孫明奇

理性看待西方民主

孫明奇

認(rèn)識(shí)西方民主，要從一個(gè)理性的角度出發(fā)，全面客觀地看待西方民主。從歷史角度看，它有一個(gè)發(fā)展演化的過程，并在不斷改進(jìn)之中；從理論角度看，西方民主理論流派眾多，紛繁復(fù)雜；從文化角度看，民主扎根于西方社會(huì)的歷史根基中，有歷史、民族、文化、宗教的背景。

一、西方民主有一個(gè)不斷演化的過程

西方民主有悠久的傳統(tǒng)，我們談?wù)撐鞣矫裰?，一般溯源于古希臘。其實(shí)，我們看到的民主與古希臘民主是根本不同的。當(dāng)代西方民主，不是古希臘的延續(xù)，是起源于歐洲中世紀(jì)的傳統(tǒng)。達(dá)爾在《論民主》中，指出了西方民主的幾個(gè)來源，英國(guó)的大憲章、蘇格蘭的鄉(xiāng)村議會(huì)、北歐的地方議會(huì)，這些包含民主因素的制度形式，在歐洲存在了幾個(gè)世紀(jì)。在資產(chǎn)階級(jí)革命過程中，社會(huì)契約論與人權(quán)理論等啟蒙思想深入人心，產(chǎn)生了人與人之間平等、自由、權(quán)利等觀念，人們的政治生活從權(quán)力政治觀時(shí)期步入權(quán)利政治觀時(shí)期。這些新的思想內(nèi)容與傳統(tǒng)的議會(huì)形式的機(jī)構(gòu)相結(jié)合，就逐步形成了現(xiàn)在西方的民主制度形式。西方民主的核心是權(quán)力的開放與制約，個(gè)人權(quán)利的保障。代議制民主的出現(xiàn)，是現(xiàn)代民主真正的開端，是古今兩種民主的重要分野。西方民主制度形成之后，有一個(gè)緩慢發(fā)展完善的過程。其中選舉權(quán)有一個(gè)剛開始受財(cái)產(chǎn)限制、性別限制逐步發(fā)展到全體成年公民的長(zhǎng)期過程，“議會(huì)本身就是特權(quán)的堡壘”。作為現(xiàn)代西方民主政治核心的政黨，其產(chǎn)生的歷史更短暫，因?yàn)楝F(xiàn)在世界上超過百年歷史的政黨十分稀少，政黨政治是當(dāng)代的事情。西方國(guó)家的政黨，基本上是選舉型的政黨，政黨的存在都是為了取得選票，獲得執(zhí)政權(quán)，政黨的結(jié)構(gòu)比較松散。每個(gè)國(guó)家的政黨類型差異很大，彼此之間各不相同。并且，西方政黨也有一個(gè)發(fā)展輪替的過程，比如英國(guó)，歷史上的兩黨制主要是保守黨與自由黨，但現(xiàn)在主要是保守黨與工黨，工黨逐步取代了自由黨的地位，成為主要執(zhí)政黨。日本的政黨制度，在戰(zhàn)后一直是自民黨執(zhí)政，但在新世紀(jì)，有向兩黨制演化的趨勢(shì)。這些都說明，西方國(guó)家的政黨制度是不斷發(fā)展變化的，本身有一個(gè)不斷演化的過程。

二、西方民主理論的主流是自由民主理論

如果從民主理論的角度來看待西方民主，就會(huì)發(fā)現(xiàn)西方民主流派眾多，典型的有精英民主論、代議民主論、多元民主論、參與民主論、協(xié)商民主論等。雖然流派眾多，但主流的還是基于自由主義的代議制民主，也稱作自由民主理論。西方民主的核心價(jià)值是個(gè)人自由，現(xiàn)代西方民主并不是根據(jù)民主原則建立的，而是自由主義的結(jié)果?，F(xiàn)代民主是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生的，是在保護(hù)自己的私有財(cái)產(chǎn)過程中逐漸達(dá)成的。西方民主的建立，是與保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)和限制政府權(quán)力緊密聯(lián)系在一起的，是啟蒙思想與自由市場(chǎng)的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí)，政治是為新興資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，投票權(quán)為繳納一定稅收的人所擁有。限制權(quán)力是為了防止政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，干涉私有財(cái)產(chǎn)。盧梭提出了人民主權(quán)思想，但這一理想與西方民主制度的結(jié)合，十分漫長(zhǎng)，它隨著傳統(tǒng)自由主義的失敗，新自由主義的興起，工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，在戰(zhàn)后才逐漸得以完成。但人民的統(tǒng)治，在西方從來沒有實(shí)現(xiàn)過。民主不再是“人民的統(tǒng)治”，而是有權(quán)選舉和替換自己的統(tǒng)治者，直接民主變成間接民主即代議制民主。熊彼特在總結(jié)前人的基礎(chǔ)上，完善了精英民主理論，他提出：民主僅是產(chǎn)生治理者的一個(gè)過程，而且還不是一個(gè)必要過程，無論人民參與民主的程度有多少，政治權(quán)力始終都是在精英階層當(dāng)中轉(zhuǎn)讓，民主并不意味人民統(tǒng)治，而是社會(huì)精英或政治家的統(tǒng)治。精英是開放的，人們有平等的機(jī)會(huì)成為精英；公民定期選舉政治精英成為統(tǒng)治者。達(dá)爾在考察美國(guó)民主的基礎(chǔ)上，提出了“多元民主理論”。達(dá)爾建議用“多元政體”來指稱現(xiàn)實(shí)存在的民主制度，因?yàn)椤懊裰鳌边@個(gè)詞容易誤導(dǎo)人們，往往會(huì)使人們向往一種不可能達(dá)到的理想境界，即實(shí)現(xiàn)由人民來統(tǒng)治的政治制度。實(shí)際上，一個(gè)政體的民主性，是由多個(gè)團(tuán)體或者多個(gè)少數(shù)人的存在來保障的。因此，達(dá)爾認(rèn)為，民主可以定義為“多重少數(shù)人的統(tǒng)治”。

由此可見，西方民主理論是歷史的產(chǎn)物，在價(jià)值上秉承了啟蒙思想家的價(jià)值傳統(tǒng)，在實(shí)踐上不斷應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)提出的挑戰(zhàn)，從而推動(dòng)了理論與制度的發(fā)展。民主的價(jià)值是人民的統(tǒng)治，但實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值的制度設(shè)計(jì)，總是充滿紕漏，比如少數(shù)人的權(quán)利保障問題，民主的多數(shù)暴政問題，民主與法治的協(xié)調(diào)與沖突，等等，這些問題都需要在實(shí)踐中找到契合點(diǎn)。簡(jiǎn)單的多數(shù)決定方法，帶來的必然是沖突，在世紀(jì)之交，西方又提出協(xié)商民主的理念，應(yīng)該說這是對(duì)原有民主理論缺陷的一種補(bǔ)救。

三、西方民主制度與政治文化

中國(guó)有句俗話：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”，是講外部條件對(duì)一個(gè)事物的影響，說明盲目的簡(jiǎn)單移植達(dá)不到理想的結(jié)果。民主制度也是一樣。托克維爾在《論美國(guó)的民主》一書中，把美國(guó)的民主歸之于美國(guó)特殊的民情。這是第一次從理論上把民主與文化環(huán)境結(jié)合起來觀察民主。作為現(xiàn)實(shí)的民主，它不是從來就有的，也不是一成不變的，民主的存在是有條件的。從西方政治文化來看，在資產(chǎn)階級(jí)革命后，受到啟蒙文化的影響，人人平等的觀念深入人心，人的自由平等理念與權(quán)利保障，為民主發(fā)展提供了保障?；浇涛幕⒚伤枷?、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由主義是西方民主的文化根源?；浇涛幕珜?dǎo)的在上帝面前人人平等的思想，造就了西方社會(huì)人與人之間的平等理念；啟蒙思想張揚(yáng)個(gè)性、倡導(dǎo)自由，主張人的解放；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)契約，主張限制政府權(quán)力，強(qiáng)調(diào)自發(fā)秩序；自由主義強(qiáng)調(diào)法治下的自由，主張法治、自由、平等。所有這些，都為當(dāng)代民主制度的建立提供了幫助。而這些政治文化的建立與普及，受到歷史、宗教、民族、國(guó)際交往、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育等多種因素的制約與影響，這也是我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中看到很多發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)在移植西方的民主制度后引發(fā)動(dòng)蕩與不穩(wěn)定的根源，因?yàn)槲幕请y以簡(jiǎn)單移植的，只能慢慢地生長(zhǎng)。這也啟示我們，發(fā)展民主還必須做扎扎實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)工作，宣傳民主，啟動(dòng)民智，為營(yíng)造民主制度建立良好的社會(huì)文化氛圍。

（作者為中共山東省委黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部副教授、法學(xué)博士）