□朱長根 曾素文

基于課程評價的《經濟法》教學內容重構

□朱長根 曾素文

在新的評價體系下，如何重構《經濟法》課程的教學內容以適應課程改革的需要，這是一個重大的命題。對于經管類專業(yè)《經濟法》的教學，理論知識教學應以“必需、夠用”為標準；實踐教學在案例的選取上務求“新”“簡”；教學內容注重針對性與適用性。

課程評價；經管類專業(yè)；經濟法課程；教學內容

課程評價是指對課程教學的基本條件建設、教學環(huán)節(jié)、教學水平、教學內容、教學方法、教學效果等方面作出價值判斷。在高等教育領域，隨著教學評估的實踐和精品課程項目的建設，課程評價對課程改革的導向作用日益為學界所重視，研究的視角逐步從課程評價的理論描述、現(xiàn)狀與問題推進到其在教學改革中的應用?！督洕ā氛n程是經管類專業(yè)重要的專業(yè)基礎課，通過本課程的學習，使學生掌握經濟法中基本知識、原理和基本經濟法律制度，熟悉有關經濟法律、法規(guī)。提高學生對經濟法的本質、作用和經濟法實務的認識，用經濟法的規(guī)律性、原理性和知識性來武裝學生，使學生經濟法的理論水平和實務水平得到切實提高，并能夠理論聯(lián)系實際，真正做到學以致用。而當前的一些《經濟法》教材幾乎都是千篇一律，這就對講課者提出了更高的要求，對《經濟法》的內容要有所側重、有所刪除，在教學方法上要做到講授與自學相結合。到底哪些內容應該必講，哪些又是選講呢？在新的評價體系下，如何重構《經濟法》課程的教學內容以適應課程改革的需要，這是一個重大的命題。

一、教學內容存在的問題

(一)不同專業(yè)的經濟法課程的教學內容相同

我國的《經濟法》是由若干個單行法律、法規(guī)所組成，內容廣泛，在教學中不可能一一介紹。對于不同專業(yè)，應按照專業(yè)培養(yǎng)目標的要求和學生素質層次的高低，取舍《經濟法》課程的教學內容。而在實際教學中，同一教案、講稿輪流使用于不同專業(yè)的學生，任課老師往往也是從教材的第一章講到最后一章，過分地強調課程內容的系統(tǒng)性和完整性，而忽視了不同專業(yè)學生知識結構的差異性。此外,還存在部分教師純粹憑個人喜好選擇教學內容,主觀隨意性較大。

（二）教材的編寫、選擇上缺乏科學性

任課老師在選擇教材時要充分考慮受眾對象的實際接收能力，區(qū)分不同層次、不同專業(yè)去選擇教材，有條件的學?？梢越M織老師自己編寫教材。而很多學校卻是全校就定了一本教材，沒有區(qū)分層次、專業(yè)去選擇教材?！督洕ā肥且婚T緊跟時代形勢發(fā)展的學科，所以教材的內容要反映當今經濟熱點，要包括新頒布實施或修訂的經濟法律、法規(guī)，而事實的情況是經常出現(xiàn)所教內容與現(xiàn)行法律、法規(guī)不相吻合，即教學內容存在滯后性。

(三)教學計劃安排缺乏合理性

《經濟法》作為一個獨立年輕的學科，其教學內容離不開一定的法律基礎知識。而目前各高校均已開設了《思想道德與法律基礎》課程為公共基礎課，一般在新生入學第一學期開設，這為日后學生學習研究經濟法課程奠定了基礎。因此，應充分考慮兩門課程之間的銜接，使知識的傳授與接受具有連續(xù)性，使教學計劃趨于合理、科學。[1]這就要求任課老師“吃透”教材，清醒地認識到《思想道德與法律基礎》為公共基礎課，主要向學生傳授基本的法律知識，讓學生樹立正確的法制觀。在實際教學過程中，很多老師沒有處理好兩門課之間的關系，甚至出現(xiàn)教學內容重復?！督洕ā肥菍I(yè)基礎課，是要為相應的經濟管理類專業(yè)課程服務的，它也不同于法學類專業(yè)的《經濟法》，作為專業(yè)基礎課的《經濟法》主要根據(jù)不同的專業(yè)去有所側重地講相應的部門法，并不需要講述太多的經濟法學理論，應該加大與現(xiàn)實聯(lián)系密切的法律的學習深度。嚴格地講，非法學專業(yè)的《經濟法》就是有關經濟的法律法規(guī)。在實際教學過程中，很多老師的教學計劃的制定是很隨意性的，缺乏科學論證的，也沒有考慮先修、后續(xù)課程之間的關系，而是在憑著自己的“老底”在自由發(fā)揮。

二、教學內容的重構

在目前經濟法理論較為繁雜的情況下，本課程突出在經濟管理類高職教育中的實用性，打破一般經濟法學體系對內容設置的慣常做法。根據(jù)我院專業(yè)設置情況，在教學內容設置上充分考慮專業(yè)特點，在教學體系上，打破以往不分專業(yè)統(tǒng)一教學內容授課的情形，進行課程體系的重新劃分，在確定共同的基礎理論課的基礎上，分專業(yè)設置相關基礎理論課部分，嘗試模塊式教學，針對不同專業(yè)設置不同的模塊，在教學中充分體現(xiàn)教學內容的基礎性和專業(yè)性。即為全體學生設計必須學習的基礎知識和共同知識，然后針對不同專業(yè)，設計出不同的教學模塊，真正實現(xiàn)菜單式教學，突出各專業(yè)對經濟法各單行法律的不同需求，結合相關職業(yè)資格考試內容，有選擇地進行特色教學。同時將最新法律法規(guī)和法律實務變化及時納入到教學內容中，使教學內容具有時代性。

課程評價對象的范圍很廣，它既包括課程計劃本身，也包括參與課程實施的教師、學生、學校，還包括課程活動的結果，即學生和教師的發(fā)展。課程評價指揮下的教學內容重構對教師提出了更高的要求，經濟管理類的《經濟法》課程教師應該教什么呢？又為什么要這樣教呢？經過本課題組成員的充分研討，一致認為：在講述內容和結構安排上除了應該與該專業(yè)相互銜接外，還應考慮如下因素。

（一）關于教材的選擇與編寫

《經濟法》教材版本繁多，選一本適合經濟管理類專業(yè)教學的教材，尤為重要。經濟管理類的經濟法教材，應與法律專業(yè)的經濟法教材不同。法學專業(yè)現(xiàn)在比較一致的看法是《經濟法》教材應該是比較專、深、窄的教材，這種教材顯然不適用于非法律專業(yè)使用。相反，經濟管理類《經濟法》教材應該適用于經濟管理類教學，由于一般經濟管理類專業(yè)無民法、商法等課程設置，其經濟法內容應該更寬泛些，就其涉及的內容來講，與其說他是經濟法，不如說他是有關經濟的法更為恰當。作為經濟管理類的學生不必去研究經濟法學科的界定等專業(yè)問題。對于他們來說真正掌握一些有關經濟生活中的法律知識更為重要。因而筆者認為，許多理論性較強的部分，經濟管理類可不編入，而許多本屬于民商法范疇的法律則應當編入。事實上無論是自考的《經濟法》還是注冊會計師、助理會計師、會計師資格所要求的《經濟法》，其所編入的內容也都不局限于經濟協(xié)調關系。

教材的選用也要符合學生的實際接受水平，高職高專財會專業(yè)的大部分學生在校期間考取的是會計從業(yè)資格證書、一部分學生能夠考取初級會計師資格證書，初級會計師資格證書的考試科目為《經濟法基礎》課程。絕大多數(shù)學生只有畢業(yè)后才能考取中級會計師資格證書，《經濟法》是中級會計師資格證的必考科目。因此學生在校期間我們就選取相對較難的中級會計師資格證必考的指定 《經濟法》教材，不適合培養(yǎng)學生能力的實際狀況。因此,經濟法課程的內容設置應與相關的職業(yè)技能鑒定和資格考試對經濟法的要求進行連接,以增強學生的學習動力,也為他們今后參加的這些考試提供較好的幫助,主要是因為這些內容還是獲得國家有關專家的認可并為這些行業(yè)所需要。

（二）教學內容的組織與安排

1.理論知識教學以“必需、夠用”為標準。非法學專業(yè)《經濟法》的教學內容應該打破各家學派對體系、內容上的理論劃分，以“必需、夠用”為標準。非法學專業(yè)《經濟法》的教學一般為72學時，分理論教學和實踐教學兩大部分，兩者的比例為2：1。理論知識教學以“必需、夠用”為標準，“必需”是指理論教學以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標，教會學生按照這樣的層次遞進式學習；了解法律規(guī)定——查閱相關法律規(guī)定——會解讀法律規(guī)定——運用法律規(guī)定；“夠用”是指要以高職院校學生的實際水平相適應和相關專業(yè)需要相吻合，以實際課程占用的課時要求為標準。因此在“夠用”的標準下，教師“教”的內容要：“精”、“準”?！熬钡臉藴示鸵筮x取精當?shù)膬热?，“準”指選準法律規(guī)定，同時教師的講解也要“精”、“準”。另外,由于《經濟法》的課時有限,不可能學習《經濟法》的全部內容。本課程內容的選擇應該有所側重,突出重點,具有針對性,應選擇較成熟的重要的法律和實際經濟工作和生活中應用較多和應知的法律。

2.實踐教學在案例的選取上務求“新”“簡”。積極選取最新的案例，跟蹤經濟法發(fā)展的前沿，力求做到與當今現(xiàn)實不斷同步，充實教學內容?！昂啞笔侵高x取的案例既要簡約又要符合考核學生綜合知識的需要，因此要選用有遞進層次和層層深入性的案例。做到以培養(yǎng)學生能力為本位，突出實踐性教學。力求理論與實例、實訓銜接，增強學生對所學知識的領悟和理解，使學生不僅能夠知法、守法，更重要的是培養(yǎng)學生如何用法。[2]

3.教學內容的針對性與適用性。在《經濟法》教學中,應注重因材施教,針對學生專業(yè)的不同、原有知識結構的不同,選擇不同的教學內容。同時,法律是應用型知識,教學中應結合專業(yè)傳授學生有關職業(yè)所需要的知識、能力和方法,以使學生在將來的職業(yè)中更能勝任工作。[3]依據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標的要求,參考教學大綱、教材和現(xiàn)行學時數(shù),對課堂教學內容進行重組優(yōu)化,并以教研室為單位組織討論、協(xié)調,共同商討確定,這樣也能減少教師個人操作的主觀隨意性。根據(jù)經濟法課程內容，劃分為若干個不同的模塊，每個模塊分別對應不同的培養(yǎng)目標。課題組成員一致認為：在教學安排上,經濟管理專業(yè)經濟法課程教學內容可分為以下幾個模塊:(1)經濟法總論，重點講授經濟法概念、調整對象、作用和經濟法律關系的構成及其保護；(2)市場主體法，重點講授公司法、獨資企業(yè)法及合伙企業(yè)法等；(3)市場秩序法，重點講授合同法、消費者權益保護法及產品質量法；(4)宏觀調控法，重點講授稅法、金融法及證券法等；(5)經濟爭議解決法，重點講授經濟仲裁與經濟訴訟法律制度。而具體到經濟管理類專業(yè)的財會專業(yè)則要側重講授稅法、會計法、審計法、政府采購法等。合同法與公司法是核心內容，在課程設計時所用理論課時最多，設計的實訓項目也在此加大比重。將個人獨資企業(yè)法和合伙企業(yè)法作為重點內容講解，主要是針對學生就業(yè)難的問題指導學生將來自主創(chuàng)業(yè)的需要。在越來越知識化、分工化的社會里,出現(xiàn)的案件未必就是與經濟有關的法律問題,甚至未必是純粹的法律問題,可能與工程、科技或金融有關,不一而足。但是,由于學時限制,課堂教學卻不可能完全涉及，只能采用導讀自學方式。所以,教師在教學過程中,應對學生學習經濟法律以外的其他法律知識,給予指導和幫助,以拓寬學生的法律視野。

針對課程性質不斷增加新的教學內容。在完善教學大綱、考試大綱、實踐教學體系的同時、根據(jù)經濟法律適應經濟形勢需求不斷變動修改的特點不斷增加新的教學內容。不應僅僅拘泥于對現(xiàn)行法律的詮釋,對于符合我國經濟發(fā)展要求,經研究較為成熟的、有可能很快出臺的重要的經濟法律規(guī)范,可以在授課中進行一定的介紹。

通過以上內容的學習，使學生具備以下能力:了解并掌握獨資、合伙及公司各類企業(yè)創(chuàng)辦的法律條件和程序，具備依法申辦、設立各類企業(yè)的能力；訂立合同、審查合同及解決合同糾紛的能力；依法保護工業(yè)產權，有效制止他人對專利、商標侵權行為的能力；增強依法納稅意識，提高依法納稅能力，具備解決簡單經濟糾紛的能力。

三、結語

我國的《經濟法》是由若干個單行法律、法規(guī)所組成，內容廣泛，在教學中不可能一一介紹。因此，教師應針對不同專業(yè)的特點，有選擇地選用教材，所介紹的內容要符合本專業(yè)人才培養(yǎng)的目標及教學目的要求，還要與現(xiàn)行法律、法規(guī)相吻合，富有啟發(fā)性，具有時代感、適用性，從而形成適應專業(yè)要求的“自己”的經濟法課程內容。這樣，有利于激發(fā)學生學習的積極性、主動性，有利于學生綜合能力、素質的培養(yǎng)和提高。也迎合了新的課程評價體系對《經濟法》課程提出的挑戰(zhàn)。在新的課程評價體系下重構經管類專業(yè)《經濟法》教學內容具有重大的現(xiàn)實意義，也是課程改革的一項非常迫切的任務，需要《經濟法》的一線教師們付諸艱辛的努力。

[1]楊琦，李衛(wèi)華.高等學校非法律專業(yè)《經濟法》課程內容設置的探討[J].桂林航天工業(yè)高等?？茖W校學報，2003（2）.

[2]葛恒云，朱長根.經濟法[M].合肥：合肥工業(yè)大學出版社，2008.

[3]李賓，張宗浩.論“經濟法”教學內容的設計和方法更新[J].重慶科技學院學報(社會科學版)，2005（3）.

朱長根（1979－），男，江西南昌人，江西交通職業(yè)技術學院講師，法學碩士，研究方向為經濟法；曾素文（1963－），女，江西南昌人，江西交通職業(yè)技術學院教授，研究方向為經濟法。

課題項目：本文系2009年江西省高校省級教改立項項目“課程評價導向下的經管類專業(yè)《經濟法》教學改革”（編號：JXJG-09-34-3，主持人：曾素文）的階段性成果。

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1001-7518（2011）17-0027－02

責任編輯 謝榮國