賀建平

（中共山西省委黨校，山西太原030006）

發(fā)展“一村一品”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
——以山西省長治市為例

賀建平

（中共山西省委黨校，山西太原030006）

山西省長治市通過大力發(fā)展“一村一品”，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率，有力地推動(dòng)了農(nóng)民收入的增加。這些成就的取得主要緣于領(lǐng)導(dǎo)的重視、政策的鼓勵(lì)、資金的支持、技術(shù)的扶持、品牌的助推及龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。助推“一村一品”的進(jìn)一步發(fā)展，還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用；大力推進(jìn)信息化建設(shè)；培育發(fā)展中介組織。

一村一品；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；長治市

發(fā)展“一村一品”是指以村為基礎(chǔ)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，通過規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，使一個(gè)村或幾個(gè)村以及更大的區(qū)域范圍內(nèi)擁有一個(gè)或幾個(gè)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值和經(jīng)濟(jì)收益較高的主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，從而大幅提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競爭力。在全省實(shí)行轉(zhuǎn)型跨越的新形勢下，長治市充分依托當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞開發(fā)培育特色農(nóng)業(yè)，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，形成了一批具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，涌現(xiàn)出了一批特色突出、效益明顯的專業(yè)村。大力發(fā)展“一村一品”是培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，也是充分利用本地資源發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。筆者擬對長治市發(fā)展“一村一品”的實(shí)踐進(jìn)行分析，提出進(jìn)一步推動(dòng)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。

一、長治市發(fā)展“一村一品”取得的成就

長治市通過大力發(fā)展“一村一品”，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高了產(chǎn)品的知名度和市場占有率，不僅有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，還有力地帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增加。

（一）推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)的形成

規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志之一，大力發(fā)展“一村一品”的直接結(jié)果就是有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)的形成。因?yàn)榘l(fā)展“一村一品”就是以村為基礎(chǔ)，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，選擇一個(gè)或兩個(gè)最適合當(dāng)?shù)胤N植的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化種植，自然會(huì)促成產(chǎn)業(yè)基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)的形成。如丹朱鎮(zhèn)大李村，是全市聞名的“生貴式”大棚種植專業(yè)村,全村280戶人家就建有日光大棚122座，生貴式移動(dòng)大棚400多座，人均擁有一畝蔬菜大棚。石哲鎮(zhèn)石家莊村，全村186戶，726口人，其中有130多戶從事養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，50多戶從事與養(yǎng)雞有關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，全村建有5萬只以上規(guī)模養(yǎng)雞小區(qū)4個(gè)，飼養(yǎng)量達(dá)到30多萬只。

（二）提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率

提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和銷售量是農(nóng)民增加收入的根本途徑，長治市通過大力發(fā)展“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”已形成了屯留玉米良種、長子大青椒、平順大紅袍花椒、黎城核桃、沁縣小米、北方旱地西紅柿等地域性特產(chǎn)品牌。在發(fā)展“一村一品”的過程中長治市還特別重視品牌的認(rèn)證，目前全市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)已達(dá)400多個(gè)，其中認(rèn)證綠色食品127個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品97個(gè)、有機(jī)食品26個(gè)。這個(gè)成就不僅遙遙領(lǐng)先于全省，而且走在了全國的前列。在品牌的引領(lǐng)之下，農(nóng)產(chǎn)品的銷售量和市場占有率不斷提高。如屯玉種業(yè)的浚單20已經(jīng)成為國內(nèi)第三大玉米品種，潞玉種業(yè)的主打品種潞玉13已經(jīng)占到西南市場份額的60%以上，玉米種子的銷量占到全省總銷量的70%以上。

（三）有力地推動(dòng)了農(nóng)民收入的增加

發(fā)展“一村一品”的最終目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。長治市在大力發(fā)展“一村一品”的過程中，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，有力地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和農(nóng)民收入的提高。如壺關(guān)縣通過大力發(fā)展旱地西紅柿，2010年全縣農(nóng)民人均收入增加380元。長子縣丹朱鎮(zhèn)大李村通過大力發(fā)展蔬菜大棚，人均收入達(dá)8000元，石哲鎮(zhèn)石家莊村通過規(guī)模化養(yǎng)雞，人均收入也達(dá)到8000元。400多個(gè)專業(yè)村通過大力發(fā)展適銷對路，高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，使其人均純收入比當(dāng)?shù)仄骄礁叱?0%。

二、長治市“一村一品”發(fā)展迅速的原因

長治市“一村一品”的發(fā)展之所以能夠呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象并取得驕人的成就，其原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)的重視

長治市“一村一品”發(fā)展迅速并取得較好成就，與市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的長期、高度重視密不可分。從2008年起長治市就要求各縣、區(qū)將“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，并在潞城市組織召開了“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”現(xiàn)場會(huì)。袁純清書記來到山西以后，長治市又率先組織市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到陜西省渭南市和山東省諸城市對“一村一品”的發(fā)展進(jìn)行實(shí)地考察，緊接著又組織全市239個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村的支部書記分兩批赴陜西學(xué)習(xí)培訓(xùn)“一村一品”的具體實(shí)施辦法。隨后制定出臺了《長治市人民政府關(guān)于加快發(fā)展“一村一品”強(qiáng)村富民工程的實(shí)施意見》，推動(dòng)“一村一品”向全市農(nóng)村縱深發(fā)展。市政府還成立了由市長任組長、分管農(nóng)業(yè)的副市長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)組，直接負(fù)責(zé)“一村一品”工作。

（二）政策的鼓勵(lì)

大力發(fā)展“一村一品”領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，政策扶持是根本。長治市為了加快發(fā)展“一村一品”，市委、市政府出臺了一系列政策配套措施，如：《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)辦法》、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“1231”工程的推進(jìn)辦法》以及《關(guān)于加快推進(jìn)基層農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)的辦法》等等。這些配套辦法從產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展、示范園區(qū)的建設(shè)、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、服務(wù)體系的完善等各個(gè)方面全方位地鼓勵(lì)支持“一村一品”的順利發(fā)展。

（三）資金的支持

有了領(lǐng)導(dǎo)的重視和政策的鼓勵(lì)以后，更重要的還是要解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的資金短缺問題，因此，大力發(fā)展“一村一品”資金支持才是關(guān)鍵所在。為了解決農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金短缺問題，長治市在啟動(dòng)實(shí)施百村示范、千村推進(jìn)“一村一品”強(qiáng)村富民工程的同時(shí)就設(shè)立了專項(xiàng)資金，首批篩選確定了100個(gè)有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有創(chuàng)業(yè)型帶頭人、有明顯示范作用的“一村一品”示范村，并拿出500萬元進(jìn)行重點(diǎn)扶持。同時(shí)鼓勵(lì)縣財(cái)政拿出資金支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如長子縣財(cái)政對農(nóng)民發(fā)展一畝“生貴式”移動(dòng)大棚補(bǔ)貼資金2000元、發(fā)展一畝標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚補(bǔ)貼資金5000元。除此之外，政府還積極協(xié)調(diào)農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融部門為發(fā)展“一村一品”提供小額貸款融資支持。通過實(shí)實(shí)在在的資金支持，解決了農(nóng)戶資金短缺的燃眉之急，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品的積極性。

（四）技術(shù)的扶持

科技部門充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)職能，深入農(nóng)戶和田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決農(nóng)戶生產(chǎn)中存在的問題，成為大力發(fā)展“一村一品”的重要技術(shù)支撐。例如近年來在長子、武鄉(xiāng)、屯留等縣分別開展了綠色大棚蔬菜、綠色玉米等特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。有關(guān)技術(shù)部門除了采用科技下鄉(xiāng)、集中辦班、電視講座、資料發(fā)放等形式之外，還通過典型示范、咨詢解答、田間指導(dǎo)、操作示范等方式對農(nóng)民進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)與指導(dǎo)。另外，許多示范園區(qū)還在新品種的引進(jìn)、新技術(shù)的推廣應(yīng)用等方面進(jìn)行先行試驗(yàn)和示范，這些都有力地推動(dòng)了“一村一品”的快速發(fā)展。

（五）品牌的助推

品牌是產(chǎn)品或服務(wù)的象征，它是一個(gè)產(chǎn)品區(qū)別于其他產(chǎn)品的名稱、符號或標(biāo)記。一個(gè)好的品牌可以使消費(fèi)者盡快熟悉產(chǎn)品，激發(fā)其購買愿望，從而為生產(chǎn)者帶來較大的經(jīng)濟(jì)利益。長治市在發(fā)展“一村一品”的過程中十分重視品牌的帶動(dòng)作用，并通過大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略、打造優(yōu)勢品牌來帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。如沁州黃小米、屯玉良種、世龍臘驢肉已榮獲中國馳名商標(biāo)，檀山皇小米、三泰核桃獲中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，長子大青椒、黎城核桃、平順黨參、潞城大蔥、上黨土蜂蜜被命名為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。市委、市政府在唱響品牌的基礎(chǔ)上還積極組織龍頭企業(yè)參加了第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、山西特色農(nóng)產(chǎn)品北京展銷周以及首屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)等各種農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)。通過參加這些展銷會(huì)幫助企業(yè)開拓市場、提高產(chǎn)品的市場競爭力，進(jìn)而有力地帶動(dòng)了“一村一品”的快速發(fā)展。

（六）龍頭企業(yè)的帶動(dòng)

龍頭企業(yè)肩負(fù)著開拓市場、創(chuàng)新科技、帶動(dòng)農(nóng)戶、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好的龍頭企業(yè)可以輻射帶動(dòng)千家萬戶發(fā)展商品生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。近年來在長治市就涌現(xiàn)出了一批實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，有力地帶動(dòng)了“一村一品”特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如沁州黃公司以沁縣、沁源為核心區(qū)域輻射帶動(dòng)了襄垣、屯留、平順、武鄉(xiāng)等周邊區(qū)域，使沁州黃優(yōu)質(zhì)谷子種植面積發(fā)展到42萬畝；紫團(tuán)公司、寶達(dá)菇業(yè)以壺關(guān)為核心區(qū)域，輻射帶動(dòng)襄垣、長治縣、沁源等周邊區(qū)域，生產(chǎn)食用菌總產(chǎn)量達(dá)到8萬噸；等等。到目前為止，全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已發(fā)展到289個(gè)，發(fā)展特色規(guī)?；?00萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)45萬戶。

三、對長治市今后發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模

現(xiàn)代生產(chǎn)最典型的特征就是規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，長治市東倚太行山、西屏太岳山，境內(nèi)山地、丘陵、盆地縱橫交錯(cuò)，產(chǎn)品特色突出而規(guī)模略顯不足。近幾年通過“一村一品”的快速發(fā)展，特色產(chǎn)品的規(guī)模雖然擴(kuò)大較快，但與兄弟省市相比、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比還有較大差距?！耙淮逡黄贰笔前l(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一縣一業(yè)”的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。有規(guī)模才能有市場，有市場才能有收益，要想擴(kuò)大產(chǎn)品的社會(huì)影響、提高市場份額、增加銷售量、促進(jìn)農(nóng)民增收，就必須進(jìn)一步擴(kuò)大特色產(chǎn)品的規(guī)模。

（二）增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用

發(fā)展“一村一品”有助于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，而規(guī)?；a(chǎn)必須與銷售市場實(shí)現(xiàn)有效連接。龍頭企業(yè)是連接生產(chǎn)與市場的重要橋梁，因此，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、提升龍頭企業(yè)的市場開拓能力和帶動(dòng)能力是大力發(fā)展“一村一品”的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵舉措。近年來長治市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)充分發(fā)揮其加工功能和營銷功能，有效地帶動(dòng)了“一村一品”的發(fā)展。但是，許多龍頭企業(yè)還存在經(jīng)營理念落后、管理機(jī)制不科學(xué)、技術(shù)水平不高、資金不足、人才短缺、市場銷售能力不強(qiáng)等問題。因此，龍頭企業(yè)必須不斷提高企業(yè)家和管理人員的素質(zhì)，大力培養(yǎng)各方面人才，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工能力和技術(shù)水平，推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，不斷提升自身的市場開拓能力和帶動(dòng)能力。政府應(yīng)采取措施引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取控股、參股、兼并等多種形式進(jìn)行資源整合和資產(chǎn)重組，促進(jìn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，走集團(tuán)化發(fā)展的道路，從而在“一村一品”的發(fā)展過程中發(fā)揮更大的輻射帶動(dòng)作用。

（三）大力推進(jìn)信息化建設(shè)

通過信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對接，是促進(jìn)“一村一品”持續(xù)健康發(fā)展、保證農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要舉措；大力推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提升面向農(nóng)村的信息服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的建立和完善，是加快發(fā)展“一村一品”的有力保證。因此，有關(guān)部門應(yīng)采取措施不斷提高農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)化水平，重視信息資源的開發(fā)和利用。比如：及時(shí)地將本地外地、國內(nèi)國際相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況以及市場的供求信息公布在網(wǎng)上，讓每個(gè)村乃至每個(gè)村民小組都能夠及時(shí)、便利地得到有用的信息并加以有效利用，這對大力發(fā)展“一村一品”、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。

（四）培育發(fā)展中介組織

“一村一品”是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)改革不斷深化的產(chǎn)物，要想實(shí)現(xiàn)“一村一品”的健康持續(xù)發(fā)展，必須建立農(nóng)戶與市場的連接機(jī)制，推進(jìn)“一村一品”向市場延伸。中介組織是連接生產(chǎn)與市場的重要紐帶，它可以通過各種方式把生產(chǎn)基地與大超市對接起來，按照市場需求組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)。它可以與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同、以銷定產(chǎn)，也可以開展農(nóng)產(chǎn)品的集中配送，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)超市以減少流通環(huán)節(jié)、縮短流通時(shí)間，有效解決農(nóng)民豐產(chǎn)賣難、增產(chǎn)不增收的問題，從流通環(huán)節(jié)和營銷環(huán)節(jié)助推“一村一品”的快速發(fā)展。

大力發(fā)展“一村一品”是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)小康的客觀要求，山西省“十二五”規(guī)劃提出要將“一村一品”、“一縣一業(yè)”定位為加快本省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)和總抓手，筆者希望通過對長治市發(fā)展“一村一品”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，能夠?qū)ζ渌貐^(qū)發(fā)展“一村一品”提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

F272

A

1009-1203（2011）06-0059-03

2011-10-06

賀建平（1956-），女，山西太原人，中共山西省委黨校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授。

責(zé)任編輯 周榮