淺析產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記管理中的“凈資產(chǎn)”指標(biāo)的重要性

■ 陳雪柏

（承德市國(guó)資委，河北承德 067000）

淺析產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記管理中的“凈資產(chǎn)”指標(biāo)的重要性

■ 陳雪柏

（承德市國(guó)資委，河北承德 067000）

隨著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系的不斷完善和發(fā)展，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度逐漸完善，產(chǎn)權(quán)管理水平不斷提高，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作已經(jīng)成為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和保值增值的重要手段。

在產(chǎn)權(quán)登記管理工作中，企業(yè)會(huì)計(jì)項(xiàng)目中的凈資產(chǎn)指標(biāo)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值有著重要的意義。

目前，我國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)登記管理有三大類：占有登記、變動(dòng)登記和注銷登記。登記的最主要也是最核心的內(nèi)容就是掌握企業(yè)實(shí)收資本的占有、變動(dòng)和注銷情況，以及出資人的增減變動(dòng)情況。實(shí)收資本雖然能從根本上反映出出資人的性質(zhì)、出資金額和出資比例，但在反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果上存在欠缺，換言之，就是實(shí)收資本不能同步反映國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的增減變動(dòng)。如果一個(gè)企業(yè)沒有增減資本或出資人的增減變動(dòng)，那么它的實(shí)收資本在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中始終是一個(gè)固定不變的數(shù)值，只能反映出該企業(yè)的原始投入。但是，任何資本的投入都是會(huì)有收益的，不論是正數(shù)還是負(fù)數(shù)。因此，企業(yè)“凈資產(chǎn)”正是反映投資收益最可靠的指標(biāo)。通常來說，凈資產(chǎn)是屬企業(yè)所有，并可以自由支配的資產(chǎn)，即所有者權(quán)益。它由兩大部分組成，一部分是企業(yè)開辦當(dāng)初投入的資本，包括溢價(jià)部分，另一部分是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)之中創(chuàng)造的，也包括接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)。其計(jì)算公式為：凈資產(chǎn)=所有者權(quán)益（包括實(shí)收資本或者股本、資本公積、盈余公積和未分配利潤(rùn)等）=資產(chǎn)總額-負(fù)債總額。由此可以看出，凈資產(chǎn)指標(biāo)是隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞而隨時(shí)變動(dòng)的，它真實(shí)地反映了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。在實(shí)際工作中，產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記情況比較復(fù)雜，如何根據(jù)企業(yè)凈資產(chǎn)指標(biāo)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行合理的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記就成為基層產(chǎn)權(quán)登記工作需要高度重視的問題。

例如：某國(guó)有獨(dú)資公司要增加實(shí)收資本，同時(shí)增加出資人，需辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記。假設(shè)該公司實(shí)收資本200萬元，全部為國(guó)家資本，那么在增資額固定的情況下，根據(jù)出資人的不同和企業(yè)凈資產(chǎn)指標(biāo)的不同，就會(huì)出現(xiàn)很多種變化。由于凈資產(chǎn)是隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的好壞而變動(dòng)的，那么就可能出現(xiàn)以下幾種情況：企業(yè)凈資產(chǎn)＞實(shí)收資本、企業(yè)凈資產(chǎn)＝實(shí)收資本、企業(yè)凈資產(chǎn)＜實(shí)收資本、企業(yè)凈資產(chǎn)=0、企業(yè)凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)。在實(shí)際操作中，“企業(yè)凈資產(chǎn)=0”、“企業(yè)凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)”的這兩種情況可忽略，因?yàn)檫@樣的企業(yè)已經(jīng)資不抵債處于破產(chǎn)或被撤銷、解散的邊緣，一般情況下不會(huì)有出資者來與這樣的企業(yè)合作。暫不討論特殊情況下有出資者愿意收購或者出資合作。

就前三種情況來說，可能出現(xiàn)問題的就是在“企業(yè)凈資產(chǎn)＞實(shí)收資本”的情況下。當(dāng)企業(yè)凈資產(chǎn)大于實(shí)收資本時(shí)說明企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，前景廣闊。但是相應(yīng)的問題就會(huì)出現(xiàn)，按照常理，企業(yè)應(yīng)該先進(jìn)行一次增資變動(dòng)登記（清產(chǎn)核資、資本公積或者盈余公積轉(zhuǎn)增資本），以增資后重新確定的實(shí)收資本數(shù)額與新增出資人進(jìn)行協(xié)議，再進(jìn)行第二次增資變動(dòng)登記。但是，目前企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)登記管理相關(guān)法規(guī)中并沒有針對(duì)此類情況做出的明確規(guī)定，這就難免造成在進(jìn)行變動(dòng)登記時(shí)有所疏漏，有可能會(huì)直接按企業(yè)原有實(shí)收資本數(shù)額確定增資后股權(quán)比例。

以上述企業(yè)為例，如果變動(dòng)時(shí)該企業(yè)凈資產(chǎn)達(dá)到了400萬元，若沒有增資，只能以原有登記的200萬元實(shí)收資本來確定變動(dòng)后股權(quán)比例。假設(shè)新加入出資人也出資200萬元的話，那么變動(dòng)后股權(quán)比例是50%∶50%，但實(shí)際情況卻是增資企業(yè)吃了大虧。如果該企業(yè)先進(jìn)行第一次增資的話，那么它的實(shí)收資本應(yīng)該為400萬元，按照這個(gè)數(shù)額，增加出資人、企業(yè)資本變動(dòng)后股權(quán)比例將是67%∶33%（四舍五入后取整數(shù)）。如果新增的出資人為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股公司，增資后出資人都為國(guó)有，也算是“肥水不流外人田”。但如果新加入的出資人為個(gè)人或國(guó)有參股公司，而在進(jìn)行變動(dòng)登記時(shí)，企業(yè)又沒有進(jìn)行相應(yīng)的增加實(shí)收資本變動(dòng)，那么無疑就會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，嚴(yán)重影響到企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

針對(duì)此類情況，結(jié)合多年工作實(shí)踐，現(xiàn)提出幾種解決方法：

一，出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)，對(duì)相關(guān)問題做出明確規(guī)定，或者對(duì)現(xiàn)有法規(guī)做出相應(yīng)的修改和調(diào)整，增加針對(duì)上述類型問題的解決方法，明確規(guī)定相關(guān)具體操作規(guī)程，使解決此類問題有政策和法規(guī)所依。

二，對(duì)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在相應(yīng)欄目的明顯位置增加凈資產(chǎn)指標(biāo)登記內(nèi)容（此項(xiàng)只針對(duì)補(bǔ)辦占有登記企業(yè)，新辦占有登記企業(yè)可不填）。同時(shí)，在最后一頁設(shè)置記錄年檢欄目，可先設(shè)置10個(gè)欄目，分別代表1個(gè)年度，記錄該年度的實(shí)收資本，凈資產(chǎn)數(shù)額以及是否年檢（可用加蓋專用年檢章印來證明企業(yè)是否參加了該年度年檢）。

三，對(duì)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記表》進(jìn)行調(diào)整，在變動(dòng)情況(二)欄目下的明顯位置增加最近一次登記時(shí)凈資產(chǎn)和進(jìn)行變動(dòng)時(shí)凈資產(chǎn)指標(biāo)列示，使企業(yè)凈資產(chǎn)數(shù)額變化情況一目了然。

四，明確規(guī)定國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司在一定的時(shí)間期限內(nèi)（例如三年）必須重新核定企業(yè)凈資產(chǎn)，對(duì)凈資產(chǎn)增加幅度較大的，責(zé)令該企業(yè)必須進(jìn)行增加實(shí)收資本變動(dòng)登記。據(jù)了解，工商部門有“凈資產(chǎn)增加15%的必須進(jìn)行增資”的相關(guān)規(guī)定。但目前國(guó)資委相關(guān)登記管理文件中未見此類規(guī)定。■