盧肖文

（中共上海市委黨校，上海200233）

讓各族人民過上更好的生活，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出亮點，更是貫徹落實“十二五”規(guī)劃的工作重點。中國共產(chǎn)黨十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），真正體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的以人為本的核心要求，在對未來五年發(fā)展的謀劃中，把“順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待”的目標追求，作為制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想的核心內(nèi)容；《建議》“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”。《建議》強調(diào)，要通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好，使人民的幸福指數(shù)得到提升（簡稱“三生有幸”）1，彰顯了全面建設(shè)小康社會的價值取向和中國特色社會主義的根本目的。

一、“三生有幸”是中國特色社會主義題中應(yīng)有之意

實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好，使人民的幸福指數(shù)不斷得到提升，是全面建設(shè)小康社會的題中應(yīng)有之意，是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性和基本特征。

（一）“三生有幸”凸顯科學社會主義的基本原則

馬克思主義認為，全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在，一旦人開始生產(chǎn)自己的生活資料，人本身就開始把自己和動物區(qū)別開來。唯物史觀的第一個基本原則，就是人們?yōu)榱四軌騽?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。人類只有在解決衣食住行等基本生存問題之后，才能從事其他一切領(lǐng)域的創(chuàng)造性歷史活動。因而，人們第一位的歷史活動就是生產(chǎn)滿足自身實際生活需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。人們生產(chǎn)自己的生活資料，同時間接地生產(chǎn)著自己的物質(zhì)生活本身，體現(xiàn)了生產(chǎn)與生活的高度統(tǒng)一。

在馬克思主義誕生的標志性著作《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯在闡明科學社會主義基本原則、制定社會主義革命和建設(shè)戰(zhàn)略舉措的時候，明確提出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主。無產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！?在“爭得民主”和“增加生產(chǎn)力的總量”的政治和經(jīng)濟考量中，馬克思、恩格斯的頭腦里已經(jīng)蘊涵了解決民生問題的深刻思考，要求無產(chǎn)階級必須采取十大措施保障和改善民生：“1、剝奪地產(chǎn)，把地租用于國家支出。2、征收高額累進稅。3、廢除繼承權(quán)。4、沒收一切流亡分子和叛亂分子的財產(chǎn)。5、通過擁有國家資本和獨享壟斷權(quán)的國家銀行，把信貸集中在國家手里。6、把全部運輸業(yè)集中在國家手里。7、按照總的計劃增加國家工廠和生產(chǎn)工具，開墾荒地和改良土壤。8、實行普遍勞動義務(wù)制，成立產(chǎn)業(yè)軍，特別是在農(nóng)業(yè)方面。9、把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來，促進城鄉(xiāng)對立逐步消滅。10、對所有兒童實行公共的和免費的教育，取消現(xiàn)在這種形式的兒童的工廠勞動，把教育同物質(zhì)生產(chǎn)結(jié)合起來，等等。”3盡管在不同的歷史時代和國情條件下，這些具體措施的實施方式方法和時代特點會有所不同，但是革命導(dǎo)師關(guān)于生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、社會和諧、生態(tài)文明等社會主義基本原則和以人為本的精神實質(zhì)具有普遍的指導(dǎo)意義。

根據(jù)馬克思和恩格斯的表述，我們不難發(fā)現(xiàn)“人類社會存在著四種生產(chǎn)方式：物質(zhì)生產(chǎn)、人類自身生產(chǎn)、社會關(guān)系再生產(chǎn)以及精神生產(chǎn)，這四種生產(chǎn)方式構(gòu)成一個社會的有機整體。但其中，物質(zhì)生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的基本條件，也是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。馬克思說過，物質(zhì)生產(chǎn)這種連續(xù)不斷的感性勞動和創(chuàng)造，是整個現(xiàn)存感性世界的深厚基礎(chǔ)，只要它哪怕停頓一年，不僅自然界將發(fā)生巨大的變化，而且整個人類世界也將失去存在的基礎(chǔ)。這恰恰是馬克思關(guān)注民生問題的理論立場和哲學依據(jù)”。4中國特色社會主義理論體系強調(diào)，社會主義的根本任務(wù)是大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。十七大報告指出：“發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。”5

（二）“三生有幸”彰顯中國特色社會主義的本質(zhì)屬性

我國是一個社會主義國家，社會主義不是絕對平均主義，不是普遍貧窮，也不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮。社會主義本質(zhì)的核心內(nèi)容是共同富裕，而不是貧富兩極分化，社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕?！叭行摇斌w現(xiàn)了社會主義本質(zhì)，服從于這一根本目的。

“三生有幸”彰顯中國特色社會主義本質(zhì)屬性的根本要求是，以人為本、造福于民，從人民群眾的根本利益出發(fā)搞建設(shè)、促發(fā)展、謀福祉，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向不斷前進。

在現(xiàn)階段，“三生有幸”的具體標志，就是建成“小康社會”，它標志著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正在走向新的階段。當我國全面建成高水平的小康社會的時候，我國的經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科技和教育更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

從社會主義高度文明建設(shè)和綜合國力增強的角度來看，在全面建設(shè)小康社會階段，經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造物質(zhì)文明、民主建設(shè)創(chuàng)造政治文明、文化建設(shè)創(chuàng)造精神文明、和諧社會建設(shè)創(chuàng)造社會文明、環(huán)境保護和建設(shè)創(chuàng)造生態(tài)文明。同時，我們不僅促進社會主義文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且正在各方面形成一整套更加成熟，更加定型的制度。在這套日益完善的制度下，中國共產(chǎn)黨的一系列基本理論、基本路線和基本方針，也將更加定型化。這將標志著中國特色社會主義的偉大事業(yè)逐步達到制度文明的階段。隨著“全面小康”的建成，社會主義文明達到一定的高度，我國的綜合國力、國際地位和世界影響力將大大增強。

（三）“三生有幸”體現(xiàn)黨和人民對“共同富裕”中心課題的執(zhí)著追求

1990年，鄧小平指出，“共同富裕，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題”；“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西”。6現(xiàn)在，我國經(jīng)濟狀況持續(xù)快速增長30多年，在一部分地區(qū)和一部分人已經(jīng)先富起來的條件下，在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差別矛盾凸顯和分配不公，貧富不均的情況下，我們就必須更加強調(diào)實現(xiàn)全社會的共同富裕，切實解決收入差距過大的問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)社會的共同富裕，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

搞社會主義的目的，就是要使人民生活水平不斷提高，過上好日子。雖然今天我們還不可能達到共同富裕的目標，但是我們黨在談到“小康社會”概念時，往往與生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好，使人民的幸福指數(shù)不斷得到提升相聯(lián)系，體現(xiàn)了黨和人民對“共同富?！敝行恼n題的執(zhí)著追求：“我們叫小康社會，是人民生活普遍提高的小康社會”；7“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”、通過實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、擴大社會主義民主、加強文化建設(shè)、發(fā)展社會事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明，“全面改善人民生活”、“使人民生活更加殷實”、“家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”、“人民的生活必將更加幸福美好”。8

二、“三生有幸”是全面建設(shè)小康社會價值追求的歷史飛躍

改革開放后，鄧小平賦予了“小康”這一中國傳統(tǒng)概念以現(xiàn)代化的內(nèi)涵?！叭行摇保w現(xiàn)了黨和人民對生活質(zhì)量的追求不斷升華。注重保障和改善民生，是全面建設(shè)小康社會的主旋律。從民生延伸到福祉，意味著我們黨對全面建設(shè)小康社會的理解和把握更為精當和貼近終極目標，也使中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和科學發(fā)展變得更有意義。

（一）小康目標的生活質(zhì)量定位不斷攀升

小康社會是一個歷史范疇，它在我國從古到今經(jīng)歷了由空想到科學的飛躍。“小康”一詞，最早可以追溯到中國古代的《詩經(jīng)》，源自《詩·大雅·民勞》中“民亦勞止，汔可小康”。后來孔子在《禮記·禮運》中也提到了“小康”。孔子當時在與其弟子子游（言偃）對話時，對“大同”和“小康”分別提出了設(shè)想和描繪?！靶】怠?，是相對于“大同”而言的，體現(xiàn)了古人對寬裕、殷實生活的向往和追求。在漫長的中國歷史上，小康社會是古代思想家描繪的理想社會，是廣大人民的生活憧憬，也是文明古國的千年追夢。千百年來，無論哪一派的“大同”和“小康”學說，都有其歷史的局限性和階級的局限性。歷朝歷代都沒有真正實現(xiàn)小康社會的理想。只是在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，小康社會才從理想變成了現(xiàn)實。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平、江澤民、胡錦濤和其他中國共產(chǎn)黨人使用的“小康社會”的科學概念，既有深厚的文化底蘊和鮮明的中國特色，又有社會主義現(xiàn)代化的時代氣息和馬克思主義的科學性。

1979年12月6日，鄧小平在會見當時的日本首相大平正芳時，第一次提出了“小康”的概念。他說：“我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀末，中國的四個現(xiàn)代化即使達到了某種目標，我們的國民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。就算達到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國到那時也還是一個小康的狀態(tài)?！?鄧小平將現(xiàn)代化的理念與中國傳統(tǒng)的“小康”嫁接起來，確定了中國走向現(xiàn)代化的階段性目標。當時鄧小平確定的小康目標，雖然涉及現(xiàn)代化建設(shè)的所有領(lǐng)域，但最主要是強調(diào)經(jīng)濟總量的提升，強調(diào)不愁吃穿的“溫飽”目標的實現(xiàn)。其實，鄧小平在正式提出“小康”概念的前一年，就明確提出：“按照歷史唯物主義的觀點來講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上?！?0

在中國正處于社會主義初級階段的特定歷史條件下，我們究竟何時實現(xiàn)、如何達到“小康”目標？鄧小平用歷史唯物主義者的眼光敏銳地注意到實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長是當時各項事務(wù)的基礎(chǔ)與核心，“四個現(xiàn)代化，集中起來講就是經(jīng)濟建設(shè)?！斎?，其他許多事情都要搞好，但是主要是必須把經(jīng)濟建設(shè)搞好”。11黨的十二大正式引用了這一概念，并把它作為二十世紀末的戰(zhàn)略目標，提出在實現(xiàn)人均GDP“翻兩番”的基礎(chǔ)上，人民生活就達到了“小康水平”，其含義是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進一步提高，達到豐衣足食。

在新時期新階段，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)推進“小康”目標的實現(xiàn)。1997年，江澤民在十五大報告中以跨世紀的世界歷史大視野明確提出：“在中國這樣一個十多億人口的國度里，進入和建設(shè)小康社會，是一件有偉大意義的事情。這將為國家長治久安打下新的基礎(chǔ)，為更加有力地推進社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的起點?！?2進入新世紀，我國進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨的十六大進一步提出了從2000年到2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，并作出具體的戰(zhàn)略部署。我們要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。

“全面建設(shè)小康社會”的目標，強調(diào)了中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力增強四個方面的要求。13這個目標是全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標，符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實際。在十六大報告對小康社會的定位中，已經(jīng)由上個世紀強調(diào)的“總體小康”走向“全面小康”新的發(fā)展階段。同時，我們對小康社會應(yīng)具有的基本特征的認識理解，也顯得更為深刻和寬泛。尤其值得注意的是，在小康目標的設(shè)定中，江澤民在鄧小平“兩手抓，兩手都要硬”基礎(chǔ)上引入了“政治文明”概念，使我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局確定為經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)“三位一體”的格局。同時在此基礎(chǔ)上，黨中央還提出了“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧”的新要求。

在21世紀新的歷史起點上，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在前人的基礎(chǔ)上又前進了一步。黨的十七大報告指出：我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標邁出了堅實步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。14報告確定的全面小康社會建設(shè)的目標是：增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。15從這五個方面的要求中，可以清晰地看到黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對全面建設(shè)小康社會目標的定位更為完整和系統(tǒng)。伴隨著時代發(fā)展和現(xiàn)實要求，黨中央把和諧社會建設(shè)凸顯出來，作為一個獨立的領(lǐng)域加以強調(diào)，而且在可持續(xù)發(fā)展的要求上更明晰地表述為“建設(shè)生態(tài)文明”，由此全面建設(shè)小康社會的任務(wù)，也就推進到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大文明并舉共建的嶄新階段。

如果說“翻兩番，奔小康”，是中國共產(chǎn)黨20世紀對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)階段性目標的追求，那么“全面建設(shè)小康社會”就是21世紀中國特色社會主義發(fā)展新階段的重要戰(zhàn)略目標設(shè)定。從這段歷史進程可以看出，在新時期我們黨對于小康社會的目標定位，歷經(jīng)了一個由經(jīng)濟主導(dǎo)性到全面協(xié)調(diào)性、由注重達標性到崇尚優(yōu)質(zhì)性的飛躍過程。

（二）注重民生是全面建設(shè)小康社會的主旋律

在鄧小平最早提出建設(shè)小康社會的思想里，已經(jīng)蘊含著深厚的民生思想。他在20世紀70年代末80年代初就向全黨和全國發(fā)出了“使人民群眾盡快富裕起來”的時代最強音。與此同時，他堅持解放思想、實事求是的思想路線，不僅摒棄了有礙民生改善的錯誤觀念，而且果敢地實現(xiàn)了有利民生改善的工作重點的轉(zhuǎn)移，還具體謀劃了改善民生的方針政策?！笆粚萌腥珪詠恚覀冎贫ê蛯嵤┑母黜椃结樥?，其基本精神就是發(fā)展生產(chǎn)，改善民生。人們將這些方針政策稱之為富民政策。十一屆三中全會以來，改革和發(fā)展的過程，實際上就是黨和政府不斷關(guān)注民生、改善民生的過程”。16

以江澤民為核心的黨中央，緊密結(jié)合已實現(xiàn)“溫飽”之后的人民群眾對物質(zhì)文化生活提出的新要求，在提出全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標后，不僅致力于進一步改善我國人民的生存和發(fā)展條件，而且反復(fù)強調(diào)要不斷滿足人民對生活質(zhì)量的追求。在黨的十四大報告中，江澤民說：“加快改革和經(jīng)濟發(fā)展，目的都是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。”17在黨的十五大報告中，他又說：“提高人民生活水平，是改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的根本目的?！?8在黨的十六大報告中，他再次說：“發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量?！?9黨中央在鄧小平“三步走”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，把人民群眾生活質(zhì)量的階段性達標進一步具體化，相互對應(yīng)地步步落腳于“小康生活更加寬?！薄ⅰ靶】瞪罡右髮崱?、“比較寬裕的小康生活”和“比較富裕的生活”，20把對民生問題的關(guān)注放到了更為突出的位置。

十六大以來，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)堅持馬克思主義重視民生的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持以人為本的原則，把充分滿足人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生期待視為首要任務(wù)。改善民生成為新世紀黨的歷次全會的中心議題和最富時代特征的政治承諾。在對制約民生改善的根本原因的深刻洞悉中，新的領(lǐng)導(dǎo)集體提出了以改善民生為重點的構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政理念，為關(guān)注和改善民生提供了最有利的支撐。在黨的十七大報告對以人為本的詮釋中，更是突出了民生，強調(diào)“要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。21十七屆五中全會提出的《建議》，為我們描繪了一幅未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的美妙藍圖?！案幼⒅乇Ｕ虾透纳泼裆?、“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”、“人民物質(zhì)文化生活明顯改善”等字眼比比皆是。毫無疑問，更加注重保障和改善民生，已構(gòu)成“十二五”規(guī)劃的主音符。在全面建設(shè)小康社會的目標定位中，注重民生成為全面建設(shè)小康社會日趨響亮的主旋律。

（三）在奔小康進程中不斷探求國民通達幸福之路

對于一個把人民幸福一貫作為其立黨宗旨的馬克思主義執(zhí)政黨而言，在發(fā)展理念和決策中，就是把人民群眾幸福的程度作為檢測黨的一切工作成敗得失的標準。因此，在全面建設(shè)小康社會的征途中，探尋國民通達幸福之路也就成為中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人孜孜不倦的追求。

在建設(shè)全面小康社會階段，我黨明確提出了“促進人的全面發(fā)展”的要求，提出實現(xiàn)“人民幸福安康”是建設(shè)社會主義的根本目的，把人民的生活品質(zhì)、生活福祉的提升和幸福問題提上了日程，這體現(xiàn)了巨大的歷史進步。特別是近年來，黨把執(zhí)政理念從GDP政績觀逐漸轉(zhuǎn)移到關(guān)注人民生活的幸福觀，并為之謀劃了使人民活得更幸福的全面規(guī)劃。誠如胡錦濤在十七大報告中提出的，“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”。22

在新的歷史條件下，我國人民對“更好生活”的新期待，已不只是對改善物質(zhì)生活的追求，同時還有著對維護自身民主權(quán)利以及提升精神文化生活的渴望。黨中央順應(yīng)這種新期待，對發(fā)展社會主義民主政治、推動文化大發(fā)展大繁榮分別作出了部署，體現(xiàn)了從經(jīng)濟、政治、文化等全方位提高我國人民生活水平和生活質(zhì)量的執(zhí)政理念。黨的十七屆五中全會提出：要積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治；要加快推進文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)中華民族共有精神家園，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。這些新要求，都是把群眾利益放在首位，著力解決人民群眾最關(guān)心的實際問題，處處體現(xiàn)著黨對人民幸福安康的深切關(guān)注。

從民生延伸到福祉，意味著我們黨對全面建設(shè)小康社會的理解和把握更為精當和貼近人文關(guān)懷的目標，也使科學發(fā)展、和諧發(fā)展變得更有意義。追求人民的福祉，使我們不但關(guān)注我們的現(xiàn)實，更會關(guān)注我們的未來。

三、“三生有幸”是科學發(fā)展的出發(fā)點和落腳點

在落實“十二五”規(guī)劃進程中，“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生”，23是未來五年的奮斗目標和根本任務(wù)。我們要把實現(xiàn)“三生有幸”的價值目標作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的出發(fā)點和落腳點，始終正確認識和科學處理促進“生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)文明”與提高“幸福指數(shù)”的辯證關(guān)系。

（一）黨為人民謀幸福的量化指數(shù)

中國共產(chǎn)黨自誕生以來，一貫致力于為人民群眾謀幸福。毛澤東曾經(jīng)指出，中國共產(chǎn)黨唯一的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。鄧小平說：“各項工作都要有助于建設(shè)有中國特色的社會主義，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國家的興旺發(fā)達，作為衡量做得對或不對的標準?！?4江澤民指出：“快樂幸福的生活，才是我們經(jīng)濟、社會發(fā)展的最高目標，尤其是最大多數(shù)人的最大快樂，應(yīng)該成為我們立法和道德的基礎(chǔ)，為最廣大的人民謀幸福，應(yīng)該成為我們最高的宗旨和法則。”25胡錦濤總書記強調(diào)指出：“今天，我們堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展。保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)仍是中國的首要任務(wù)。我們將大力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，依法保障人民享有自由、民主和人權(quán)，實現(xiàn)社會公平和正義，使13億中國人民過上幸福生活?！?6

幸福指數(shù)，是指人們在某一時期內(nèi)與其在另一個作為比較標準的時期內(nèi)幸福感的比值。幸福感則是指人們認識到自己的需要得到滿足以及理想得以實現(xiàn)時產(chǎn)生的一種情緒狀態(tài)，是滿意感、快樂感和價值感的有機統(tǒng)一。自30多年前不丹國王首次提出“幸福指數(shù)”以來，越來越多的國家開始關(guān)注“幸福指數(shù)”這一軟指標，紛紛研究并計劃設(shè)立衡量人的幸福感的指標，使它與GDP一樣成為衡量一個國家發(fā)展水平的標準。

幸福指數(shù)具有主客觀相融合的特點，它的提升需要一定的客觀條件，它不僅取決于經(jīng)濟發(fā)展程度，還取決于生態(tài)環(huán)境、居住條件、安全狀況、人際關(guān)系、價值實現(xiàn)感等等。其中，改善民生是提升幸福指數(shù)的關(guān)鍵。在中國強調(diào)提升人民群眾的幸福指數(shù)，也就是要更加注重人民群眾的切身感受，更加注重人民群眾的真實意愿，更加注重人民群眾的利益追求，更好地順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待。

目前國際上尚未有任何一種幸福感測量指標體系能得到普遍認同，許多指標體系仍處在不斷改進之中。從我國學者研究情況看，歸納起來，幸福感大體由5個方面構(gòu)成：（1）物質(zhì)豐裕感；（2）精神充實感；（3）政治清明感；（4）社會和諧感；（5）生態(tài)舒適感。它既包括就業(yè)、收入、保障、居住、安全、醫(yī)療、教育等可以量化的指標，也包含情感范疇、心態(tài)狀況和情緒愉悅等精神因素，還包括人際關(guān)系和諧等狀態(tài)。就幸福指數(shù)量化指標而言主要有：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；衡量居民家庭總體消費水平與結(jié)構(gòu)的恩格爾系數(shù)；反映收入分配差別的基尼系數(shù)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，主要包括森林覆蓋率、環(huán)境空氣質(zhì)量，城市優(yōu)和良天數(shù)比例、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗；人民群眾對社會治安滿意度等。27

（二）中國幸福指數(shù)涵蓋了對“三生”的基本要求

從中國幸福指數(shù)的內(nèi)涵可以看出，幸福指數(shù)涵蓋了對“三生”的要求。目前我們對幸福指數(shù)所確定的量化指標所包含的內(nèi)容，道出了“三生”之間的辯證關(guān)系，也道出了“三生”與幸福指數(shù)提高之間的邏輯關(guān)聯(lián)。生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好，三者內(nèi)涵不同而又聯(lián)系密切。生產(chǎn)發(fā)展是實現(xiàn)生活改善的條件，離開發(fā)展，改善無從談起；生活改善是發(fā)展的目的，脫離這個目的，發(fā)展就失去了意義；而保持良好的生態(tài)環(huán)境，則是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生活改善所必須堅持的前提和不可缺少的保證。要想提升國民的幸福指數(shù)，生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好是達到目標必不可少的基礎(chǔ)和實現(xiàn)途徑。

首先，在當代中國，經(jīng)濟仍欠發(fā)達，社會生產(chǎn)力水平較低，我們要想滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，提高人民群眾的生活水平，實現(xiàn)更高水平上的生活改善，都有賴于生產(chǎn)的發(fā)展。離開生產(chǎn)的發(fā)展，如今影響人民感受幸福的諸多問題，比如地區(qū)差距問題、就業(yè)問題、貧困問題、社會公平問題、治安問題等等根本無法解決。一句話，生產(chǎn)發(fā)展是解決社會主義初級階段主要矛盾和問題的根本途徑。不發(fā)展生產(chǎn)，就沒有前途，就不會有我們的幸福體驗和美好感受。其次，發(fā)展要以生活改善為指向、為依歸，否則，發(fā)展不但失去意義，也會失去動力。歷史經(jīng)驗證明，唯有正確反映和代表了最廣大人民的根本利益，使人民群眾的生活水平能夠逐步得到提高，我們的事業(yè)才會興旺發(fā)達。所以，在發(fā)展中一定要牢牢把握住實現(xiàn)人民生活改善這一落腳點，并以此來校正和調(diào)整發(fā)展的方向、速度以及方式、方法等，立足于實際情況作決策，著眼于群眾需要謀發(fā)展，才能激發(fā)群眾以更大的積極性和創(chuàng)造性投身生產(chǎn)活動，也才能讓群眾在享受發(fā)展成果的過程中領(lǐng)略幸福的意味。最后，無論是加快發(fā)展，還是實現(xiàn)生活改善，都離不開良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是人類生存的物質(zhì)空間，也是生產(chǎn)發(fā)展、生活改善的客觀條件。生態(tài)環(huán)境受到破壞，生產(chǎn)發(fā)展就沒保證，生活改善就受影響。雖然發(fā)展需要人力、物力、財力的投入，需要付出一定的代價，但這種代價不能建立在對生態(tài)環(huán)境的破壞上。尤其是在我們這樣一個人口眾多、人均資源少，人口、發(fā)展與資源、環(huán)境矛盾突出的國度里，如果不注重生態(tài)環(huán)境的保護和改善，片面地追求生產(chǎn)發(fā)展和生活改善，竭澤而漁，殺雞取卵，不但無法使生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、生活不間斷改善，而且會使生產(chǎn)發(fā)展和生活改善背離讓群眾活得更有滿足感和價值感的初衷。所以，讓國民的幸福指數(shù)提升，“三生”的實現(xiàn)是必不可少的前提和條件、基礎(chǔ)和保證，也是通達理想境界的操作路徑。

（三）以“三生”的規(guī)劃發(fā)展不斷提高國民的幸福指數(shù)

《建議》圍繞科學發(fā)展的主題，明確提出要加快“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。單從經(jīng)濟發(fā)展而言，從“增長”方式轉(zhuǎn)變到“發(fā)展”方式轉(zhuǎn)變，已是了不起的歷史性飛躍。但它不僅僅是經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而且是經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革?！敖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，會引發(fā)思想觀念的轉(zhuǎn)變、行為方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的轉(zhuǎn)變、生活方式的轉(zhuǎn)變等等，這些轉(zhuǎn)變帶來生產(chǎn)發(fā)展，將有助于提高人民群眾的“幸福指數(shù)”。

首先，生產(chǎn)發(fā)展是提高“幸福指數(shù)”的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。

生產(chǎn)，是生活和生態(tài)的前提和基礎(chǔ)。改革開放30年來，中國經(jīng)濟通過不斷擴大對外開放融入全球經(jīng)濟，一方面出現(xiàn)了高速增長，另一方面也出現(xiàn)了內(nèi)外需發(fā)展不平衡、對外部環(huán)境的依賴程度過深，城鄉(xiāng)收入差距擴大，資源環(huán)境壓力突出等亟待解決的問題。

在“十二五”期間，我國促進生產(chǎn)發(fā)展有如下多種路徑和方略。第一，加強和改善宏觀調(diào)控，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊的成果。要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調(diào)控的科學性和預(yù)見性，防范各類潛在風險，避免經(jīng)濟大的起落。第二，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。第三，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，健全農(nóng)業(yè)補貼等支持保護制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。第四，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。第五，堅持科技進步和創(chuàng)新，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。第六，把改革作為加快生產(chǎn)發(fā)展的強大動力。當經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域中各種矛盾和問題相互糾結(jié)在一起的時候，任何單兵獨進的改革都不能奏效。因此，我國的改革已經(jīng)進入一個全面綜合改革的攻堅時期。我們要把經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革協(xié)同推進，創(chuàng)新和構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。第七，把開放作為加快生產(chǎn)發(fā)展的重要條件。實施“走出去”和互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機遇。積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

鄂麥398田間綜合抗病性較好，但抗性鑒定結(jié)果表明該品種高感條銹病和紋枯病、中感赤霉病和白粉病，生產(chǎn)中應(yīng)注意防治條銹病、紋枯病、赤霉病和白粉病，搞好“一噴三防”。

其次，生活改善是感受“幸福指數(shù)”的重要路徑和顯著標志。

人民群眾向往社會主義，萬眾一心建設(shè)中國特色社會主義，最根本的動因是社會主義能夠使廣大人民過上幸福美好的生活。科學發(fā)展是硬道理，首先在于以人為本，通過發(fā)展經(jīng)濟把“蛋糕”做大，然后按照公平公正的分配原則，把“蛋糕”分好。只有又好又快地發(fā)展，做大“蛋糕”，才能創(chuàng)造改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有分好“蛋糕”，改善民生，才能使人民群眾得到看得見、摸得著的實惠。所以，“十二五”期間要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，使科學發(fā)展的成果真正體現(xiàn)在富民、惠民、安民上，使人民群眾在生活明顯改善的過程中，真切體驗“幸福指數(shù)”的提高，真實感悟社會主義的優(yōu)越性。

在“十二五”期間，通過生活改善提高“幸福指數(shù)”的主要舉措有以下五項。第一，城鄉(xiāng)居民收入得到普遍較快的增加。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。第二，完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。第三，堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取的放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。第四，要興邊富民，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放，加強國際通道、邊境城市和口岸建設(shè)，深入實施興邊富民行動。第五，在改善人們的物質(zhì)生活的同時，還要改善人們的精神文化生活。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，建設(shè)中華民族共有精神家園。

最后，生態(tài)文明是提升“幸福指數(shù)”的基本保障和必備條件。

生態(tài)文明建設(shè)，在中國特色社會主義建設(shè)總體布局中，是與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)并駕齊驅(qū)的重要任務(wù)。人與自然界的和諧相處，是人生幸福與否的主要參數(shù)之一。在“十二五”期間，我們要堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，把生態(tài)文明作為提升人民群眾“幸福指數(shù)”的基本保障和必備條件。

在“十二五”期間，通過生態(tài)文明建設(shè)保障人民“幸福指數(shù)”的主要舉措有以下五項。第一，深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度。發(fā)展低碳經(jīng)濟，養(yǎng)成低碳消費方式。第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對氣候變化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。第三，積極應(yīng)對全球氣候變化，把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強氣候變化科學研究，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，逐步建立碳排放交易市場。堅持共同但有區(qū)別的責任原則，積極開展應(yīng)對全球氣候變化國際合作。第四，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式。第五，加強資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

只有加強生態(tài)文明建設(shè)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，人們才能在天更藍、地更綠、水更清、居更佳的生態(tài)環(huán)境中享受美好生活。

“三生有幸”是一個辯證統(tǒng)一的動態(tài)發(fā)展過程，“三生”又好又快的發(fā)展，必將在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中不斷增進人民福祉，在實現(xiàn)“民富”、“國強”與“人民幸?！庇袡C統(tǒng)一的堅實基礎(chǔ)上，逐步走向共同富裕的最終目標。

1“三生有幸”中的“三生”原為佛家術(shù)語，指前生、今生、來生；“幸”指幸運。三生都很幸運，形容運氣機遇極好。本文借用“三生有幸”提法，表達的是全新的科學內(nèi)涵：“三生”，分別是指生產(chǎn)、生活、生態(tài)，“幸”是指幸運、幸福。

2、3馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，人民出版社1997年版，第48頁，第49頁。

4王國平：《世界聚焦：中國特色社會主義》，上海人民出版社2008年版，第91頁。

5胡錦濤：《在中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會上的報告》，2007年10月15日。

6、7、8、24《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第364頁，第216頁，第543-544頁，第23頁。

9、10、11、12《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1995年版，第237頁，第128頁，第240-241頁，第47頁。

13、19參見《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第543-544頁，第552頁。

14、15、21、22胡錦濤：《在中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會上的報告》，2007年10月15日。

16沈?qū)毾椋骸陡纳泼裆褐袊厣鐣髁x的不變初衷》，《學習時報》2007年3月16日。

17《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第239頁。

18《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第27頁。

20瞿曉琳：《改革開放以來中國共產(chǎn)黨改善民生的歷史考察及基本經(jīng)驗》，《武漢大學學報·社會科學版》2008年第6期。

23《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。

25江澤民：《在學習〈鄧小平文選〉第三卷報告會上的講話》，1993年11月2日。

26胡錦濤：《在耶魯大學的演講》，《文匯報》2006年4月23日。

28楊毅涵：《解讀福建“十二五”規(guī)劃建議：提升幸福指數(shù) 實現(xiàn)科學發(fā)展》，《福建日報》12月15日。