阮守良 李建榮 王永良 段銀河

（云南省馬龍縣畜牧獸醫(yī)局，馬龍 655100）

動(dòng)物檢疫是為防止動(dòng)物疫病傳播，保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民身體健康，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員，采用規(guī)定的檢（疫）驗(yàn)方法，依照規(guī)定的項(xiàng)目，檢疫對(duì)象，檢疫標(biāo)準(zhǔn)以及管理形式程序，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)檢查、定性和處理的一項(xiàng)帶有強(qiáng)制性的行政措施。

馬龍縣是1個(gè)擁有5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，近20萬人口的典型的農(nóng)業(yè)縣，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，是馬龍縣繼烤煙之后的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，在各級(jí)政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在業(yè)務(wù)部門的共同努力下，全縣開展了產(chǎn)地檢疫、活畜禽檢疫、屠宰檢疫等工作，取得了一些成績，有效防止了動(dòng)物疫病傳播、擴(kuò)散，保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)了人民身體健康。隨著我國法制建設(shè)的不斷完善，對(duì)動(dòng)物檢疫工作的要求越來越高，因此必須加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作“四到位”方針。目前，馬龍縣在落實(shí)上還存在問題：（1）在人員素質(zhì)到位方面還有差距，縣里從事檢疫工作的人員，雖然是獸醫(yī)大中專畢業(yè)生，部分從事檢疫工作多年，基本掌握了檢疫方面的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，但在一定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定程序與要求完成各項(xiàng)檢疫操作，做到判定準(zhǔn)確還有不足。（2）產(chǎn)地檢疫不到位、產(chǎn)地檢疫涉及面廣，對(duì)象較散，困難大，交易市場、屠宰點(diǎn)產(chǎn)地檢疫證回收率不高，監(jiān)督不力，造成產(chǎn)地檢疫證可有可無。（3）儀器設(shè)備不到位。由于財(cái)政較困難，經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，簡單的儀器設(shè)備都無法保證，很多工作難以開展。（4）屠宰檢疫不到位。馬龍縣除縣城設(shè)有定點(diǎn)屠宰場外，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有設(shè)定屠宰場、設(shè)備簡陋、牛羊定點(diǎn)屠宰仍然是空白。因此，在貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》的過程中，必須強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物檢疫的管理工作。通過學(xué)法、用法逐步培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的檢疫隊(duì)伍。要求檢疫人員必須嚴(yán)格執(zhí)行法定的檢疫程序，重點(diǎn)搞好產(chǎn)地檢疫，市場監(jiān)督和強(qiáng)制推行定點(diǎn)屠宰，做好宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)，把疫病消滅在源頭，這是控制染疫動(dòng)物繼續(xù)傳播和消費(fèi)者吃上“放心肉”的根本措施。針對(duì)本縣動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀，建議采取以下對(duì)策。

1 加大宣傳力度，強(qiáng)化動(dòng)檢意識(shí)

（1）要爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，抓住有利時(shí)機(jī)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，使動(dòng)檢工作列入議事日程，每年年初業(yè)務(wù)部門要抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，主動(dòng)研究檢疫工作，擬定出具體的工作方案，請(qǐng)求縣委縣政府召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主管領(lǐng)導(dǎo)參加的專門會(huì)議，以引起上下對(duì)動(dòng)檢工作的重視。（2）充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰淖饔茫匾曅麄鞴ぷ?。每年在雙節(jié)期間發(fā)表電視專題講話，并將工作中的典型案例進(jìn)行公開報(bào)道。在全縣各活畜市場、白條肉市場、畜產(chǎn)品加工廠、定點(diǎn)屠宰場等處張?zhí)麖V告宣傳畫。利用集市貿(mào)易會(huì)向過往群眾發(fā)放宣傳材料，加強(qiáng)《食品安全法》等法規(guī)的宣傳力度，采用多種形式，通俗易懂地向全縣人民介紹有關(guān)動(dòng)檢工作常識(shí)，把動(dòng)檢宣傳引向深入，做到家喻戶曉、人人皆知，更好地促進(jìn)全縣動(dòng)檢工作，使“放心肉”工程再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2 搞好定點(diǎn)屠宰、提高檢疫效率

“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”是經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。全縣應(yīng)本著有利流通、促進(jìn)生產(chǎn)、方便群眾的原則，按照生豬屠宰管理?xiàng)l例的要求，精心設(shè)計(jì)、合理布局，建設(shè)好屠宰場點(diǎn)。屠宰場點(diǎn)建設(shè)好后，首先要制定科學(xué)的管理制度，健全衛(wèi)生消毒制度，保證環(huán)境衛(wèi)生，同時(shí)配備必備的檢疫儀器及無害化處理設(shè)施。發(fā)現(xiàn)病死畜禽嚴(yán)格按無害化處理，杜絕病害畜產(chǎn)品流入市場。其次，全縣政府應(yīng)定期或不定期組織商業(yè)、衛(wèi)生、公安、稅務(wù)、工商等部門，在畜禽屠宰場、加工、購銷、市場等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)逃避或抗拒檢疫、銷售染疫畜產(chǎn)品、無證經(jīng)營、收購銷售病死畜禽等違法者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，為定點(diǎn)屠宰，集中檢疫創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3 加強(qiáng)管理，搞好隊(duì)伍建設(shè)

畜禽及產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)是一項(xiàng)面廣量大、技術(shù)性強(qiáng)的社會(huì)工作。要貫徹以人為本的思想，把檢疫人員的思想品德、法律觀念，技術(shù)素質(zhì)作為經(jīng)常性的重要工作來抓，注重檢疫員整體水平的提高，定期選派檢疫員到大專院校進(jìn)修深造，或到一些搞的好的縣市進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，不斷接受新的技術(shù)，新的知識(shí)，開創(chuàng)檢疫工作的新局面。在管理上，要充分調(diào)動(dòng)檢疫員的積極性，把一些業(yè)務(wù)技術(shù)強(qiáng)、作風(fēng)好、秉公辦事的檢疫員給予獎(jiǎng)勵(lì)，年終考核評(píng)為優(yōu)秀的檢疫員，在職稱等方面要給予優(yōu)先考慮，此外，對(duì)檢疫工作馬虎，有失職行為的及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，重則應(yīng)采取罰款等措施進(jìn)行處罰。只有通過加強(qiáng)管理，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)才能真正外樹形象，使全縣動(dòng)物檢疫工作得到廣大群眾的支持和認(rèn)可。

4 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量

馬龍縣畜牧局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立了法規(guī)科，在原有的基礎(chǔ)上增加了人員，加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，法規(guī)科應(yīng)與檢疫員互相配合，聯(lián)合工商，公安等部門，負(fù)責(zé)巡回監(jiān)督檢查，處理大案要案，做到秉公辦案，不徇私情，對(duì)檢疫不合格的畜禽及其產(chǎn)品要加大力度，嚴(yán)肅處理。使廣大的管理對(duì)象做到董法、知法、違法必究。

綜上所述，在新的歷史時(shí)期，全體動(dòng)檢人員要加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各種法律法規(guī)，促進(jìn)動(dòng)物檢疫工作走上法制化道路。