郝道方 (山東省勞教局副局長 山東濟(jì)南 250014) ■文

社會管理創(chuàng)新視域下教育矯治工作改革與發(fā)展的幾點(diǎn)思考

Reflection on the Reform and Education of Educational and Correctional Work from the New Perspective of Social Management Innovation

郝道方 (山東省勞教局副局長 山東濟(jì)南 250014) ■文

勞教機(jī)關(guān)作為政法機(jī)關(guān)的組成部分,既是和諧社會的保障者,也是和諧社會的建設(shè)者,在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作①2009年 12月 18日,周永康同志在全國政法工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)：“深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,推動政法工作全面發(fā)展進(jìn)步,確保國家安全和社會和諧穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。”、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中肩負(fù)著重要使命。確保場所安全穩(wěn)定,提高教育挽救質(zhì)量,減少重新違法犯罪,既是勞教工作科學(xué)發(fā)展最本質(zhì)的體現(xiàn),也是勞教工作圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展最根本的任務(wù)。因此,如何適應(yīng)建設(shè)社會主義和諧社會大局,如何適應(yīng)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的需要,如何適應(yīng)社情、所情、警情、教情發(fā)生的深刻變化,進(jìn)一步推進(jìn)勞教管理教育創(chuàng)新,是擺在我們面前的一個重大而又亟需破解的實(shí)踐課題。筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn),嘗試提出以下幾點(diǎn)思考。

一、以提高認(rèn)識為出發(fā)點(diǎn),牢固確立教育矯治工作中心地位

(一)勞教機(jī)關(guān)參與和推動社會管理創(chuàng)新,必須始終堅(jiān)持首要標(biāo)準(zhǔn)意識

“首要標(biāo)準(zhǔn)”②周永康同志明確指出：“監(jiān)管場所要把改造人放在第一位”、“要把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)”。的提出,為勞教機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新指明了方向。勞教機(jī)關(guān)參與和推動社會管理創(chuàng)新,必須始終堅(jiān)持首要標(biāo)準(zhǔn)意識,堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的勞教工作方針,把教育矯治工作貫穿于勞教工作的全過程,樹立勞教人員的矯治主體地位,尊重他們的內(nèi)在矯治需求,遵循教育矯治規(guī)律,進(jìn)一步深化和改進(jìn)教育矯治工作,以更加有效的矯治方法做好教育矯治工作,使勞教人員樹立法律觀念,增強(qiáng)道德意識,完善自身人格,努力把更多的勞教人員矯治成遵紀(jì)守法、服務(wù)社會的合格公民,扎扎實(shí)實(shí)提高教育挽救質(zhì)量,從而最大限度降低重新違法犯罪率,有力地促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

(二)勞教機(jī)關(guān)參與和推動社會管理創(chuàng)新,必須牢固確立教育矯治工作的中心地位

勞教機(jī)關(guān)教育矯治勞教人員的全過程,就是化消極因素為積極因素、降低重新違法犯罪率的過程;每教育矯治好一個勞教人員,就會為社會增加一份和諧因素、減少一份不和諧因素。因此,勞教機(jī)關(guān)參與和推動社會管理創(chuàng)新,必須牢固確立教育矯治工作的中心地位,把教育人、改造人、挽救人放在第一位,以全局性、戰(zhàn)略性的眼光謀劃教育矯治工作,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好教育矯治工作,努力探索教育矯治工作新路子,把教育矯治工作做出水平、做出特色、做出效益,從源頭上確保場所的持續(xù)安全穩(wěn)定,不斷提高教育矯治質(zhì)量。

(三)勞教機(jī)關(guān)參與和推動社會管理創(chuàng)新,必須在加快教育矯治工作科學(xué)發(fā)展上下功夫

當(dāng)前,勞教工作既處在改革發(fā)展的黃金期,又進(jìn)入了改革發(fā)展的攻堅(jiān)期,這是一個大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。首先,隨著《禁毒法》的頒布實(shí)施,勞教機(jī)關(guān)增加了“強(qiáng)制隔離戒毒”新職能;其次,勞教人員構(gòu)成更加復(fù)雜化,團(tuán)伙犯罪、涉黑涉惡勞教人員增多,非法宗教、涉法涉訴、傳銷等特殊罪錯的勞教人員管教難度增大等等,給教育矯治工作提出了新的挑戰(zhàn);再次,勞教期限普遍趨短,給系統(tǒng)性開展教育矯治工作帶來較大困難。針對“老辦法不靈、老經(jīng)驗(yàn)過時”的尷尬處境,勞教管理教育創(chuàng)新勢在必行,必須堅(jiān)持用發(fā)展的理念、創(chuàng)新的思維、改革的辦法,認(rèn)真研究新情況,分析新特點(diǎn),采取新對策,不斷提升教育矯治工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平,促進(jìn)勞教事業(yè)又好又快地科學(xué)發(fā)展。

二、以改革創(chuàng)新為切入點(diǎn),全力推進(jìn)教育矯治工作科學(xué)發(fā)展

(一)在改革教育理念上下功夫

教育矯治工作的創(chuàng)新首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立“以人為本、教育為先”的先進(jìn)教育理念,是勞教場所適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展、構(gòu)建科學(xué)教育挽救體系的重要前提?！耙匀藶楸尽钡慕逃砟?進(jìn)一步明確了勞教人員是教育矯治的主體。勞動教養(yǎng)是以勞教人員再社會化為目的的矯正教育,基于此,教育矯治工作就應(yīng)當(dāng)把有利于勞教人員適應(yīng)社會,有利于勞教人員參與社會生活,有利于勞教人員在社會中的發(fā)展和自我完善作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),根據(jù)勞教人員的實(shí)際情況來開展教育工作,進(jìn)一步提高教育矯治工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和長效性?！敖逃秊橄取斌w現(xiàn)的是全方位大教育的新理念,進(jìn)一步明確了勞教場所的根本任務(wù)就是教育人、改造人、挽救人。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的大教育理念,就是要突出教育矯治工作的中心地位,把教育矯治工作納入勞教工作的各個層面統(tǒng)籌安排,各項(xiàng)工作要著眼于促進(jìn)教育矯治工作來開展,各類資源要圍繞提高教育挽救質(zhì)量來配置,各項(xiàng)機(jī)制要根據(jù)教育矯治需求來建設(shè)。

(二)在完善教育機(jī)制上下功夫

合理的教育時間,健全教育保障體系,可以有效實(shí)現(xiàn)教育矯治工作的完整性和常態(tài)化。如何構(gòu)建科學(xué)完善的教育機(jī)制,應(yīng)從以下幾個方面入手。一是完善教育矯治責(zé)任機(jī)制。建立健全與“首要標(biāo)準(zhǔn)”相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,給予教育矯治工作高度重視,堅(jiān)持由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓,自覺把主要時間、主要精力、主要資源用在教育矯治工作上,把教育工作置于勞教工作的全局中去謀劃;建立崗位教育目標(biāo)體系,配齊配強(qiáng)教育部門和大中隊(duì)教育力量,遵照“全員施教、全面覆蓋”的大教育原則,將教育矯治目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體部門、具體崗位,形成人人重教育、懂教育、干教育的良好工作氛圍。二是完善教育矯治保障機(jī)制。一方面強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度,做到?？顚Ｓ谩⒆泐~使用,加快教育硬件設(shè)施改造步伐,配齊完備的電化教學(xué)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施;另一方面強(qiáng)化隊(duì)伍保障機(jī)制,把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛教育工作的警察選拔充實(shí)到教育崗位,著力在專業(yè)培訓(xùn)、拓展能力上下功夫,著力在規(guī)范管理、強(qiáng)化考核上下功夫,著力在尊師重教、從優(yōu)待警上下功夫,做到“選才、用才、育才、晉才”四位一體,努力構(gòu)建一支以專兼職警察教師隊(duì)伍為主、以社會志愿者隊(duì)伍為輔的現(xiàn)代化教育矯治隊(duì)伍。三是完善教育矯治考評機(jī)制。從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理網(wǎng)絡(luò)、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、教育成效等方面細(xì)化教育矯治工作標(biāo)準(zhǔn),建立教育矯治動態(tài)考評機(jī)制,堅(jiān)持平時考核與年終考核相結(jié)合,定期、不定期對各單位教育矯治工作開展情況進(jìn)行抽查,實(shí)行教育矯治工作動態(tài)排名制度,并將考核結(jié)果作為衡量勞教所工作政績的重要標(biāo)準(zhǔn),變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。四是完善教育矯治銜接機(jī)制。勞教人員能否順利回歸社會、適應(yīng)社會,是影響教育矯治工作成敗的關(guān)鍵所在。一方面向外延伸實(shí)現(xiàn)銜接,堅(jiān)持開門辦教育,廣泛吸納社會教育資源參與勞教場所教育矯治工作,使所內(nèi)與所外形成教育聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ),盡可能消除“大墻隔閡”;另一方面向后延伸實(shí)現(xiàn)銜接,認(rèn)真做好勞教人員教育矯治質(zhì)量評價和出所評估工作,加強(qiáng)與社會安置幫教部門互聯(lián)互通和信息共享,確保接茬幫教 “無縫對接”、后續(xù)幫扶及時到位。

(三)在深化教育內(nèi)容上下功夫

教育矯治工作是一項(xiàng)觸及身心、重塑靈魂的系統(tǒng)工程,教育內(nèi)容無疑是實(shí)施工程的基礎(chǔ)和前提。以貼近勞教工作的時代要求、貼近教育矯治的工作實(shí)際、貼近勞教人員的迫切需求的“三貼近”為指導(dǎo),深化教學(xué)內(nèi)容,完善教材體系,可以增強(qiáng)教育內(nèi)容的時代性、科學(xué)性和針對性。一是強(qiáng)化傳統(tǒng)文化教育。以《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》、《論語》等經(jīng)典國學(xué)著作為基礎(chǔ),大力弘揚(yáng)愛國、誠信、勤勞、節(jié)儉、孝順、友善等優(yōu)秀民族文化,充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的親和作用。二是強(qiáng)化紅色文化教育。加強(qiáng)黨史、國情、時政教育,開展“紅色”主題系列教育活動,在大墻內(nèi)營造濃厚的“紅色”文化氛圍,用“紅色”主旋律占領(lǐng)勞教教育陣地,用 “紅色”革命思想武裝勞教人員頭腦,將“紅色”革命精神內(nèi)化成勞教人員積極改造的強(qiáng)大動力。三是強(qiáng)化法制文化教育。強(qiáng)化悔罪認(rèn)錯意識,深化法律常識教育,開展普法系列活動,實(shí)施法律援助工程,著力培養(yǎng)勞教人員學(xué)法、懂法、守法、用法的自覺自律意識。四是強(qiáng)化德育文化教育。構(gòu)建以真、善、美為統(tǒng)領(lǐng),以愛國主義、社會主義、集體主義為核心,以世界觀、人生觀、價值觀為根本,以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為基礎(chǔ)的德育文化體系,以文化德,以德導(dǎo)行,使其明榮知恥,學(xué)會做人。五是強(qiáng)化心理文化教育。立足于攻心治本,普及心理健康知識,開展心理咨詢活動,實(shí)施心理矯治工程,強(qiáng)化心理危機(jī)干預(yù),幫助勞教人員消除不良心理,矯正不良習(xí)慣,培育陽光心態(tài),重塑健康人格。六是強(qiáng)化科學(xué)文化教育。弘揚(yáng)科學(xué)精神,樹立科學(xué)觀念,普及科學(xué)知識,提高勞教人員的科學(xué)素養(yǎng),以適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的需要。七是強(qiáng)化勵志文化教育。強(qiáng)化勵志文化教育,能夠幫助勞教人員正視自身不足,明確追求目標(biāo),鼓足前進(jìn)勇氣,砥礪頑強(qiáng)意志,促使其自信、自立、自強(qiáng)。

(四)在豐富教育載體上下功夫

開闊教育思路,創(chuàng)新教育手段,豐富教育載體,可以大大提高教育的吸引力和感染力,收到事半功倍的效果。一是圍繞環(huán)境創(chuàng)新教育載體。硬環(huán)境方面,從場所布局、建筑風(fēng)格,到健身廣場、墻壁文化、藝術(shù)雕塑,再到走廊勵志標(biāo)牌、文體活動室設(shè)計、宿舍個性化裝飾等,包括環(huán)境的綠化、亮化、美化、人文化,無一不能為教育提供助力。軟環(huán)境方面,可以通過所訓(xùn)、隊(duì)訓(xùn)、班訓(xùn)、警察寄語、改造心語、座右銘等,持久滲透,潛移默化。二是圍繞主體創(chuàng)新教育載體。開展專題教育活動,如開辦所長講堂、警察講座、學(xué)員論壇等,豐富課堂教學(xué)形式;開展主題實(shí)踐活動,如舉辦矯治文化月、紅色電影周、快樂讀書節(jié)、趣味運(yùn)動會,人人參與,寓教于樂;開展拓展訓(xùn)練活動,如設(shè)置高空抓杠、信任背摔、盲人方陣、集體木鞋、生死電網(wǎng)、穿越雷區(qū)、人體多米諾等訓(xùn)練項(xiàng)目,挑戰(zhàn)個人極限,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識。要立足于激發(fā)勞教人員改造的積極主動性來動腦筋、作文章,如入所時簽訂《安心改造承諾書》,服教期間堅(jiān)持撰寫《矯治周記》、《改造心得》,出所前指導(dǎo)制定《回歸創(chuàng)業(yè)規(guī)劃書》;成立興趣學(xué)習(xí)小組,建立才藝作品展室,讓勞教人員在愉悅和賞識中找回自信,加速自我改造;組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),通過現(xiàn)身說法、典型幫教、結(jié)對改造等方式,助人助己、共同進(jìn)步。三是圍繞媒體創(chuàng)新教育載體。首先鞏固好傳統(tǒng)的黑板報、宣傳欄、學(xué)習(xí)園地、所區(qū)小報、自辦刊物、電子宣傳屏等宣傳教育陣地,堅(jiān)持面向勞教人員、服務(wù)教育矯治,特別是廣泛宣傳“矯治之星”的改好事跡,發(fā)揮其示范帶動作用;其次利用好多媒體電教中心,拍攝電視短片,錄制所內(nèi)新聞,加強(qiáng)多媒體課件的制作和運(yùn)用,提高課堂化教育的先進(jìn)性、靈活性和趣味性;再次建設(shè)好局、所兩級教育矯治局域網(wǎng),利用現(xiàn)代信息技術(shù),大力開發(fā)論壇、微博、聊天室、QQ群組、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)鏈接等新興媒體和傳播介質(zhì)的教育矯治功能,建立數(shù)字化教育資料庫,開通遠(yuǎn)程教育,實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)教育信息與資源共享。

(五)在優(yōu)化教育形式上下功夫

根據(jù)社會的發(fā)展要求和勞教人員的個性需求,對傳統(tǒng)的教育形式不斷進(jìn)行優(yōu)化,做到多措并舉、立體促教,增強(qiáng)教育矯治的針對性和實(shí)效性。一是課堂教育多樣化。對傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法進(jìn)行改革,積極開展輕松活潑的教學(xué)方式,變 “教期”為 “學(xué)期”,實(shí)現(xiàn)由 “要我學(xué)”到 “我要學(xué)”的質(zhì)的飛躍。二是個別教育多樣化。采用定期談話與即興談話相結(jié)合、點(diǎn)名談話與預(yù)約談話相結(jié)合、重點(diǎn)談話與普遍談話相結(jié)合等方式,切實(shí)將個別教育制度落到實(shí)處;實(shí)行疑難個案集體會診制度,發(fā)揮個別教育的獨(dú)特優(yōu)勢,提高個別教育的矯治功效。三是輔助教育多樣化。開展豐富多彩的文體娛樂活動,如舉辦歌詠比賽、球類比賽、棋牌比賽、演講比賽、征文比賽、書畫展覽、文藝會演、隊(duì)列會操、技能比武等活動,為勞教人員提供張揚(yáng)個性、發(fā)展自我的平臺。四是自我教育多樣化。個體自我教育可以通過閱讀書籍、觀看影視、撰寫日記等進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我反省,群體自我教育可以通過勞教人員民管組織、矛盾調(diào)解小組、興趣活動小組、愛心服務(wù)小組等進(jìn)行自主管理、自主發(fā)展,二者有機(jī)結(jié)合,既促進(jìn)個體完善,又推動集體提高。五是社會幫教多樣化。充分利用社會教育資源,采取 “請進(jìn)來”與 “走出去”主輔結(jié)合的互動方式,開展以形勢、政策、法律、道德、人生觀等為主要內(nèi)容的思想幫教;以學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,提高社會認(rèn)知能力為內(nèi)容的文化幫教;以學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù),為解教后就業(yè)謀生打基礎(chǔ)為內(nèi)容的技能幫教;以簽訂幫教協(xié)議、親情通信為形式的親情幫教;以報告、演講、座談、參觀、咨詢、文藝聯(lián)歡、現(xiàn)身說法為形式的社會幫教。

三、以重點(diǎn)突破為著力點(diǎn),全面提升教育矯治工作整體水平

教育矯治工作必須適應(yīng)時代發(fā)展的要求,針對勞教人員的新情況、新特點(diǎn)、新問題,不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新,既注重全員參與、全程滲透、全面展開,又注重抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓治本,切實(shí)做好分段教育與分類教育、集體教育與個別教育、知識教育與心理矯治 “三結(jié)合”。才能更好地應(yīng)對當(dāng)前日益復(fù)雜的勞教問題,推動教育矯治工作整體上臺階、上水平。

(一)在思想道德教育上謀突破

思想道德教育是教育、感化、挽救勞教人員的關(guān)鍵所在,必須摒棄空洞說教、強(qiáng)制灌輸?shù)淖龇?深入調(diào)研、不斷創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效,讓勞教人員易于接受、樂于接受。一是注重古今結(jié)合。勞教場所思想道德教育要在汲取中國傳統(tǒng)思想觀念、倫理道德的精華的基礎(chǔ)上,吸收全人類一切優(yōu)秀的文明成果,同時注重結(jié)合時代和社會發(fā)展實(shí)際,結(jié)合勞教人員的道德需求,構(gòu)建內(nèi)容豐富、充滿活力的思想道德教育體系。二是堅(jiān)持法德并舉。以《法律常識》課為基礎(chǔ),實(shí)施“四季普法工程”,通過發(fā)放宣傳材料、開辦法律咨詢、定期舉辦講座、開展知識競賽等形式,向全體勞教人員普及法律知識,培養(yǎng)其自覺遵紀(jì)守法意識。三是力求知行合一。從行為養(yǎng)成入手,嚴(yán)格落實(shí)《勞教人員行為規(guī)范》和《勞教人員日常生活規(guī)范》,積極倡導(dǎo)《勞教人員文明公約》,讓勞教人員學(xué)會慎獨(dú)、學(xué)會共處、學(xué)會做事、學(xué)會做人,發(fā)揮道德熏陶作用,強(qiáng)化道德實(shí)踐鍛煉,增強(qiáng)其自我道德約束力。

(二)在勵志成功教育上謀突破

勵志成功教育是指通過喚醒、賞識、激勵、鼓舞等方法,讓勞教人員正視自身不足,重建人生自信,明確追求目標(biāo),自覺加快改造,實(shí)際就是幫助他們走出失敗沼澤、邁向成功彼岸的過程。一是樹立成功的標(biāo)桿。宣傳道德模范、成功人士的事跡,為勞教人員提供學(xué)習(xí)的榜樣,使他們學(xué)有所依、學(xué)有所成;特別是所內(nèi)的 “矯治之星”、“文明之星”和自主創(chuàng)業(yè)成功的解教人員,對勞教人員的示范激勵作用更為突出。二是培育成功的自信。針對許多勞教人員悲觀厭世、自暴自棄的錯誤思想和行為,開展賞識教育、勵志教育,善于發(fā)現(xiàn)每個勞教人員的“閃光點(diǎn)”,為他們提供更多的展示才藝的機(jī)會,幫助其建立好正向 “自我標(biāo)簽”。三是倡導(dǎo)成功的多元。積極倡導(dǎo)多元化成功的理念,鼓勵勞教人員發(fā)揮特長、發(fā)掘潛能,做 “最好的自己”,促進(jìn)勞教人員在認(rèn)知能力、道德水準(zhǔn)、法律意識、行為操守、身心健康、文化水平、就業(yè)能力、社會適應(yīng)性等方面得到顯著改善。

(三)在心理矯治工作上謀突破

所謂心理矯治,就是運(yùn)用心理學(xué)的原理和方法,對勞教人員開展心理測驗(yàn)、心理評估,并進(jìn)行心理健康教育、心理咨詢和心理治療,幫助他們消除不良心理以及心理障礙和心理疾病,建立積極有效的心理防御機(jī)制。一是完善心理矯治體系。強(qiáng)化心理矯治專業(yè)隊(duì)伍,配齊各類心理矯治設(shè)施,形成以心理健康教育為主軸,以團(tuán)體心理輔導(dǎo)、個案心理咨詢、心理危機(jī)干預(yù)為重點(diǎn)的心理矯治體系,促進(jìn)心理矯治工作科學(xué)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。二是推行全程跟蹤模式。進(jìn)一步豐富心理健康教育內(nèi)容和形式,編印心理健康教育輔助讀物,普及心理健康常識,把心理健康教育滲透到教育矯治的全過程,實(shí)現(xiàn)接受心理健康教育普及率、心理健康測試率、心理測試結(jié)果知曉率、心理測試結(jié)果運(yùn)用率、求詢?nèi)藛T咨詢落實(shí)率“五個百分百”,最大限度發(fā)揮心理矯治工作的攻心治本作用。三是創(chuàng)新心理矯治特色。加強(qiáng)心理矯治特色創(chuàng)建工作,靈活運(yùn)用心理臉譜、心理晴雨表、心理情景劇、心理訓(xùn)練營、心理咨詢熱線等方式,實(shí)施 “心理扶貧工程”;設(shè)立心理健康體驗(yàn)中心,舉辦心理矯治論壇,收集心理矯治典型個案,建立優(yōu)秀心理咨詢工作室,實(shí)施“心理矯治品牌戰(zhàn)略”。

(四)在個別教育矯治上謀突破

個別教育是因材施教教育思想的集中體現(xiàn),是提高教育矯治針對性和有效性的重要手段,也是警察履職盡責(zé)的基本功。一是個別教育制度化。建立 “四知道”、“十必談”制度,落實(shí)警察的個別教育責(zé)任;建立雙向預(yù)約談話制度,提高個別教育的互動性和親和力;建立 “心靈周記”點(diǎn)評制度,強(qiáng)化勞教人員自我反省,及時摸準(zhǔn)其真實(shí)思想動態(tài);建立個別教育檢查考核制度,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、收到實(shí)效。二是個別教育流程化。進(jìn)一步完善個別教育流程,把好選定對象、設(shè)計方案、選準(zhǔn)時機(jī)、精心施教、注重反饋、后續(xù)鞏固各個環(huán)節(jié),增強(qiáng)個別教育的計劃性、系統(tǒng)性和連貫性。三是個別教育科學(xué)化。更新個別教育理念,變對立性訓(xùn)誡談話為平等式促膝談心,曉之以理、動之以情、導(dǎo)之以行;利用身份相同、易于溝通的 “同伴效應(yīng)”,在勞教人員中開展“一助一”長期結(jié)對服務(wù)和“多幫一”志愿幫教接力等志愿服務(wù)活動,形成良性的“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”;對難矯治人員實(shí)行集體會診、合力攻堅(jiān),注重總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),建立“難矯治人員個案信息庫”;將勞教人員教育矯治質(zhì)量評估工作與個別教育矯治工作結(jié)合起來,相輔相成,相互促進(jìn),確保教育矯治質(zhì)量評估的個性化和個別教育矯治的精確化。

(五)在入所出所教育上謀突破

入所教育與出所教育是勞教人員接受所內(nèi)教育的起點(diǎn)和終點(diǎn),把好入所教育關(guān),有利于削減勞教人員抵觸情緒、促進(jìn)思想行為改造;把好出所教育關(guān),有利于勞教人員順利回歸社會、避免重新違法犯罪。一是規(guī)范兩個流程。規(guī)范入、出所教育流程,實(shí)行集中授課,確保教育時間、人員、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”,重點(diǎn)解決勞教人員的認(rèn)罪認(rèn)錯問題,明確矯治目標(biāo),適應(yīng)所內(nèi)生活,為下一步管理教育做好鋪墊;出所教育以回歸訓(xùn)練為主,突出警察指導(dǎo)下的勞教人員自我管理和自我教育,重點(diǎn)解決勞教人員思想認(rèn)識與所外環(huán)境接軌問題,幫助勞教人員順利實(shí)現(xiàn)再社會化。二是完善兩類檔案。建立勞教人員教育檔案,包括教育質(zhì)量評價手冊、勞教人員罪錯認(rèn)識小結(jié)、入所教育考核鑒定表等;建立勞教人員心理檔案,包括心理測試資料、心理評估內(nèi)容、心理矯治方案、心理咨詢記錄等,為以后各階段開展教育矯治工作、評估教育效果提供參考、夯實(shí)基礎(chǔ)。三是做好兩個延伸。入所教育階段做好 “向前延伸”,向送教的公安機(jī)關(guān)深入了解勞教人員的違法情況及日常表現(xiàn),為制定所內(nèi)矯治方案提供可靠依據(jù);出所教育階段做好“向后延伸”,實(shí)事求是地進(jìn)行解教前綜合評估,向社會安置幫教部門提出有針對性的安置幫教建議,確保接茬幫教之間“零縫隙”。

(六)在勞動技能教育上謀突破

勞動是教育矯治勞教人員的重要手段,通過勞動教育,可以引導(dǎo)勞教人員端正勞動態(tài)度,養(yǎng)成勞動習(xí)慣,掌握勞動技能,提高就業(yè)謀生能力。一是選擇勞動項(xiàng)目突出習(xí)藝性。嚴(yán)格執(zhí)行習(xí)藝勞動項(xiàng)目準(zhǔn)入制度,引進(jìn)具有一定技術(shù)含量、社會需求量大、有利于培養(yǎng)勞教人員勞動技能的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,使勞教人員在參加習(xí)藝勞動過程中既磨練意志,又學(xué)到技術(shù)。二是組織習(xí)藝生產(chǎn)突出矯治性。創(chuàng)新習(xí)藝勞動的組織模式,杜絕超時、超體力勞動,強(qiáng)化習(xí)藝勞動現(xiàn)場規(guī)范化、精細(xì)化、效率化管理,推行習(xí)藝勞動矯治效果與經(jīng)濟(jì)效益 “雙考核”制度,以創(chuàng)建規(guī)范化習(xí)藝車間為載體,積極開展“習(xí)藝技能比武”、“評選勞動之星”、“推薦回歸就業(yè)”等活動,有效發(fā)揮習(xí)藝勞動的矯治性功能,使習(xí)藝車間真正成為教育矯治勞教人員的主戰(zhàn)場,實(shí)現(xiàn)習(xí)藝勞動“安全、矯治、經(jīng)濟(jì)”三重效益共贏。三是開展技能培訓(xùn)突出時代性。堅(jiān)持“立足改造思想、著眼解教就業(yè)、服務(wù)所內(nèi)生產(chǎn)、因人因地制宜”原則,加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,依托習(xí)藝勞動收益逐年擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,適應(yīng)當(dāng)代社會就業(yè)需求,拓寬聯(lián)合辦學(xué)新路子,注重選擇投資少、見效快、實(shí)用性強(qiáng)、簡單易學(xué)、便于就業(yè)的項(xiàng)目作為培訓(xùn)重點(diǎn),形成多角度、多層次、多專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)格局,以滿足不同教期、不同文化程度和不同地域勞教人員學(xué)習(xí)職業(yè)技能的需要,為其解教后就業(yè)謀生奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(七)在社會聯(lián)合幫教上謀突破

在勞教場所這樣一個相對獨(dú)立、比較封閉的環(huán)境中,教育矯治工作必須走社會化道路,充分調(diào)動社會各方面的積極性,共同參與做好勞教人員的教育挽救工作,形成內(nèi)外良性互動,發(fā)揮教育矯治合力。一是樹立教育矯治社會化理念。樹立教育矯治社會化理念,將“社會化”作為社會幫教工作的總指導(dǎo),加強(qiáng)與社會各界的聯(lián)系和溝通,在創(chuàng)新幫教形式與豐富幫教內(nèi)容上下功夫,不斷拓寬教育改造社會化的新途徑,實(shí)現(xiàn)幫教活動由分散零星型向規(guī)范系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變,由單一的“看望教育型”向知識、思想、情感教育并重的“綜合幫教型”轉(zhuǎn)變,由單一的親情幫教型向社會各階層各部門多方參與的聯(lián)合幫教型轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建開放式教育矯治平臺。邀請文藝團(tuán)體、社會志愿者等參與教育矯治工作,構(gòu)建愛心幫扶平臺;邀請法律院校、法律工作者等參與教育矯治工作,構(gòu)建法律援助平臺;邀請社會企業(yè)、職介機(jī)構(gòu)等參與教育矯治工作,構(gòu)建就業(yè)指導(dǎo)平臺;邀請勞教人員親屬、朋友參與教育矯治工作,構(gòu)建親情幫教平臺,使社會幫教工作立體化、常態(tài)化、長效化。三是建立接力式聯(lián)合幫教機(jī)制。建立接力式聯(lián)合幫教機(jī)制,形成一個家庭親情幫教、社會名人幫教、志愿者結(jié)對幫教、部門企業(yè)安置幫教,專業(yè)人員法律和心理幫教等全方位的社會幫教網(wǎng)絡(luò),切實(shí)解決好銜接、管控、就業(yè)安置、跟蹤幫教等問題,使解教人員盡快融入社會,過上正常人的生活,不致再違法犯罪危害社會。

新形勢下,勞教工作必然面對諸多新問題,以上是筆者結(jié)合本單位實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對社會管理創(chuàng)新視域下教育矯治工作提出的幾點(diǎn)不成熟的思考,還請諸位同仁批評指正,以期共同推進(jìn)司法行政工作深入開展。

(見習(xí)編輯 遲 洋)