民權(quán)縣畜牧合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議

郭彬軍 朱廣民

（1.河南省商丘市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，商丘 476000；2.河南省民權(quán)縣畜牧局，民權(quán) 476800）

近年來，民權(quán)縣相繼成立了畜牧專業(yè)經(jīng)濟合作組織，不僅為養(yǎng)殖戶進入大市場架起一座橋梁，還大大加快了農(nóng)戶的致富步伐，推進了新農(nóng)村建設(shè)的進程。進一步促進農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織健康發(fā)展和新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。近期對畜牧專業(yè)經(jīng)濟組織的發(fā)展情況進行了調(diào)研，匯總?cè)缦隆?/p>

1 基本情況

目前，全縣畜牧專業(yè)經(jīng)濟合作組織共15個，成員797人（戶），其中在民政部門登記注冊2個，占13.33%，工商部門登記注冊13個，占86.67% 。

1.1 類型

（1）專業(yè)協(xié)會。以專業(yè)協(xié)會為主2個，占合作組織總數(shù)的13.33%，成員105人（戶）。其中養(yǎng)雞協(xié)會1個，成員65人，養(yǎng)羊協(xié)會1個，成員40人（戶）。

（2）專業(yè)合作社。以專業(yè)合作社為主12個，占合作組織總數(shù)的80%，成員692人（戶），占成員總數(shù)的86.83%。其中養(yǎng)豬合作社7個，528人（戶），占合作組織成員總數(shù)的66.25%，養(yǎng)雞合作社3個，成員105人（戶），占合作組織總數(shù)的13.17%，其他3個，成員49人（戶），占合作組織總數(shù)的6.1%。

1.2 形式及特點

1.2.1 企業(yè)帶動型 以龍頭企業(yè)為依托，帶動農(nóng)戶共同參與創(chuàng)辦。如富民養(yǎng)豬合作社，由富民飼料（河南）有限公司牽頭，吸納20多個農(nóng)戶成立的生豬合作組織。合作社依托公司的資源、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢，由公司統(tǒng)一供應(yīng)生豬、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一防疫配種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一組織銷售，生豬出售后公司扣除各種成本，這樣既為農(nóng)戶解決了缺資金、無技術(shù)、銷售難的問題，又擴大了公司飼料的銷售量，達到了“雙贏”目的。該社2010年出欄生豬3.7萬頭，銷售產(chǎn)值4 500萬元，純收入440萬元，榮獲國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范基地。

1.2.2 能人領(lǐng)辦型 以養(yǎng)殖大戶為核心，聯(lián)合從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶而成立的合作組織。如由縣養(yǎng)豬狀元朱文慶發(fā)起成立的昱銘?zhàn)B豬合作社，現(xiàn)有會員428人（戶）。合作社與省內(nèi)外多家生產(chǎn)企業(yè)簽訂了飼料、獸藥和生豬統(tǒng)一購銷合同，既減少了社員的養(yǎng)殖成本，又擴大了市場銷售渠道。2010年社員共出售生豬8萬多頭，純收入100余萬元，被省農(nóng)業(yè)廳評為省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社。

1.2.3 技術(shù)支持型 依托技術(shù)部門的人才、技術(shù)等優(yōu)勢，把農(nóng)戶聯(lián)合起來，依靠技術(shù)促進主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。如由縣畜牧局改良站聯(lián)合農(nóng)戶成立的縣養(yǎng)羊協(xié)會。特點是通過技術(shù)培訓、設(shè)立畜牧服務(wù)熱線、上門技術(shù)指導等服務(wù)方式，帶動了農(nóng)戶養(yǎng)羊業(yè)的快速發(fā)展。玉旺肉羊養(yǎng)殖場現(xiàn)存欄肉羊1 500只，2010年出欄肉羊5 000多只，純利潤56萬元，被評為省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。

1.2.4 “兩委”促進型 以村“兩委”為依托，立足當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和群眾的養(yǎng)殖習慣而組建。如程莊鎮(zhèn)葛莊養(yǎng)豬協(xié)會，由該村“兩委”組織55個養(yǎng)豬戶而成立的，支部書記任協(xié)會負責人。特點是群眾的認可度大，參與活動的積極性高。

1.3 成效

1.3.1 提高農(nóng)戶組織化程度，促進畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展

畜牧經(jīng)濟合作組織把具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（戶）吸納為會員，不斷增強了合作組織的經(jīng)濟實力，養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴張，成為帶動全縣畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展的中堅力量。14個畜牧專業(yè)經(jīng)濟合作組織，吸納農(nóng)戶797個，帶動養(yǎng)殖戶6 800個。存欄畜禽128萬頭只，出欄畜禽80萬頭只。在合作組織的帶動下，促進了以養(yǎng)殖小區(qū)為主的規(guī)?；l(fā)展，全縣新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)98個，生豬、肉雞、蛋雞、奶牛的規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到55%、98%、75%和95%。

1.3.2 實行標準化生產(chǎn)，增加市場競爭力

（1）合作組織鼓勵成員單位加大投入同時積極爭取國家扶持資金，引進自動通風，夏天水簾降溫，電視監(jiān)控等生產(chǎn)設(shè)備，以及自動飼喂流水線、零排放飼養(yǎng)模式、人工授精等技術(shù)，大大改善養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境。（2）制定了生產(chǎn)管理規(guī)章制度，實行了標準化生產(chǎn)運行模式，搞好畜禽飼養(yǎng)全過程的質(zhì)量控制，科學規(guī)范用藥、用料，確保畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全，先后有15家養(yǎng)殖企業(yè)通過了無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定，提高了畜產(chǎn)品的信譽度。

1.3.3 提供綜合服務(wù)，節(jié)約生產(chǎn)成本

每個養(yǎng)殖企業(yè)每年都要使用一定數(shù)量的疫苗、藥品和大量的飼料等生產(chǎn)資料。單獨購買量少、價高，增加了成本。而以合作社或協(xié)會名義與生產(chǎn)廠商洽談，統(tǒng)一訂購量大價低，降低生產(chǎn)成本，使成員從中得到實惠。今年以來，各類畜牧經(jīng)濟合作組織，先后與青島易邦、大北農(nóng)集團等十多家生產(chǎn)企業(yè)簽訂了飼料、獸藥、疫苗購銷協(xié)議，為成員累計節(jié)約飼料、獸藥成本80余萬元。

1.3.4 拓寬銷售渠道，增加農(nóng)戶收入

養(yǎng)豬合作社和養(yǎng)豬協(xié)會，先后與上海、南京、武漢等大中城市的生豬加工龍頭企業(yè)簽訂了生豬購銷協(xié)議，普通生豬和優(yōu)質(zhì)生豬每公斤分別高于市場價0.1元和0.3元，這樣為社員每頭豬多增收10～30元。

1.3.5 搞好技術(shù)服務(wù)，提高飼養(yǎng)水平

①提供科學養(yǎng)殖技術(shù)。合作組織先后聘請了河南農(nóng)業(yè)大學，省農(nóng)科院、鄭州牧專等單位的畜禽養(yǎng)殖專家，定期開展飼養(yǎng)管理、疾病防治、品種改良、標準化生產(chǎn)等方面的技術(shù)培訓。共舉辦畜牧技術(shù)培訓班20場次，發(fā)放各類技術(shù)資料2.4萬份，培訓人員2 500人次，入戶指導800余次，受益養(yǎng)殖戶2 000多戶，大大提高了養(yǎng)殖戶的科學飼養(yǎng)水平；②合作社還培養(yǎng)內(nèi)部專職技術(shù)人員，配備了診療、冷配等必需的儀器設(shè)備，根據(jù)規(guī)模場和養(yǎng)殖戶需要，及時提供防疫、消毒知識、傳授人工授精、疫病防治等方面的技術(shù)服務(wù)；③利用農(nóng)信通，每天由專人負責采集畜禽及其產(chǎn)品市場信息及飼料、玉米、豆粕等生產(chǎn)資料價格信息，并發(fā)送到每個成員的手中，根據(jù)市場信息情況指導畜禽生產(chǎn)，最大限度保護社員的利益。

2 發(fā)展畜牧合作組織途徑

2.1 積極引導

縣畜牧部門采取多種形式，積極宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，廣泛宣傳成立畜牧專業(yè)經(jīng)濟合作組織的重要意義，提高廣大養(yǎng)殖場（戶）積極參與合作組織的積極性、主動性。

2.2 典型引路

在全縣率先成立了養(yǎng)豬合作社，通過摸索運行，在壯大經(jīng)濟實力，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，拓展服務(wù)內(nèi)容、抵御市場風險、帶領(lǐng)農(nóng)民致富方面發(fā)揮了較好作用，為生豬養(yǎng)殖業(yè)樹立了一個良好典型，示范帶動了合作組織的發(fā)展。

2.3 政策扶持

縣委、縣政府在《關(guān)于加快畜牧業(yè)跨越發(fā)展的意見》（民文[2007]16號）中出臺了一系列相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵、引導、扶持畜牧經(jīng)濟合作組織發(fā)展；同時把生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目、奶牛補貼等項目資金向合作組織傾斜，兩年來落實各類政策資金400余萬元，從而使畜牧合作組織不斷涌現(xiàn)。

2.4 規(guī)范管理

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)要求，制定了畜牧專業(yè)合作社章程，以及生產(chǎn)、銷售、財務(wù)管理等多項管理制度，選出了理事長、理事、監(jiān)事，強化了理事會、監(jiān)事會民主議事規(guī)程。促進了合作組織的健康發(fā)展。

3 存在問題

（1）合作組織規(guī)模比較小，帶動能力較弱；（2）內(nèi)部運行機制不健全，發(fā)揮作用不理想；（3）加工和流通環(huán)節(jié)的畜牧合作組織較少；（4）對發(fā)展合作經(jīng)濟組織缺少深層次的研究、規(guī)劃、管理，指導和扶持力度不夠。

4 建議

4.1 圍繞標準化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展畜牧經(jīng)濟組織

通過發(fā)展畜牧經(jīng)濟合作組織，統(tǒng)一搞好疫病防控、畜禽良種供應(yīng)、標準化飼養(yǎng)場舍建設(shè)、畜禽科學化飼養(yǎng)、飼料獸藥供應(yīng)、產(chǎn)品加工銷售等系列服務(wù)，促進標準化飼養(yǎng)基地建設(shè)。

4.2 圍繞重大動物疫病防控發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織

依托畜牧經(jīng)濟合作組織，可以為成員統(tǒng)一提供防疫、治療等技術(shù)服務(wù)，為成員建立完整的畜禽養(yǎng)殖檔案，加強免疫、用藥用料管理，解決防疫工作面對一家一戶的困難，促進基層動物防疫工作的順利開展，確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

4.3 興辦不同層次的合作社

可以根據(jù)畜牧業(yè)的不同品種優(yōu)勢，興辦經(jīng)營不同畜禽的合作社。例如：肉雞合作社、肉牛合作社、奶牛合作社、特種養(yǎng)殖合作社等?？梢愿鶕?jù)畜牧業(yè)不同經(jīng)營環(huán)節(jié)的需要，興辦不同經(jīng)營內(nèi)容的合作社。例如：經(jīng)營種畜禽、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品加工、運銷、貯存等經(jīng)營內(nèi)容的合作社?？梢愿鶕?jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)全過程的需要，興辦提供不同服務(wù)內(nèi)容的合作社。例如：提供信息、資金、科技、培訓等方面服務(wù)的合作社。

4.4 依靠多種力量發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織

積極引導農(nóng)村黨員干部、善于經(jīng)營的農(nóng)民領(lǐng)頭辦合作組織；畜產(chǎn)品加工銷售企業(yè)積極發(fā)展合作經(jīng)濟組織；畜牧系統(tǒng)積極參與發(fā)展合作經(jīng)濟組織；畜牧生產(chǎn)資料生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)參與發(fā)展合作經(jīng)濟組織等。

4.5 切實加強對發(fā)展畜牧經(jīng)濟合作組織的指導

加大宣傳力度，廣泛宣傳合作觀念和典型經(jīng)驗，加強對農(nóng)民合作意識的教育，提高農(nóng)民發(fā)展畜牧經(jīng)濟合作組織的自覺性。有關(guān)部門相互配合，指導合作組織搞好管理，建立健全民主管理、財務(wù)管理、分配管理、審計管理制度，加快合作組織規(guī)范化建設(shè)。加大對發(fā)展經(jīng)濟合作組織的政策扶持力度，爭取政府扶持，爭取信貸支持，將發(fā)展合作經(jīng)濟組織與畜牧業(yè)項目結(jié)合起來，用好政府對畜牧業(yè)已有的支持政策，為合作經(jīng)濟組織發(fā)展營造寬松環(huán)境。加強與縣內(nèi)外合作經(jīng)濟組織的交流與合作，促進民權(quán)縣畜牧經(jīng)濟合作組織快速發(fā)展。