王恩臻

(會昌縣水土保持局,江西會昌 342600)

會昌縣大力開展水土保持國策宣傳教育的做法

王恩臻

(會昌縣水土保持局,江西會昌 342600)

水土保持;國策宣傳教育;做法;會昌

水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是我國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和新的水土保持法,營造良好的法制環(huán)境,會昌縣積極創(chuàng)新宣傳形式,深入開展了水土保持國策宣傳教育,并構(gòu)建了水土保持宣傳教育的長效機(jī)制。介紹了開展水土保持國策宣傳教育行動的做法和今后的打算。

2008年,水利部啟動實(shí)施了全國水土保持國策宣傳教育行動。面對國家高度重視水土保持工作的有利契機(jī),我局充分認(rèn)識到本次行動的重要性,積極行動起來,結(jié)合國家重點(diǎn)工程建設(shè),做到重視宣傳教育、善于宣傳教育,把水土保持國策宣傳教育行動扎扎實(shí)實(shí)地開展起來,不斷用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、解決問題,力求建立水土保持國策宣傳教育的長效機(jī)制,全力營造會昌生態(tài)文明良好的法制環(huán)境。我局開展水土保持國策宣傳教育行動的做法如下。

1 創(chuàng)新宣傳形式,深入開展水土保持國策宣傳教育

2011年 3月 1日,是修訂后的水土保持法開始實(shí)施之日,我們及時(shí)抓住這一契機(jī),調(diào)整、充實(shí)了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,加強(qiáng)了宣傳力量,從各股室抽調(diào)一批業(yè)務(wù)骨干組成寫作小組,制定了《宣傳信息工作制度》和《宣傳信息工作獎(jiǎng)罰辦法》以及《會昌縣水土保持局新 ＜水保法 ＞國策宣傳教育行動實(shí)施方案》。近兩年我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作:一是創(chuàng)辦了《會昌水土保持簡報(bào)》(簡稱《簡報(bào)》)。通過《簡報(bào)》及時(shí)與縣里有關(guān)單位交流水土保持工作動態(tài),使《簡報(bào)》成為上通下達(dá)的媒介,成為群眾建言獻(xiàn)策和交流工作經(jīng)驗(yàn)的平臺,成為探討工作的論壇,取得了好的宣傳效果。二是編輯、出版了水保成果畫冊。我們精心策劃、編輯、出版了一本精美的水保成果畫冊——《湘江歡歌》,分別向上級水利水保部門、政府及相關(guān)單位、項(xiàng)目區(qū)群眾等贈閱,以進(jìn)一步展示與宣傳我縣水土保持生態(tài)建設(shè)成果。三是制作了電視專題片《湘江綠韻》。專題片已在縣電視臺多次播放,我們以此片來展示改革開放 30年來特別是 1983年我縣成立水保部門以來的水土保持綜合治理成果、生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法,收到了好的宣傳效應(yīng)。四是制作了水保項(xiàng)目成果展覽板。我們制作的圖文并茂的水保成果展覽板,參加了全縣改革開放 30年大型成果展。五是舉辦了大型宣傳活動。我局在縣文化廣場和縣劇院舉辦了規(guī)模較大的集中宣傳活動,宣傳有關(guān)水土保持法律法規(guī)、水土流失危害和水保治理成果與經(jīng)驗(yàn)。六是狠抓了常規(guī)性宣傳工作。在局辦公樓內(nèi)布設(shè)了宣傳圖板,及時(shí)更新了黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)公開欄的內(nèi)容;充分利用縣政府信息網(wǎng)及時(shí)公開各種信息,積極推進(jìn)電子政務(wù)工作;印制了 10萬份宣傳材料,利用米粉節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、有獎(jiǎng)知識問答競賽、全縣法制宣傳欄、趕集、會議等多種場合廣泛散發(fā);新水土保持法頒布實(shí)施期間,在《新會昌周刊》報(bào)上刊登了水保專版。七是積極挖掘新聞線索,努力做好信息上報(bào)工作,宣傳部門積極寫稿、踴躍投稿,不斷提高稿件質(zhì)量,提高發(fā)表率。向《新會昌周刊》、《會昌信息》、《會昌政務(wù)信息》、《每日匯要》、會昌電視臺、會昌縣人民政府網(wǎng)、《贛州水土保持簡報(bào)》、《江西水保信息》、《人民長江報(bào)》、《中國水土保持》雜志、中國水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)、長委水保網(wǎng)等報(bào)送各類信息 40多條,共刊登信息20多篇。八是在項(xiàng)目區(qū)書寫永久性水土保持標(biāo)語 80條。九是在城區(qū)紅旗大道法制專欄刊登新的水土保持法。十是在廣場九州傳媒大屏幕全年播放新的水土保持法,與司法局聯(lián)合在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日設(shè)置咨詢臺及宣傳車進(jìn)行宣傳。

2 充分認(rèn)識搞好水土保持宣傳教育工作的重要性

搞好水土保持宣傳教育意義深遠(yuǎn),通過宣傳教育,人們的認(rèn)識提高了,就為綜合防治打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從某種意義上說,宣傳也是生產(chǎn)力。我們認(rèn)為搞好宣傳教育是當(dāng)前水土保持實(shí)踐的客觀需要。

一是建設(shè)生態(tài)文明社會、加快新農(nóng)村建設(shè)的需要。水土保持是加快水土流失防治、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)工作,搞好水土保持是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、加快新農(nóng)村建設(shè)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,水土保持工作的內(nèi)容已發(fā)生了很大的變化,其涉及的領(lǐng)域已不僅僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村,更多地是向工業(yè)等非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)、礦區(qū)等產(chǎn)生水土流失的區(qū)域擴(kuò)展,因此進(jìn)一步在全社會開展水土保持宣傳工作就顯得非常重要。

二是強(qiáng)化公眾水土流失憂患意識的需要。水土資源是人類賴以生存與發(fā)展的最重要的資源,水土流失的破壞性是多方面的和長久的,它已成為當(dāng)今我國和世界許多國家的頭號環(huán)境問題,加快水土流失防治已刻不容緩。加強(qiáng)水土保持宣傳教育,就是要強(qiáng)化公眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的水土流失憂患意識、保護(hù)水土資源意識和治理水土流失意識,從而推動水土流失防治責(zé)任的落實(shí)。

三是動員全社會參與水土流失防治的需要。水土保持是公益性事業(yè),是一項(xiàng)社會性、群眾性、綜合性很強(qiáng)的工作,沒有社會各界和廣大群眾的支持與參與,僅靠水保部門進(jìn)行治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。加強(qiáng)水土保持宣傳教育,就是要牢固樹立全民水土保持基本國策意識和法制觀念,讓全社會了解、支持并參與到水土流失防治的事業(yè)中來,以便加快治理步伐、保護(hù)好治理成果,使治理成果發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

四是減少監(jiān)督執(zhí)法阻力、改善監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境的需要。近年來,我縣的各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目增多,人為造成的水土流失現(xiàn)象屢見不鮮,“三同時(shí)”制度落實(shí)較難。有些企業(yè)只抓項(xiàng)目工程建設(shè),對水保方案的實(shí)施開工遲、進(jìn)度慢、質(zhì)量差,人為造成了新的水土流失。在水保監(jiān)督執(zhí)法中,有個(gè)別企業(yè)不是積極配合而是故意刁難,甚至逃避監(jiān)管,給我們的執(zhí)法設(shè)置障礙。鑒于此,加強(qiáng)水土保持宣傳教育,特別是廣泛深入地做好新水土保持法的宣傳,充分發(fā)揮輿論的警示和監(jiān)管作用,讓開發(fā)建設(shè)單位和行業(yè)主管部門學(xué)法、守法,讓廣大群眾知法、用法、護(hù)法就顯得很重要,水保執(zhí)法部門要堅(jiān)定不移地運(yùn)用法律武器查處違法案件,這樣才能形成良好的監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。

3 積極構(gòu)建水土保持宣傳教育的長效機(jī)制

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)宣傳教育力量,樹立抓宣傳教育就是抓業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)就必須抓宣傳教育的思想,繼續(xù)實(shí)行“全員信息制”,要求每個(gè)工作人員每年至少要報(bào)送 1條信息,任務(wù)必須落到實(shí)處。同時(shí),水保部門的工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)水平,提高寫作、攝影、編輯和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平。

(2)嚴(yán)格考評,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。2011年初我局制定的《宣傳信息工作獎(jiǎng)罰辦法》規(guī)定,對于完不成信息報(bào)送任務(wù)的個(gè)人,當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀;對于完不成報(bào)送任務(wù)的二級單位和局機(jī)關(guān)股室,其負(fù)責(zé)人當(dāng)年考核不得評優(yōu),局機(jī)關(guān)股室年度考核不能評為先進(jìn),二級單位年度考核在考核分?jǐn)?shù)匯總后扣 10分;對成績突出的股、站或個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)加強(qiáng)交流與協(xié)作,提升宣傳水平。調(diào)動一切可以調(diào)動的力量,尋求社會輿論的支持,爭取不同宣傳媒體的配合,強(qiáng)化聯(lián)系與協(xié)作,增強(qiáng)整體宣傳效應(yīng)。要加強(qiáng)外向聯(lián)系,積極參與水利部、長江委和省水利廳的宣傳培訓(xùn)班學(xué)習(xí),與本縣媒體加強(qiáng)聯(lián)系,與水利局、林業(yè)局、果業(yè)局、交通局、發(fā)改委、國土局、礦管局、環(huán)保局、教育局等縣直部門及科協(xié)、工青婦等人民團(tuán)體加強(qiáng)協(xié)作,共同開展形式多樣的宣傳教育活動,不斷擴(kuò)大水土保持國策宣傳教育的影響力。

(4)多渠道籌資,加大宣傳教育投入。要立足縣域?qū)嶋H,多渠道籌措水土保持宣傳教育資金,可從水土保持重點(diǎn)工程地方配套資金中支出部分宣傳費(fèi)用,從水土保持補(bǔ)償費(fèi)中拿出一定比例的經(jīng)費(fèi)用于開展宣傳教育,還要通過優(yōu)異的工作成績從上級業(yè)務(wù)部門爭取水土保持宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

4 今后工作打算

水土保持國策宣傳教育行動是今后一段時(shí)間內(nèi)水土保持工作的一項(xiàng)重要任務(wù),為了更好地推動這項(xiàng)工作的開展,我們要根據(jù)已經(jīng)制定的《會昌縣水土保持國策宣傳教育行動實(shí)施方案》,全面落實(shí) 2011年行動計(jì)劃中的各項(xiàng)任務(wù)。工作中要注意把握以下幾點(diǎn):

一是牢牢把握一個(gè)主題。水土保持國策宣傳教育的主題是:深入宣傳貫徹新水土保持法,強(qiáng)化全社會水土保持國策意識和法制觀念,推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),促進(jìn)生態(tài)文明。

二是明確兩個(gè)抓手,即一手抓宣傳,一手抓教育。要充分利用各種宣傳媒體,大力宣傳報(bào)道水土流失的危害、水土保持生態(tài)建設(shè)成就、水土保持治理成果及經(jīng)驗(yàn)等,增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部防治水土流失的責(zé)任感、使命感,喚起社會各界對水土保持工作的支持。同時(shí)要通過教育培訓(xùn),全面提高公眾的水土保持國策意識,普及水土保持科學(xué)知識和實(shí)用技術(shù),增強(qiáng)公眾參與水土保持的積極性和主動性。

三是要突出三個(gè)重點(diǎn)。首先要結(jié)合水保部門的實(shí)際,學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和縣委縣政府的一系列惠民政策以及上級有關(guān)水保工作的新政策新規(guī)定;其次要大力宣傳我縣水保工作的新思路新舉措,使水保工作積極地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局;再次是加大水保重點(diǎn)工程、亮點(diǎn)工程和精品工程的宣傳。

四是狠抓一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把水土保持教育培訓(xùn)作為2011年行動計(jì)劃的關(guān)鍵點(diǎn),尋求突破,務(wù)求實(shí)效。水土保持國策教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容有科普教育、技能教育、法制教育、警示教育和生態(tài)理念教育幾個(gè)方面,在實(shí)施過程中要注重“五個(gè)面向”,力爭做到“五個(gè)走進(jìn)”:第一,面向中小學(xué)生開展水土保持科普教育。要嘗試編寫符合我縣實(shí)際的針對中小學(xué)生學(xué)習(xí)的鄉(xiāng)土教材,選擇試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行水土保持科普教育,積累經(jīng)驗(yàn)后全面推開。第二,面向農(nóng)民開展水土保持技能教育。要選擇國家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民作為重點(diǎn)對象進(jìn)行水土保持技能教育,并讓其參與水土保持生態(tài)建設(shè)實(shí)踐。水保專業(yè)技術(shù)人員一定要深入生產(chǎn)一線傳授實(shí)用技術(shù),促進(jìn)科研成果與生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合。今后要在水保局掛點(diǎn)幫扶新農(nóng)村建設(shè)活動中到農(nóng)民中開展這項(xiàng)教育培訓(xùn)。第三,要面向社區(qū)群眾及開發(fā)建設(shè)單位開展水土保持法制教育。要繼續(xù)深入各類廠礦企業(yè),發(fā)放宣傳材料,開展法制教育;水保局要在“服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動中到會昌金龍錫業(yè)公司開展水土保持法制教育試點(diǎn)。第四,要面向社會公眾開展水土流失警示教育。要選擇國道、鐵路沿線、主街道等醒目位置,建立標(biāo)識牌碑,粉刷懸掛宣傳標(biāo)語;嘗試在全縣法制宣傳骨干培訓(xùn)班上學(xué)習(xí)水土保持法有關(guān)內(nèi)容。第五,要面向?qū)I(yè)技術(shù)人員開展生態(tài)理念教育。要加強(qiáng)對各類技術(shù)人員的培訓(xùn),及時(shí)更新其知識、提升其技能,擬聘請專家來我縣舉辦一次高檔次的生態(tài)建設(shè)講座。要想真正做到這“五個(gè)面向”,需要我們精心組織,全力推進(jìn)。只有將水土保持宣傳教育真正做到“五個(gè)走進(jìn)”,即走進(jìn)教材、走進(jìn)課堂、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)戶、走進(jìn)工地,才能在潛移默化中逐步樹立全民的水土保持國策意識,增強(qiáng)全社會學(xué)法、守法、用法意識,自覺抵制違法行為,給水土保持生態(tài)工程建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法營造一個(gè)良好的氛圍。

S157

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1000-0941(2011)05-0065-02

王恩臻(1965—),男,江西會昌縣人,助理工程師,從事水土保持管理工作。

2011-03-15

(責(zé)任編輯 趙文禮)