黃 陳 江蘇省南通市通州區(qū)公安消防大隊(duì)

消防法規(guī)重在落實(shí)

黃 陳 江蘇省南通市通州區(qū)公安消防大隊(duì)

11月15日，是個(gè)黑色的日子。因該日14時(shí)許，上海靜安區(qū)一幢高層民用住宅樓發(fā)生特大火災(zāi)，雖經(jīng)公安消防部隊(duì)數(shù)小時(shí)的奮力撲救，仍燒死43人，燒傷70人，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。本文介紹了從多方面落實(shí)消防法律法規(guī)和加強(qiáng)消防宣傳和執(zhí)法力度，從而實(shí)現(xiàn)全民消防，杜絕重特大火災(zāi)事故的悲劇發(fā)生。

消防法規(guī)；火災(zāi)；消防法；防火宣傳；依法治火

11月15日，是個(gè)黑色的日子。因該日14時(shí)許，上海靜安區(qū)一幢高層民用住宅樓發(fā)生特大火災(zāi)，雖經(jīng)公安消防部隊(duì)數(shù)小時(shí)的奮力撲救，仍燒死43人，燒傷70人，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。受黨中央、國(guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱15日深夜率國(guó)務(wù)院工作組緊急趕赴上海，指導(dǎo)火災(zāi)事故救援及善后工作。此次火災(zāi)事故的發(fā)生，上海人民震驚，全國(guó)人民震驚。經(jīng)初步調(diào)查，火災(zāi)發(fā)生的原因是由于建筑施工中電焊工人燒焊引起的，明顯違反《消防法》和焊、割工防火守則“十不準(zhǔn)”，且同類性質(zhì)的火災(zāi)通過(guò)媒體多次報(bào)道。故很多人認(rèn)為發(fā)生這樣的低級(jí)性消防安全事故，實(shí)屬不應(yīng)該。作為一個(gè)消防工作者，筆者有更多的思考。

一、領(lǐng)導(dǎo)要重視，全民學(xué)消防

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提高，為了保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，做好消防安全工作十分重要。為此，中央從立黨為公、執(zhí)政為民為出發(fā)點(diǎn)，抱著對(duì)國(guó)家對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，歷來(lái)對(duì)消防工作十分重視。1998年4月29日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)消防法》?！断婪ā穲?zhí)行以后，隨著時(shí)間的推移，面對(duì)社會(huì)和人民群眾對(duì)消防安全的新需求和新期待，使消防工作與時(shí)俱進(jìn)，2008年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《消防法》進(jìn)行了修訂。《消防法》明確“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)消防工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作?！?001年11月14日，公安部又出臺(tái)了第61號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，明確用人單位的法定代表人或非用人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。各級(jí)政府和各單位領(lǐng)導(dǎo)只要認(rèn)真貫徹國(guó)家消防法規(guī)和中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，消防工作一定能做好?，F(xiàn)在的形勢(shì)是火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻，火災(zāi)頻發(fā)，重特大火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。有的地方領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)，重GDP、重招商引資，輕消防安全；有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作嘴上講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。平時(shí)對(duì)消防工作過(guò)問(wèn)較少等失了大火忙一陣，忙過(guò)了又不問(wèn)。一位消防資深意味深長(zhǎng)地說(shuō)了一句話：“我國(guó)是大火推動(dòng)消防?！边@樣怎能做好消防？所以我們要用科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)地抱著對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神做好消防工作，做消防工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。與此同時(shí)，要拉大消防，要發(fā)動(dòng)和依靠各單位和廣大職工群眾做好消防工作，因?yàn)橄拦ぷ魃婕叭鐣?huì)每個(gè)單位每家每戶每個(gè)人，靠少數(shù)人是做不好消防工作的。

二、防火宣傳要加強(qiáng)，消防素質(zhì)要提高

在消防工作中通過(guò)對(duì)大量火災(zāi)事故的調(diào)查分析，發(fā)生火災(zāi)事故的原因，絕大部分是由于人們消防安全意識(shí)淡薄，或?qū)ο婪ㄒ?guī)和消防知識(shí)知之甚少。加之違反各項(xiàng)防火安全制度而造成的。而這又是我們?cè)谏鐣?huì)面的消防宣傳工作上做得不普及、不深入，不持久有關(guān)。防火工作的成敗，防火宣傳等于一半?！断婪ā返诹鶙l對(duì)防火宣傳都有具體要求。為此，我們要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在新聞、廣播、電視、教育、人力資源行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)緊密配合，有計(jì)劃有針對(duì)性地經(jīng)常開(kāi)展防火宣傳，加大宣傳教育力度。另外，還要將防火宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、切實(shí)深入持久地開(kāi)展下去。針對(duì)改革開(kāi)放以后，民營(yíng)企業(yè)以前所未有地速度發(fā)展，他們從經(jīng)濟(jì)效益著想，招收農(nóng)民工作為廉價(jià)的勞動(dòng)力。這些農(nóng)民工來(lái)自農(nóng)村，文化水平相對(duì)較低，昨天還是農(nóng)民今天就變成了工人，自然消防安全素質(zhì)不高，消防安全意識(shí)淡薄。加之有的民營(yíng)企業(yè)老板，原來(lái)是農(nóng)村中一些有經(jīng)濟(jì)頭腦具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人，他們?cè)诖筠k民營(yíng)企業(yè)中當(dāng)了老板，一般缺乏企業(yè)管理的能力，自然，他們也缺少消防安全知識(shí)和對(duì)消防管理的經(jīng)驗(yàn)。加之農(nóng)民工流動(dòng)性大，增加了企業(yè)對(duì)做好消防工作的難度。因此，各單位對(duì)農(nóng)民工使用時(shí)，防火宣傳教育和消防業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)要作為一個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。對(duì)單位法人的消防教育培訓(xùn)應(yīng)有更高的要求。防火宣傳內(nèi)容上，重點(diǎn)是《消防法》等多種消防法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，落實(shí)政府部門(mén)的消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”的建設(shè)。另外，針對(duì)各行業(yè)的特點(diǎn)，有的相關(guān)的進(jìn)行相關(guān)的消防知識(shí)的培訓(xùn)，這樣才能提高從業(yè)人員的消防素質(zhì)。

三、加強(qiáng)檢查，狠抓落實(shí)

“隱患險(xiǎn)于明火”怎么發(fā)現(xiàn)隱患呢？唯一的辦法就是要按消防法規(guī)加強(qiáng)消防安全檢查。根據(jù)《消防法》第二章第十七條第五項(xiàng)、第五章和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第四章防火檢查的規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，這是最主要的。消防等有關(guān)部門(mén)的督查、抽查。檢查要有懂消防安全業(yè)務(wù)知識(shí)的內(nèi)行參加。只要認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患還是比較容易的，關(guān)鍵問(wèn)題是落實(shí)整改?；馂?zāi)隱患不除，火災(zāi)必發(fā)。消除火災(zāi)隱患確保消防安全才是我們一切消防工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。整改不但要花時(shí)間，花人力，有的可能影響生產(chǎn)和營(yíng)業(yè)，更要花錢(qián)。有的單位可能經(jīng)濟(jì)效益不好，資金困難整改難以落實(shí)。通過(guò)這種情況，即安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，我們一定要頭腦清醒，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針、千萬(wàn)不要做買(mǎi)藥沒(méi)錢(qián)，買(mǎi)棺材有錢(qián)的傻子，做到寧用放心錢(qián)，不用傷心錢(qián)，花錢(qián)買(mǎi)平安。

四、依法治火，嚴(yán)格執(zhí)法

堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法是依法治國(guó)的重要內(nèi)容，是黨和人民對(duì)公安消防部隊(duì)的本質(zhì)要求，也是消防部隊(duì)以實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)，是消防工作永恒主題。公安消防部隊(duì)根據(jù)《消防法》作為消防執(zhí)法主體，是代表國(guó)家和廣大人民群眾效益履行消防法律責(zé)任和義務(wù)，其執(zhí)法水平如何，在執(zhí)法過(guò)程中公正公平，直接影響著黨和人民對(duì)消防部隊(duì)的形象，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安?？梢栽谙拦ぷ髦袡z查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和整改火災(zāi)隱患，消防部門(mén)的責(zé)任重于泰山，你那里有隱患不整改，消防部門(mén)可以堂堂正正依法處理你、整治你、怕你不改、今后我們加強(qiáng)消防安全檢查，狠抓火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患的整改，對(duì)整改不力的單位和個(gè)人依法處理，消防工作定能做好。但是，當(dāng)前我國(guó)執(zhí)法工作中，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究海是打了很大折扣，嚴(yán)重的瀆職，貪贓枉法，也是屢見(jiàn)不鮮，這是絕對(duì)不允許的，必須堅(jiān)決糾正。

“生于憂患，死于安樂(lè)”“亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚”。我們一定要以上海大火為鑒，吸取沉痛的教訓(xùn)，求真務(wù)實(shí)的做好消防工作，唯有這樣，才能避免上海大火重演。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.06.088