□高麗萍 劉清香

高職生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)機(jī)制的國際借鑒與路徑探究

□高麗萍 劉清香

高職院校在當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，有著開展創(chuàng)業(yè)教育的先天條件和成長空間，但由于起步較晚，還沒有形成完善的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)機(jī)制。充分認(rèn)識其中存在的主要制約因素，學(xué)習(xí)借鑒美國的成功做法，在文化環(huán)境的營造、專業(yè)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、保障機(jī)制的健全、教學(xué)運(yùn)行機(jī)制的建立和教學(xué)評價(jià)的完善諸方面形成我國政府、企業(yè)（社會組織）和高職院校協(xié)調(diào)統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)機(jī)制。

美國高等學(xué)校；創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)能力；培養(yǎng)機(jī)制；借鑒

我國高等職業(yè)院校大學(xué)生已經(jīng)占到高等教育的“半壁江山”，在校生規(guī)模接近千萬。高等職業(yè)院校在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，特別是在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面具有重要作用，這為開展創(chuàng)業(yè)教育并探索畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供了先天條件[1]。但是，由于社會上下還沒有形成支持高職生創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，政府的鼓勵(lì)政策落不到實(shí)處，企業(yè)和社會組織缺乏共識，高職院校也只是將創(chuàng)業(yè)教育作為“業(yè)余教育”，因而使得創(chuàng)業(yè)型高職人才的培養(yǎng)質(zhì)量與當(dāng)下的社會需求之間產(chǎn)生了不少差距，高職生的整體創(chuàng)業(yè)成功率只有0.3%。[2]而作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程的高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)所帶來的先天條件并沒有得到有效而充分的利用，最終的效果不明顯，究其根本，就是在全社會尚未形成高職生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的有效運(yùn)行機(jī)制。如何建立起高職院校、政府部門、社會團(tuán)體三位一體、科學(xué)有序、優(yōu)化高效的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制與體系，作為創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)起國和實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育最為成功的國家，美國的一些做法可以給我們提供些許良好借鑒。

一、美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)機(jī)制運(yùn)行之借鑒

在美國，創(chuàng)業(yè)支援主體涉及“民、官、學(xué)”各方，其支援主體也并不是以政府為主，而是民間組織、教育機(jī)構(gòu)和政府等多層次相結(jié)合。其特點(diǎn)是以民間組織為主、以政府為輔、由教育機(jī)構(gòu)參與。在運(yùn)行過程中，“民、官、學(xué)”三方支援主體有一定的分工與合作，因而形成了運(yùn)行有效的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)支持機(jī)制和體系。

（一）創(chuàng)業(yè)文化氛圍濃郁，形成了良好的導(dǎo)向機(jī)制

首先是在認(rèn)識觀念上崇尚鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在美國，創(chuàng)業(yè)被認(rèn)為是創(chuàng)造社會財(cái)富的重要渠道，是一個(gè)公民素質(zhì)和能力的重要體現(xiàn)。美國企業(yè)文化的特征是創(chuàng)新和競爭，這與美國人敢于冒險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新、樂于競爭的民族性格和社會文化是分不開的。美國大學(xué)，允許教師每周拿出時(shí)間到自己的公司從事開發(fā)和經(jīng)營，允許教師脫崗創(chuàng)辦公司或兼職，允許教師將自己在學(xué)校的科研成果轉(zhuǎn)移到公司，還允許參與創(chuàng)業(yè)的學(xué)生在兩年時(shí)間內(nèi)無論成功與否都可回學(xué)校繼續(xù)自己的學(xué)業(yè)。其次，具有對創(chuàng)業(yè)失敗的包容性。據(jù)有關(guān)資料顯示，在美國現(xiàn)有的小企業(yè)中，總體上有三分之一將在2-3年間關(guān)閉，四年內(nèi)關(guān)閉率將上升到52.7%，最終失敗或終止的比例高達(dá)75%，許多企業(yè)就是在經(jīng)歷了多次失敗后取得了成功。再次，具有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。美國創(chuàng)業(yè)及商業(yè)環(huán)境的容易程度在178個(gè)國家中排名第三。這些政策降低了美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成本，有利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性[3]。再其次，美國創(chuàng)業(yè)精神復(fù)蘇。上個(gè)世紀(jì)80年代，以比爾·蓋茨為代表的科技創(chuàng)新，有力地促進(jìn)了美國高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。麻省理工學(xué)院1990年后師生平均每年創(chuàng)辦150家新公司，僅1994年這些公司就提供了110萬個(gè)就業(yè)崗位，銷售額達(dá)2320億美元。硅谷60%以上的企業(yè)是斯坦福大學(xué)的教師與學(xué)生創(chuàng)辦的[4]。從20世紀(jì)90年代開始，以創(chuàng)辦速度快、管理成本低為特征的創(chuàng)業(yè)型公司快速發(fā)展，標(biāo)志著作為美國價(jià)值和美國精神重要元素的創(chuàng)業(yè)精神的復(fù)蘇[5]。最后，美國的創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)形成了一個(gè)相當(dāng)完備的體系并迅速發(fā)展，多年以來，美國從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)、研究生，都普遍開設(shè)了就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育課程，2003年美國1,600所高校開設(shè)了2,200多門創(chuàng)業(yè)課程[6]。1998年，美國還開始實(shí)施了《金融掃盲計(jì)劃》，向中學(xué)生普及金融、投資、理財(cái)、營銷、商務(wù)等方面的教育，積極培養(yǎng)“未來的經(jīng)理人”。

（二）政府在創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)機(jī)制中發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過協(xié)調(diào)管理，開發(fā)和整合各類社會資源

首先是通過立法，加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。若干年來，美國政府頒布了很多有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的法律，重要的《人力開發(fā)與培訓(xùn)法》、《職業(yè)教育法》、《平等就業(yè)法》、《青年就業(yè)與示范教育計(jì)劃法》、《從學(xué)校到工作機(jī)會法》等。通過這些法律，結(jié)合政府撥款，調(diào)動(dòng)州、地方政府、私人機(jī)構(gòu)，包括私人企業(yè)和社團(tuán)的積極性，開展對尋求職業(yè)和失業(yè)人員的多種形式的培訓(xùn)。其次，政府有效地開發(fā)和整合了社會各類創(chuàng)業(yè)資源，進(jìn)行多渠道創(chuàng)業(yè)教育資金支持。20世紀(jì)70年代以來，出臺了一系列扶持政策，促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的繁榮，也為創(chuàng)業(yè)教育提供了實(shí)踐基地和經(jīng)費(fèi)保障。再次，設(shè)置了多樣化的創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)。推廣創(chuàng)業(yè)教育的機(jī)構(gòu)主要有小企業(yè)管理局 （SBA）、美國堪薩斯州青年創(chuàng)業(yè)家(Youth Entrepreneurs of Kansas)、柯夫曼創(chuàng)業(yè)中心等。美國很多大學(xué)設(shè)有創(chuàng)業(yè)中心，主要功能是把師生的研究成果轉(zhuǎn)移給企業(yè)。這些機(jī)構(gòu)將學(xué)校與企業(yè)聯(lián)系在一起，協(xié)調(diào)實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)并通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)。

（三）社區(qū)學(xué)院（高校）在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)機(jī)制中發(fā)揮了主體作用

1.開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程。美國的社區(qū)學(xué)院作為提供職業(yè)技能培訓(xùn)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重Z要部門，由于和勞動(dòng)力市場的聯(lián)系比較密切，因而多數(shù)會提供涵蓋公司創(chuàng)業(yè)信息的相關(guān)課程，也有的會直接開設(shè)小企業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)學(xué)課程和公司計(jì)劃寫作課程，[7]幫助人們創(chuàng)辦自己的公司。幾乎所有的高校都提供創(chuàng)業(yè)教育課程，用以培養(yǎng)學(xué)生技能、發(fā)展創(chuàng)業(yè)意識或創(chuàng)業(yè)思維、鼓勵(lì)學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)行為，這是美國高校創(chuàng)業(yè)教育的基本方式。據(jù)調(diào)查，提供的課程包括“創(chuàng)業(yè)、小型企業(yè)管理、新企業(yè)創(chuàng)建、技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)資本、小型企業(yè)咨詢、小型企業(yè)策略研討、小型企業(yè)融資創(chuàng)造性等”，其中最受歡迎的是創(chuàng)業(yè)、小型企業(yè)管理、新企業(yè)創(chuàng)建[8]。這些課程呈現(xiàn)出明顯的從重教向重學(xué)轉(zhuǎn)變的趨勢。

2.加強(qiáng)與企業(yè)的密切聯(lián)系，注重學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的體驗(yàn)，為學(xué)生認(rèn)識企業(yè)奠定基礎(chǔ)。美國獨(dú)立企業(yè)聯(lián)盟通過研究發(fā)現(xiàn)，美國2/3的企業(yè)家具有企業(yè)機(jī)構(gòu)的家庭背景，因此他們能獲得有關(guān)企業(yè)的敏感度和創(chuàng)辦企業(yè)的意識[9]。美國的社區(qū)學(xué)院一向重視與企業(yè)的聯(lián)系與合作,大多是通過當(dāng)?shù)氐纳虝?，及時(shí)了解企業(yè)的需求、宣傳介紹學(xué)院情況，爭取企業(yè)為學(xué)院提供更多更好的專業(yè)咨詢服務(wù)、學(xué)生實(shí)習(xí)崗位和教學(xué)實(shí)習(xí)設(shè)備，學(xué)院還可以為企業(yè)提供許多的技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)，良好的校企互動(dòng)關(guān)系，是學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)必不可少的前期基礎(chǔ)。

3.開展教育活動(dòng)。為了使學(xué)生獲得直接經(jīng)驗(yàn)，全面提高創(chuàng)業(yè)能力，美國高校在課堂內(nèi)外組織開展了多種教育活動(dòng)，包括商務(wù)策劃，圍繞創(chuàng)辦企業(yè)的一系列問題激發(fā)學(xué)生進(jìn)行思考，培養(yǎng)他們的商務(wù)綜合能力，是幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)并探索機(jī)會的工具；問題解決活動(dòng)，組織者為學(xué)生設(shè)計(jì)了很多像發(fā)明家一樣思考問題和解決問題的機(jī)會，激發(fā)學(xué)生提出富有創(chuàng)造性的問題或觀點(diǎn)并尋求解決辦法，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維；模擬創(chuàng)辦企業(yè)活動(dòng)，作為創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)中不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容，旨在為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能和規(guī)劃自己的企業(yè)提供一次真實(shí)的創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)驗(yàn)；促銷活動(dòng)，讓學(xué)生親身體驗(yàn)商品與市場的對接，認(rèn)識不同產(chǎn)品和服務(wù)與不同促銷手段之間的聯(lián)系，以積累創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

4.社會（組織）在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)機(jī)制中發(fā)揮助推作用。這種作用一是體現(xiàn)在資金的支持。美國的創(chuàng)業(yè)成功者積極對高校進(jìn)行反哺，通過捐助成立高校的創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)業(yè)教席，并形成了制度化和可持續(xù)化，保障了高校創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)來源的穩(wěn)定性。根據(jù)考夫曼基金會的調(diào)查，此類捐助已接近10億美元[10]。另外，美國的小企業(yè)局（SBA）是最大的公共創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)投資和天使投資保障創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的順利實(shí)施。二是為大學(xué)生提供社會實(shí)踐的機(jī)會。美國知名大學(xué)、社區(qū)學(xué)院與政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)非贏利性組織、醫(yī)院、健康保健機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體等建立了廣泛合作關(guān)系，為學(xué)生提供多種形式的志愿服務(wù)實(shí)踐機(jī)會，并與上千家企業(yè)和機(jī)構(gòu)長期保持合作伙伴關(guān)系，為學(xué)生提供大量的實(shí)習(xí)機(jī)會。

二、我國高職生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)機(jī)制中存在的主要制約因素

（一）高職院校創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的目標(biāo)價(jià)值取向尚不合理

不可否認(rèn)，創(chuàng)業(yè)教育逐漸受到國內(nèi)各高校的關(guān)注最初是源于嚴(yán)峻的畢業(yè)生就業(yè)壓力[9]。隨著在校高職生數(shù)量的不斷增加，就業(yè)壓力也隨之加大，增加就業(yè)成為院校一把手工程，就業(yè)率的高低直接影響生源計(jì)劃的多少。基于這樣的背景，作為一種解決就業(yè)難的方式，創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)目標(biāo)就局限在了一個(gè)狹隘的范圍內(nèi)，就是要培養(yǎng)出能夠創(chuàng)造更多工作崗位的企業(yè)家，使他們成為自謀職業(yè)、創(chuàng)造社會財(cái)富的成員。于是從這種工具性目標(biāo)取向出發(fā)進(jìn)行指導(dǎo)高職學(xué)生創(chuàng)辦小企業(yè)或經(jīng)營科技公司，用以培養(yǎng)“速成企業(yè)家”，教育的內(nèi)容就是以創(chuàng)業(yè)的技巧和知識為重，教育方式就是開展一些簡單的所謂創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，教育效果當(dāng)然容易想象。其實(shí)，聯(lián)合國教科文組織在世界范圍內(nèi)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育以來，創(chuàng)業(yè)教育是作為“能力趨向”概念出現(xiàn)的，有助于優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，重在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)觀念、企業(yè)家精神以及創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)能力，是高職院校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要突破口。

（二）創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的課程建設(shè)機(jī)制沒有形成，與專業(yè)教育相脫節(jié)

由于沒有形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏針對高職生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐需要而進(jìn)行的專業(yè)化的研究，因而沒有形成適合當(dāng)前高職院校的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，甚至還沒有一套國家審定的創(chuàng)業(yè)教育課程大綱。具體表現(xiàn)一是課程設(shè)置不系統(tǒng)，大多學(xué)校的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)基本上還是就業(yè)教育的簡單延續(xù)或者職業(yè)教育的淺層改良，沒有形成獨(dú)立的創(chuàng)業(yè)課程和系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)課程群。二是創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相脫節(jié)，大多高職院校沒有在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中設(shè)置有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的項(xiàng)目，專業(yè)教師沒有介入其中，專業(yè)教育教學(xué)中很難體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的特色，職業(yè)教育在創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)中的優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮。三是教育培養(yǎng)內(nèi)容單一，由于與經(jīng)濟(jì)社會的熔鑄性不強(qiáng)，脫離專業(yè)教育，使得創(chuàng)業(yè)教育與真實(shí)的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實(shí)需要相差較遠(yuǎn)，指導(dǎo)作用不明顯。

（三）高職生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的社會化程度較低

高職生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)不僅僅是屬于教學(xué)研究體系，更屬于一種社會體系。然而，出于諸多原因，當(dāng)前許多高職院校由于與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的互動(dòng)性不足，致使其所進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的社會化程度較低，突出表現(xiàn)是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的融合缺乏積極性和主動(dòng)性，因而很難在當(dāng)?shù)厣鐣袪幦〉礁黝悇?chuàng)業(yè)資源并發(fā)現(xiàn)挖掘創(chuàng)業(yè)機(jī)會，高職生的社會影響力偏低，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)也一直處于校園式、虛擬化、模擬型的創(chuàng)業(yè)空想中，難于走出校園融入社會。

（四）缺少專業(yè)性的組織機(jī)構(gòu)，資金支持體系沒有形成

專業(yè)性的組織機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)系統(tǒng)性工程各方面有其獨(dú)特的積極功效：可以在項(xiàng)目專業(yè)化方面扮演重要角色，在優(yōu)化推進(jìn)效率上發(fā)揮核心作用，能夠組織開展調(diào)查研究、爭取廣泛的創(chuàng)業(yè)支援，還能積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的國際合作，針對培養(yǎng)教材進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)。在我國，從黨中央、國務(wù)院的高度重視到地方的密切配合，從團(tuán)中央到六部委再到教育部創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)基本上形成了多方聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)框架，但總體相關(guān)各方基本處于各自為政的狀況，缺少彼此之間的通力配合，更沒有形成國外那樣多方互助的合力方陣。

創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)各項(xiàng)政策的推進(jìn)需要大量的資金做支撐。目前，我國在此資金投入方面還處于自發(fā)階段，已有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目以政府支持的大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金為主。有些地方政府（如上海、浙江等地）通過財(cái)政安排了一定額度的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金。也有零星企業(yè)和個(gè)人慷慨解囊為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供幫助。但從總體上看，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育資金規(guī)模不大、支持體系尚未形成。還有的資金由于種種原因造成了“有項(xiàng)目無人申請”的尷尬處境。

（五）沒有建立起創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的評估反饋機(jī)制

無論是教學(xué)內(nèi)容還是教學(xué)方法，創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)與傳統(tǒng)教育教學(xué)有著顯著的不同。同時(shí)廣泛調(diào)研高職生創(chuàng)業(yè)情況，收集整理有關(guān)信息，對高職院校調(diào)整培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃都具有指導(dǎo)意義。由于沒有系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)教學(xué)評估督導(dǎo)指標(biāo)體系，院系缺乏開展創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的主動(dòng)性和積極性，教師難以產(chǎn)生適應(yīng)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)需要二進(jìn)行改革教育教學(xué)內(nèi)容、探索教育教學(xué)方法的動(dòng)力；由于沒有形成正常調(diào)研反饋機(jī)制，學(xué)校得不到來自一線創(chuàng)業(yè)者的系統(tǒng)資料，因而難以適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案和教育教學(xué)計(jì)劃，作為順應(yīng)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)水平一直得不到提高。

三、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和做法，構(gòu)建我國高職生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是指為了實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，保障、監(jiān)督、調(diào)控、優(yōu)化培養(yǎng)過程中各有關(guān)要素的活動(dòng)、行為及相互間作用的管理規(guī)則與行為系統(tǒng)，包括管理制度、合作制度、保障制度、支撐體系等。[12]由于我國創(chuàng)業(yè)教育尚處于起步階段，高職生的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)還處于探索之中，需要充分學(xué)習(xí)和借鑒美國成功做法，重點(diǎn)從以下方面著手，逐步建立起政府、社會、高校協(xié)調(diào)順暢的運(yùn)行機(jī)制。

（一）更新教育理念、就業(yè)觀念，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，在全社會形成良好的導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制

理念的更新首先體現(xiàn)在對創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略地位、現(xiàn)實(shí)意義和功能價(jià)值的全面理解與正確認(rèn)識上。創(chuàng)業(yè)教育是繼文化知識證書、職業(yè)技能證書之后的“第三本護(hù)照”，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然選擇，對提高勞動(dòng)者素質(zhì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式、解決就業(yè)與再就業(yè)問題、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)增長等方面有推動(dòng)作用，是一種新的素質(zhì)教育理念，突出體現(xiàn)了教育創(chuàng)新和對實(shí)際能力的培養(yǎng)，能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展。在就業(yè)觀念方面，轉(zhuǎn)變家庭和高職生傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，明確創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的有效途徑，倡導(dǎo)擯棄所謂穩(wěn)定的職業(yè)觀念和安逸平淡的生活追求，克服因思維定勢造成的不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)、不會創(chuàng)業(yè)、不能創(chuàng)業(yè)的趨同選擇,通過自主創(chuàng)業(yè)能力的提高，使高職教育成為真正的成功教育，而非低下一等的失敗教育。在全社會形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，將企業(yè)家精神融入高職文化建設(shè)之中，并將其作為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在制度環(huán)境的形成上，需要政府和學(xué)校鼎力推進(jìn)，政府通過立法、政府計(jì)劃、優(yōu)惠政策和服務(wù)平臺進(jìn)行扶持。將創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)普及到每個(gè)公民，將其納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育體系。針對當(dāng)下諸多創(chuàng)業(yè)政策操作性難、落實(shí)不到位的現(xiàn)狀，強(qiáng)化政策實(shí)施機(jī)制建設(shè)，一方面，要進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化創(chuàng)業(yè)政策、增強(qiáng)可操作性，另一方面，要引導(dǎo)大學(xué)生了解與善于利用已有的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策[11]。

（二）建立創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)專業(yè)組織機(jī)構(gòu)，集政府、企業(yè)、高職院校合力，形成開放性的多方合作協(xié)調(diào)機(jī)制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要走出單靠校內(nèi)“自循環(huán)”的封閉狀態(tài)，將其放置在一個(gè)開放的系統(tǒng)中才能獲得事半功倍的效果。政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，組建專業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)體系的全面建設(shè)。組織機(jī)構(gòu)要以規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，深入調(diào)查，研究把握形勢，適時(shí)出臺涉及有關(guān)部門的總體指導(dǎo)意見；督促有關(guān)部門各司其職，各盡其能，做到政府資源利用的最大化；通過政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，通過校企合作，引導(dǎo)企業(yè)全程化介入高職生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，從為有潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)資金，到聯(lián)合開發(fā)課程，從人才培養(yǎng)方案的聯(lián)合設(shè)計(jì)，到為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供指導(dǎo)、為學(xué)校培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資等等；熱心搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌教育培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、融資服務(wù)、跟蹤指導(dǎo)、評估督導(dǎo)諸項(xiàng)工作；協(xié)調(diào)建立配套支持和體制保障體系；協(xié)調(diào)建立教育教學(xué)體系，對創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的教學(xué)大綱、課程設(shè)計(jì)、師資隊(duì)伍和考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，體現(xiàn)專業(yè)指導(dǎo)的功能。

（三）政府投入和市場投入相結(jié)合，建立多元化的高職生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)資金投入保障機(jī)制

廣泛籌措基金，為高職生創(chuàng)業(yè)提供物質(zhì)條件。在完善小額擔(dān)保貸款、免收管理服務(wù)費(fèi)等原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步夯實(shí)政府財(cái)政金融支持體系，增加政府對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入，地方政府的再就業(yè)、科技、中小企業(yè)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策要惠及高職大學(xué)生。還要拓寬資金籌集的來源和渠道，大力吸收社會資本，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)投資公司加大對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的投資力度，尤其是激發(fā)國內(nèi)投資企業(yè)的創(chuàng)投積極性。另外，校友捐助、合作企業(yè)贊助、慈善基金資助和擴(kuò)大直接參與市場活動(dòng)等收入，也是積極拓展資金來源的部分。在最近的國家示范高職院校建設(shè)成果展示會上，有的高職學(xué)院展示了支持高職生創(chuàng)業(yè)的“護(hù)牘基金”政策，意在給創(chuàng)業(yè)者一個(gè)保障機(jī)制，用以償還創(chuàng)業(yè)失敗而欠下的債務(wù)，解決他們的后顧之憂，值得推廣。

（四）改革教育模式，探索建立創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)與專業(yè)教育結(jié)合的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制

教育部《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)在專業(yè)教育基礎(chǔ)上大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的最佳模式就是與專業(yè)教育的融合模式。高職生的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)應(yīng)該突破本科院校創(chuàng)業(yè)教育的模式，結(jié)合高職院校的特色和高職生的技能特長，注重與專業(yè)教育的滲透和融合。這樣，一方面可以“重構(gòu)”高職專業(yè)教學(xué)過程，讓學(xué)生獲得專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，另一方面，進(jìn)一步促進(jìn)高職專業(yè)教育的教學(xué)改革，使教學(xué)內(nèi)容不斷涉及專業(yè)前沿問題，增強(qiáng)高職教學(xué)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步，使學(xué)生更具有社會適應(yīng)性。在課程改革上，先是以公共必修課、公共選修課或者素質(zhì)拓展課的形式，將創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)課程設(shè)置在各專業(yè)中，接著以專業(yè)類選修課或必修課的形式增設(shè)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，并納入專業(yè)人才培養(yǎng)教學(xué)計(jì)劃中，隨后在專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容中適當(dāng)?shù)卦黾觿?chuàng)業(yè)元素，優(yōu)化課程體系結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)生基于專業(yè)知識的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，最后圍繞專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)融入創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（五）將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力融入教育評價(jià)，構(gòu)建多元的、立體的教學(xué)評價(jià)機(jī)制

創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)評價(jià)是對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能的綜合培養(yǎng)提高程度，以及其社會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等方面作出判斷的過程。提倡在教育評價(jià)中引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力指標(biāo)，完善評價(jià)機(jī)制。對高職院校，通過對高職生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的目標(biāo)、課程設(shè)置、項(xiàng)目創(chuàng)新、取得效果及其相關(guān)各個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)，能夠多渠道獲得相關(guān)信息，反思、總結(jié)和分析創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷提高培養(yǎng)教育水平。對高職生，著重于創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能諸方面進(jìn)行評價(jià)，并引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我評價(jià)，從中加大創(chuàng)業(yè)能力的比重，促進(jìn)學(xué)生開闊思路，拓展能力，提高創(chuàng)業(yè)水平。

關(guān)注我國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和高等職業(yè)教育未來發(fā)展的各界有識之士必須充分認(rèn)識當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高職生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的有利時(shí)機(jī)，也要充分關(guān)注由于機(jī)制不完善造成高職生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)滯后帶來的負(fù)面效果，積極學(xué)習(xí)和借鑒國外創(chuàng)業(yè)教育的成功做法，不斷改善我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，協(xié)調(diào)社會各方力量，盡快破除機(jī)制障礙，理順關(guān)系，發(fā)揮優(yōu)勢，讓高職生這一潛在的有生力量在廣闊的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間中開辟一片創(chuàng)業(yè)的新天地。

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高麗萍（1964-），女，山東淄博人，淄博職業(yè)學(xué)院教授，碩士，研究方向?yàn)楦呗毥逃虒W(xué)；劉清香（1963-），男，山東淄博人，淄博職業(yè)學(xué)院教授，碩士，研究方向?yàn)楦咝Ｋ枷胝巍?/p>

課題項(xiàng)目：本文系山東省2010年軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變視域下山東高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：2010RKGB2116）的階段性成果。

G710

A

1001－7518（2011）30－0063-05

責(zé)任編輯 王國光