進行交換的條件；二是搭建內(nèi)外資源整合交換的平臺，與政府、行業(yè)企業(yè)互通有無，實現(xiàn)共同育人、合作發(fā)展、多方共贏。整合、利用校內(nèi)外的教育資源，開拓政產(chǎn)學研合作空間，建立培養(yǎng)應用型人才的平臺，是高職院校政產(chǎn)學研合作教育的關鍵。而人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的關鍵是要突出雙主體育人。從人才培養(yǎng)方案的設計與制定到課程的建設及實施，校企雙方要共同參與，這既是雙主體育人的重要特點，也是人才培養(yǎng)模式改革的核心。

因此，高職院校在發(fā)展過程中，必然要以開放的姿態(tài)，優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境、創(chuàng)新辦學體制、改革校內(nèi)管理機制，努力與學校所在的當?shù)卣⒔逃鞴懿块T和行業(yè)企業(yè)互通有無，雙主體育人。通過與外界的多方合作，實現(xiàn)地方政府、院校和行業(yè)企業(yè)的多贏發(fā)展，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學質(zhì)量。

四、管理是高職院校發(fā)展的關鍵所在

高職院的發(fā)展除了以質(zhì)量、服務、合作為抓手外，更離不開內(nèi)部科學有效的教學管理。要健全和完善教育質(zhì)量管理的各項規(guī)章制度，建立用人單位、學生、教師共同參與的教育質(zhì)量保障機制，確保提高教育質(zhì)量的要求落到實處。

要樹立以就業(yè)為導向，面向社會需求，人人皆可成才的觀念，做到教書育人、管理育人、服務育人，優(yōu)化環(huán)境，提升文化育人氛圍；完善學校發(fā)展機制，建設自我完善、自我約束的質(zhì)量保障體系。

教育部頒布的《普通高等學校教學管理要點》指出，高等學校的教學管理一般包括教學計劃管理、教學運行管理、教學質(zhì)量管理與評價，以及學科、專業(yè)、課程、教材、圖書文獻、實驗(訓)室、實踐教學基地、學風、師資隊伍、教學管理制度等教學基本建設的管理。教學管理的基本任務是研究教學及其管理規(guī)律，改進教學管理工作，提高教學管理水平；建立穩(wěn)定的教學秩序，保證教學工作正常運行；研究并組織實施教學改革；努力調(diào)動教師和學生教與學兩個方面的積極性。教學管理的支持保障系統(tǒng)包括圖書情報系統(tǒng)、后勤服務系統(tǒng)、現(xiàn)代教育技術服務系統(tǒng)等。各部門都要以人才培養(yǎng)為中心，協(xié)調(diào)配合， 認真落實“教書育人、服務育人、管理育人”。

與其他組織的管理不同，高校的管理有其特殊性。一是高校管理是以知識為中介的活動過程，屬于知識管理；二是高校管理的主要對象是學生和教師，屬于人才管理；三是高校是一個具有文化屬性的系統(tǒng)(包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化)，屬于文化管理；四是高校是社會服務組織。高校管理具有開發(fā)性，一方面高校要在服務社會中實現(xiàn)自身的價值，另一方面要在服務社會的過程中提升自己的發(fā)展。因此，不斷深化校內(nèi)管理體制改革、完善管理運行機制就成為學?？茖W、健康、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。學院的職能部門要大力轉(zhuǎn)變機關作風，牢固樹立“管理就是服務的理念”，把管理的重心向教學和科研一線下移、前移，真正為教師、為學生提供更加專業(yè)、高效、便捷、溫馨的服務，真正為教學和科研提供良好保障。

[1] 倪光輝.全國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會議召開[EB/OL].[2010-09-14].http:∥edu.people.com.cn/GB/12714355.html.