鄧小平與建國(guó)初期西南黨的建設(shè)

郭生春

鄧小平與建國(guó)初期西南黨的建設(shè)

郭生春

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視黨的建設(shè)。黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命與建設(shè)事業(yè)不斷取得新勝利的重要法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)之一。建國(guó)初期,鄧小平受命主政大西南期間,從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面,對(duì)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了卓有成效的探索。這些探索,不僅有利于當(dāng)時(shí)形勢(shì)下黨實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨的重大轉(zhuǎn)型,有利于加強(qiáng)西南黨的建設(shè),也為后來(lái)鄧小平黨建理論的形成和發(fā)展提供了實(shí)踐的基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備,對(duì)于當(dāng)前我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),亦具有“前事不忘,后事之師”的歷史經(jīng)驗(yàn)及啟鑒的意義。

鄧小平;黨的建設(shè);建國(guó)初期;西南地區(qū)

中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視黨的建設(shè)。黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)凱歌行進(jìn),不斷取得勝利的重要法寶之一,是黨歷來(lái)倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),也是黨關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。從民主主義革命時(shí)期起,以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人就從中國(guó)國(guó)情出發(fā),探索和總結(jié)著加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。1949年10月新中國(guó)成立,中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨。在全面執(zhí)政的新形勢(shì)下,在從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻,如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的一個(gè)新問題,也是其時(shí)受命主政大西南的鄧小平和中共中央西南局所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這期間,鄧小平一面領(lǐng)導(dǎo)西南地區(qū)各級(jí)黨組織迅速建立人民政權(quán),恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè),恢復(fù)社會(huì)秩序,開展新民主主義社會(huì)建設(shè),同時(shí)也高度重視黨的建設(shè),從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面,對(duì)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等①由于筆者已對(duì)建國(guó)初期鄧小平領(lǐng)導(dǎo)西南黨進(jìn)行以“兩個(gè)務(wù)必”為主題的思想作風(fēng)建設(shè)撰文論述 (《鄧小平與建國(guó)初期西南黨的“兩個(gè)務(wù)必”作風(fēng)建設(shè)》,載中共重慶市委黨史研究室編:《鄧小平主政大西南的歷史經(jīng)驗(yàn)》,重慶出版社 2006年版),故本文只對(duì)鄧小平與建國(guó)初期西南黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)進(jìn)行論述。做了富有成效的探索,從而在建國(guó)初期百?gòu)U待興的形勢(shì)下,及時(shí)加強(qiáng)了西南黨的建設(shè),提高了黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,也為后來(lái)鄧小平黨的建設(shè)理論的形成和發(fā)展,提供了實(shí)踐的基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備。

(一)

組織建設(shè)是黨建工作的根本。沒有一定數(shù)量的黨員和黨的基層組織,黨的建設(shè)就無(wú)從談起。大西南解放之初,四川、重慶、云南、貴州、西康諸省擁有 7000多萬(wàn)人口和成都、重慶、昆明、貴陽(yáng)等 10個(gè)重要城市,卻只有共產(chǎn)黨員 3萬(wàn)余人 (不包括解放軍部隊(duì)的黨員和西南地下黨的成員),而且大多數(shù)黨員都集中在中央局、省、市、區(qū)黨委和軍管會(huì)等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),眾多的工礦企事業(yè)基層單位和廣大鄉(xiāng)村地區(qū),則嚴(yán)重缺少黨員和黨的基層組織。如成都,據(jù)中共成都市委 1952年 8月的一份材料說(shuō),全市市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)8229名工作人員中,有共產(chǎn)黨員 876名;10萬(wàn)余產(chǎn)業(yè)工人中,僅有黨員 328名 (年初更少,只有 120名);近萬(wàn)名大、中、小學(xué)校教職員和學(xué)生中,僅有黨員 47名;市郊農(nóng)村 9萬(wàn)余農(nóng)業(yè)人口中,僅有黨員 15名 (年初 1名黨員都沒有)。②《中共成都市委建黨工作的一年計(jì)劃》,1952年 8月。《中共成都市委溫江地委重要文件選編 (1950—1952)》,內(nèi)部鉛印本 1987年版,第535、538頁(yè)。黨員數(shù)量太少,必然造成領(lǐng)導(dǎo)骨干的缺乏。如川南瀘州專區(qū) 8個(gè)縣,除瀘州本地的縣委書記、縣長(zhǎng)由地方干部擔(dān)任外,其他各縣均由解放軍派軍事干部擔(dān)任縣長(zhǎng)和縣委書記(大縣由團(tuán)長(zhǎng)、政委任縣長(zhǎng)、縣委書記,小縣由營(yíng)長(zhǎng)、營(yíng)教導(dǎo)員擔(dān)任)。〔1〕對(duì)于黨員干部嚴(yán)重缺乏的情形,連鄧小平自己也說(shuō):“我手上的縣團(tuán)干部很少很少,接管有職工上萬(wàn)人的大渡口 101鋼鐵廠 (今重慶鋼鐵公司),也只派得出一個(gè)軍代表和一個(gè)警衛(wèi)員”。〔2〕

當(dāng)時(shí)情況下,造成黨員數(shù)量太少的原因,客觀上是由于進(jìn)城之初百?gòu)U待興,西南地區(qū)各級(jí)黨組織既要忙于接管各大中城市的政權(quán)、工商、文教等系統(tǒng)和企事業(yè)單位,又要將大量精力放在鄉(xiāng)村發(fā)動(dòng)農(nóng)民、開展征糧剿匪等工作上;主觀上是一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)上有片面性,忽略了西南地區(qū)黨員數(shù)量太少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足進(jìn)城后開展大規(guī)模的革命運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)對(duì)大批骨干分子的迫切需求,而在發(fā)展黨員上實(shí)行了慎重有余、發(fā)展不足的關(guān)門主義傾向。針對(duì)西南黨的組織建設(shè)不力以及由此造成黨員數(shù)量太少、領(lǐng)導(dǎo)骨干缺乏和工作進(jìn)展遲緩等問題,鄧小平嚴(yán)厲地批評(píng)指出:“現(xiàn)在各地的普遍傾向,是忽略了城市的建黨工作,把謹(jǐn)慎發(fā)展黨的組織,變成了不注意發(fā)展黨的組織。城市發(fā)展黨員主要是在工人中,而我們黨內(nèi)有不少人是看不起工人的 (這與他們出身于農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)有關(guān))。重慶前一時(shí)期請(qǐng)求入黨的工人百余,經(jīng)過兩三個(gè)月的審查,只批準(zhǔn)了六個(gè),以后由市委組織部直接進(jìn)行,才發(fā)展了一部分工人黨員”。他同時(shí)提出:“西南一律實(shí)行公開建黨的方針,凡未公開的黨的組織應(yīng)立即公開。建黨的步驟是先慢后快,……既要反對(duì)關(guān)門傾向,又要反對(duì)拉夫主義”?！?〕1950年 9月 26日,在西南局組織工作會(huì)議上,鄧小平又再次強(qiáng)調(diào)提出,要注意在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員,增加黨內(nèi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)成分的比重。并作出“建黨必須有專門的人來(lái)搞”?！包h的基礎(chǔ)是支部不是小組”?！安徽撛诠S還是在農(nóng)村發(fā)展黨員,都應(yīng)該采取嚴(yán)肅的態(tài)度,要個(gè)別地審查、吸收,不應(yīng)該整批地號(hào)召入黨”?！俺鞘薪衲陸?yīng)該依靠支部、青年團(tuán)和工會(huì)把黨的教育和影響深入到工人中去,明年工廠應(yīng)有百分之十的工人入黨”等具體指示?！?〕

根據(jù)鄧小平和西南局的指示,西南各地黨組織積極行動(dòng)起來(lái),主要從兩個(gè)方面采取措施,加強(qiáng)了黨的組織建設(shè)。

一是整頓西南地下黨組織,以保持黨的純潔性。解放初期,西南地區(qū)原有地下黨員 5.6萬(wàn)人。他們中的一部分人,經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期革命斗爭(zhēng)的鍛煉和考驗(yàn),已成為黨的骨干;大部分則是在 1948年至 1949年期間即中國(guó)革命勝利在望的形勢(shì)下發(fā)展入黨的新黨員。由于當(dāng)時(shí)處于地下斗爭(zhēng)的嚴(yán)酷環(huán)境,這些新黨員受黨的教育較少,相當(dāng)一部分新黨員的政治思想覺悟并不太高。另外,在大量發(fā)展新黨員的過程中,有些地方黨組織審查不嚴(yán),入黨手續(xù)簡(jiǎn)單混亂,以致有個(gè)別投機(jī)分子、反革命分子和自首叛變分子乘機(jī)混進(jìn)了黨內(nèi),甚至有個(gè)別黨的基層支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)被地主富農(nóng)所篡奪。為了解決地下黨組織不純的問題,1950年 3月和 6月,西南局組織部相繼發(fā)出《關(guān)于處理地下黨的群眾組織問題的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)黨的教育,整理地下黨組織的指示》,決定對(duì)原西南地下黨進(jìn)行組織整頓。鄧小平也在《7、8(1950年)兩月工作向毛主席的綜合報(bào)告》中提出:“如果我們不在現(xiàn)在數(shù)目較少,易于整理的時(shí)期把組織整頓一下,我們很容易重復(fù)老區(qū)建黨的那些錯(cuò)誤”。“我們覺得:一個(gè)勝利的黨,對(duì)于黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)格些。我們有一批黨員的標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)太低。這只能逐漸的而且主要從教育中加以提高。但如果我們不在黨的組織上采取嚴(yán)肅的態(tài)度,就不可能使黨員的水準(zhǔn) (共產(chǎn)主義的水準(zhǔn))逐漸的獲得提高。對(duì)于個(gè)別品質(zhì)惡劣的人,對(duì)于若干完全不符合黨員條件的人,對(duì)于混進(jìn)來(lái)的階級(jí)異己分子,謹(jǐn)慎地個(gè)別地清洗出黨是必要的”。〔5〕按照鄧小平和西南局的指示和部署,西南地區(qū)各級(jí)黨組織從 1950年下半年起至 1951年底,對(duì)新黨員占絕大多數(shù)的原西南地下黨從思想上、政治上、組織上進(jìn)行了整頓。整頓工作首先從思想教育入手,先組織地下黨員學(xué)習(xí)黨章和黨的路線、方針、政策,把不夠黨員條件的人提高到黨員的水平。其次是有計(jì)劃地或者開辦黨員訓(xùn)練班,或者送他們到西南革大和西南革大各省(市)區(qū)分校、黨校學(xué)習(xí),提高其政治覺悟和思想理論水平。其三是把他們放到清匪反霸、減租退押、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命、土地改革等運(yùn)動(dòng)中去鍛煉和考驗(yàn)。對(duì)那些政治落后、品質(zhì)惡劣,經(jīng)教育不改的地下黨員,則按照中央的指示,堅(jiān)決清除出黨。經(jīng)過整頓,絕大部分原西南地下黨的成員提高了政治思想覺悟,成為真正意義上的共產(chǎn)黨員,并注意發(fā)揮自己熟悉地方情況的優(yōu)勢(shì),積極參與到建設(shè)新西南的斗爭(zhēng)中,成為建國(guó)初期西南黨內(nèi)的骨干力量。

二是在產(chǎn)業(yè)工人中大量發(fā)展黨員,以增加黨內(nèi)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)比重。建國(guó)初期,中共中央提出,發(fā)展黨員的重點(diǎn)“應(yīng)放在城市中,首先是工人階級(jí)”。西南局也指示:“發(fā)展黨的組織,重點(diǎn)主要在城市,首先是發(fā)展工人階級(jí)中的黨員”。西南各地黨組織貫徹執(zhí)行中央、西南局的指示,積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人入黨。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止 1950年 8月,西南地區(qū)共發(fā)展了 3076名產(chǎn)業(yè)工人入黨。重慶市,至 1950年底時(shí)所發(fā)展的 1635名新黨員中,大多數(shù)是產(chǎn)業(yè)工人?！?〕1952年,吸收新黨員 7000多名,新建黨支部 254個(gè)?！?〕成都市, 1950年 12月中旬,由市委組織部派 6名組織員深入到公營(yíng)市自來(lái)水廠、私營(yíng)啟明電廠、裕華紗廠進(jìn)行建黨的試點(diǎn)工作。至1951年3月,已吸收了13名工人入黨,同時(shí)還在革大發(fā)展了 58名工人黨員。至 1952年 12月中旬,全市共發(fā)展新黨員 2419人,其中產(chǎn)業(yè)工人黨員 692人。在發(fā)展新黨員的基礎(chǔ)上,充實(shí)了原有的 110個(gè)黨支部,新建了 64個(gè)支部或臨時(shí)支部。全市 177個(gè)黨支部中,工廠支部 56個(gè),企業(yè)支部 9個(gè),行業(yè)支部 19個(gè),機(jī)關(guān)支部 73個(gè),學(xué)校支部18個(gè),郊區(qū)農(nóng)村支部 2個(gè)?！?〕這樣,通過大量發(fā)展新黨員,解決了建國(guó)初期西南黨黨員數(shù)量太少的問題,為黨補(bǔ)充了大量新鮮血液,充實(shí)和加強(qiáng)了黨的基層組織,擴(kuò)大了黨的組織規(guī)模,增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力,提高了黨在群眾中的影響力和政治動(dòng)員能力。

(二)

思想建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)從思想上建黨,把思想建設(shè)放在黨建工作的首要地位,是毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)學(xué)說(shuō)的重大發(fā)展和創(chuàng)新。在中國(guó)革命和建設(shè)的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的帶有傾向性的思想問題,及時(shí)提出黨的思想建設(shè)的任務(wù),是鄧小平黨建思想的重要特點(diǎn)之一。

在新中國(guó)成立后準(zhǔn)備進(jìn)軍大西南期間,針對(duì)二野部隊(duì)和赴西南工作干部中存在著認(rèn)為西南地區(qū)偏僻、山多、路遠(yuǎn)、地瘠民貧,太苦,怕回不了家等畏難怕苦情緒和保守思想,鄧小平多次開會(huì)做進(jìn)軍西南的政治動(dòng)員報(bào)告說(shuō):“我們?nèi)ノ髂?不是白手起家,而且具有充分的有利的建設(shè)條件。西南人口七千萬(wàn),是全國(guó)戰(zhàn)略的大后方,建設(shè)條件也很好,是將來(lái)的大工業(yè)區(qū)之一”,引導(dǎo)大家充分認(rèn)識(shí)進(jìn)軍大西南的重要戰(zhàn)略意義,“對(duì)進(jìn)軍西南已經(jīng)造成躍躍欲試的狀態(tài)”?！?〕同時(shí),鄧小平又針對(duì)二野部分干部特別是個(gè)別高級(jí)干部認(rèn)為“二野特別苦和特別出了力”,要求過高待遇的錯(cuò)誤思想,召開二野前委會(huì)議決定:在開展進(jìn)軍西南的政治動(dòng)員的同時(shí),“立即在二野全黨全軍中開展一個(gè)加強(qiáng)人民祖國(guó)的國(guó)家觀念,愛護(hù)人民祖國(guó)財(cái)產(chǎn),反對(duì)本位主義,反對(duì)叫苦和功臣驕傲思想,反對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義破壞思想的教育和斗爭(zhēng)”。要求大家放下包袱,克服無(wú)政府、無(wú)紀(jì)律、本位主義、功臣驕傲思想,“堅(jiān)決反對(duì)本位主義、自私自利的思想行為”。〔10〕

進(jìn)入大西南以后,西南黨內(nèi)一些同志在勝利面前未能經(jīng)受住“進(jìn)城”執(zhí)政的考驗(yàn),開始滋生居功享樂思想,松懈斗志,貪圖享樂,不愿意離開大城市,不想到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)去開辟工作,不愿意再繼續(xù)艱苦奮斗;少數(shù)黨員干部驕傲自滿,以功臣自居,不遵守紀(jì)律,不尊重群眾,不愛護(hù)戰(zhàn)士,要住好房子,不住沒有電燈的房子,官僚主義、命令主義作風(fēng)嚴(yán)重;有的干部戰(zhàn)士認(rèn)為革命勝利了,要求離隊(duì)回家種地過日子等種種錯(cuò)誤的思想傾向。為此,鄧小平與劉伯承等西南黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人先后發(fā)出《二野前委關(guān)于克服享樂思想,迎接新任務(wù)給杜義德同志并川南區(qū)黨委的信》(1950年 1月 8日)、《克服享樂思想,以迎接新任務(wù)的指示》(1950年 1月 12日)等,敏銳地指出:“現(xiàn)在正在滋長(zhǎng)著的享樂思想是值得所有部隊(duì)引起嚴(yán)重注意的。首先是我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要特別注意”。〔11〕鄧小平認(rèn)為,糾正錯(cuò)誤思想,克服享樂主義,首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,起好模范帶頭作用,尤其是“各高級(jí)干部能否以身作則關(guān)系尤大”?！叭绻麉^(qū)黨委、省委、兵團(tuán)和中央局、大軍區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志嚴(yán)格律己,辦到了這一點(diǎn),就一定會(huì)使風(fēng)氣一新,也才有資格去領(lǐng)導(dǎo)克服一切享樂腐化思想,領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍向前看向前進(jìn)”?！?2〕

鄧小平認(rèn)為,克服錯(cuò)誤思想,糾正錯(cuò)誤的思想傾向,除了領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則外,引導(dǎo)大家認(rèn)清形勢(shì),提出新任務(wù),明確新的奮斗目標(biāo),也是一個(gè)好方法。他說(shuō):“有了新任務(wù),大家忙于工作與斗爭(zhēng),較之靜止整訓(xùn),更易克服不良傾向,也更容易使部隊(duì)進(jìn)步”?！?3〕為此,1950年 1月 17日,鄧小平在重慶二野團(tuán)以上干部會(huì)上講話時(shí),就及時(shí)地給大家提出了新任務(wù)。他指出:“當(dāng)前,有九十萬(wàn)國(guó)民黨部隊(duì)尚待改造,有六千萬(wàn)基本群眾尚待發(fā)動(dòng),有數(shù)十萬(wàn)土匪尚待清剿,廣大農(nóng)村的政權(quán)還沒有建立,破殘的城鄉(xiāng)生產(chǎn)還沒有恢復(fù),在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下,可我們有些同志卻認(rèn)為仗打完了,該享樂了。這是何等的危險(xiǎn)和可怕!”“整個(gè)西南的封建勢(shì)力還原封原樣地保持著,而且手里還掌握著武裝。如果以為西南戰(zhàn)爭(zhēng)業(yè)已結(jié)束,我們可以高枕無(wú)憂了,這是極端危險(xiǎn)的”?！耙〉脛倮?我們不僅要堅(jiān)定勇敢,更重要的是要引導(dǎo)大家的思想向前看,這樣才能有智慧、有策略、有方法”。在這次講話中,鄧小平把當(dāng)時(shí)西南黨的政治任務(wù)概括為“九十萬(wàn)”、“六千萬(wàn)”和“六十萬(wàn)”。所謂“九十萬(wàn)”,就是教育和改造在解放西南作戰(zhàn)中起義、投誠(chéng)和俘虜?shù)?90萬(wàn)國(guó)民黨軍隊(duì);“六千萬(wàn)”,就是發(fā)動(dòng)和組織西南地區(qū) 7000萬(wàn)人口中 90%的基本群眾,進(jìn)行春耕生產(chǎn),征糧剿匪,清匪反霸,減租退押,土地改革和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì),開展社會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)工作;“六十萬(wàn)”,就是提高西南地區(qū) 60萬(wàn)人民解放軍將士和地方工作干部的素質(zhì),使解放軍盡快實(shí)現(xiàn)從戰(zhàn)斗隊(duì)向工作隊(duì)的轉(zhuǎn)型,使大家有能力用共產(chǎn)黨的政策安定一方。鄧小平提出:“‘九十萬(wàn)’、‘六千萬(wàn)’和清剿土匪,都要依靠這‘六十萬(wàn)’為主去完成,要引導(dǎo)大家向前看,在改造‘九十萬(wàn)’,發(fā)動(dòng)‘六千萬(wàn)’、肅清殘匪的斗爭(zhēng)中去磨煉,糾正各種錯(cuò)誤思想,和一切落后思想作斗爭(zhēng)”?！霸鯓硬拍芗m正和克服錯(cuò)誤的、落后的思想呢?辦法就是要向前看,提新任務(wù)”?！?4〕

鄧小平還高度重視從思想教育入手加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。他認(rèn)為,從思想教育入手加強(qiáng)黨的思想建設(shè),也就是要堅(jiān)持用馬列主義毛澤東思想教育、改造我們的黨員,同黨內(nèi)各種封建的、小生產(chǎn)的、小資產(chǎn)階級(jí)等各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想進(jìn)行斗爭(zhēng)并加以克服。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出,毛澤東思想就是堅(jiān)持馬列主義普遍真理與中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物,堅(jiān)持馬列主義就要加強(qiáng)理論武裝,用馬列主義、毛澤東思想武裝全體黨員。他說(shuō):“毛主席從來(lái)都是重視理論的,我們要成為毛主席的好學(xué)生,要把工作做得更好,使自己成為名副其實(shí)的共產(chǎn)黨員,就必須努力學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想”?！?5〕他提出 1952年西南地區(qū)的工作任務(wù)時(shí),特別著重強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)馬列主義毛澤東思想的學(xué)習(xí),要求黨員特別是黨員干部 “與黨外人士一道組織《毛澤東選集》學(xué)習(xí)會(huì)或研究會(huì),克服目前干部中正在滋長(zhǎng)的輕視政治的錯(cuò)誤傾向”。〔16〕并要求通過對(duì)全體黨員和黨員干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、共產(chǎn)主義思想教育,提高廣大黨員尤其是黨員干部的政治素質(zhì)和思想覺悟。鄧小平同時(shí)認(rèn)為,思想教育也是一門科學(xué)?！敖逃欢ㄒ?lián)系實(shí)際,對(duì)一部分干部和群眾中流行的影響社會(huì)風(fēng)氣的重要思想問題,要經(jīng)過充分的調(diào)查研究,由適當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行周密細(xì)致,有充分說(shuō)服力的教育,簡(jiǎn)單片面武斷的說(shuō)法是不行的”。〔17〕

另外,在黨內(nèi)開展整黨整風(fēng)教育,以糾正和克服黨員的錯(cuò)誤思想及違法亂紀(jì)行為,也是一條加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。1950年 5月,中共中央決定進(jìn)行黨內(nèi)整風(fēng)。5月 12日,鄧小平為西南局、西南軍區(qū)黨委起草了《關(guān)于干部整風(fēng)的指示》,要求各地整風(fēng)必須與當(dāng)前實(shí)際工作密切結(jié)合,從檢查接管城市、剿匪、征糧、各界人民代表會(huì)議等項(xiàng)工作入手,展開批評(píng)與自我批評(píng),審查執(zhí)行政策是否正確,反省個(gè)人作風(fēng)好壞,得出結(jié)論,作出鑒定,以達(dá)到使干部在政策水平和思想作風(fēng)上提高一步的目的。〔18〕6月 6日,鄧小平又在中共重慶市第二次黨代會(huì)上作了《關(guān)于整風(fēng)問題的報(bào)告》 (收入《鄧小平文選》第一卷時(shí)更名為《克服目前西南黨內(nèi)的不良傾向》)。鄧小平指出,今年 5月中央政治局會(huì)議決定要進(jìn)行一次整風(fēng),中央指出目前我們黨內(nèi)主要錯(cuò)誤是官僚主義和命令主義,在西南來(lái)說(shuō),這個(gè)問題比其他地區(qū)有過之而無(wú)不及。在西南還有兩種傾向,一個(gè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的關(guān)門主義,一個(gè)是正在發(fā)展的蛻化腐朽思想,也是要在整風(fēng)中加以克服的。

根據(jù)中央的指示,按照鄧小平和西南局的部署,西南地區(qū)各級(jí)黨組織在 1950年 5月至 10月期間,采取自上而下,分級(jí)召開地、縣、區(qū)等各級(jí)干部會(huì)議,或其他短期集訓(xùn)等方式,總結(jié)工作,檢查思想,端正作風(fēng),進(jìn)行了一次比較集中的以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的黨內(nèi)整風(fēng)。通過這次整風(fēng),對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行了一次很及時(shí)的思想教育,檢查、糾正和處理了一些黨員干部進(jìn)城后滋生的貪圖享受,爭(zhēng)名譽(yù),鬧地位,鬧待遇,鬧離婚等錯(cuò)誤思想傾向和貪污腐化,違法亂紀(jì)的問題。

1951年底,毛澤東和中共中央決定進(jìn)行一場(chǎng) “反貪污、反浪費(fèi),反對(duì)官僚主義”的“三反”運(yùn)動(dòng)。當(dāng)年 11月25日,鄧小平在給毛澤東和黨中央的一份報(bào)告中提出:“在討論節(jié)約中,暴露出嚴(yán)重的驚人的浪費(fèi) (也有貪污)現(xiàn)象,負(fù)責(zé)者多為大干部……浪費(fèi)現(xiàn)象又以軍區(qū)主要是后勤系統(tǒng)為最嚴(yán)重”。〔19〕這份報(bào)告引起了毛澤東的高度重視。11月 30日,毛澤東將鄧小平這份報(bào)告批轉(zhuǎn)各地參考并批示指出:“此電第三項(xiàng)所提及反貪污反浪費(fèi)一事實(shí)是全黨一件大事……我們認(rèn)為需要來(lái)一次全黨的大清理,徹底揭露一切大中小貪污事件……實(shí)現(xiàn)二中全會(huì)防止腐蝕的方針”?！?0〕有研究者提出,如果說(shuō)此前毛澤東轉(zhuǎn)發(fā)東北局高崗的報(bào)告是向全黨發(fā)出進(jìn)行“三反”斗爭(zhēng)的第一個(gè)號(hào)令的話;那么,鄧小平和西南局對(duì)貪污、浪費(fèi)事實(shí)的揭露和譴責(zé),使毛澤東和黨中央更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了“三害”的嚴(yán)重危害,于是通過批轉(zhuǎn)鄧小平的報(bào)告,進(jìn)一步提出要把“三反”運(yùn)動(dòng)當(dāng)作一場(chǎng)大斗爭(zhēng)來(lái)進(jìn)行,在全黨徹底揭露和懲處一切貪污行為,以防止黨被腐蝕的危險(xiǎn)?！?1〕鄧小平認(rèn)為,“三反”是一場(chǎng)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)、密切黨和群眾的聯(lián)系的運(yùn)動(dòng)。“如果不按毛主席號(hào)召的開展三反運(yùn)動(dòng),其結(jié)果不知怎樣,我們國(guó)家究竟要走什么道路,都還是問題”?！斑\(yùn)動(dòng)要達(dá)到思想改造的目的”?！叭础边\(yùn)動(dòng)期間,毛澤東曾多次批轉(zhuǎn)西南局關(guān)于“三反”運(yùn)動(dòng)的報(bào)告,肯定了鄧小平關(guān)于如何開展“三反”斗爭(zhēng)的正確意見?！?2〕通過 “三反”,清除了黨和國(guó)家干部隊(duì)伍中的貪污腐化分子,有力地抵制了舊社會(huì)遺留的惡習(xí)和資產(chǎn)階級(jí)的侵蝕,對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)和凈化社會(huì)風(fēng)氣,均具有積極而顯著的作用。

(三)

制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基石。在現(xiàn)代社會(huì),政黨的制度化水平是影響其生命力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的主要因素。對(duì)此,鄧小平也曾強(qiáng)調(diào)指出:“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗薄！拔覀冞^去發(fā)生的各種錯(cuò)誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。……不是說(shuō)個(gè)人沒有責(zé)任,而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題,關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色,必須引起全黨的高度警惕”?！?3〕建國(guó)之初鄧小平主政大西南期間,在加強(qiáng)黨的制度建設(shè)方面,主要是抓了定期向上級(jí)匯報(bào)工作的制度和民主集中制原則的堅(jiān)持與貫徹實(shí)行。

第一,堅(jiān)持定期向上級(jí)匯報(bào)工作的制度。從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代起,鄧小平就要求所屬部隊(duì)和地方縣團(tuán)以上單位必須堅(jiān)持執(zhí)行每?jī)稍孪蛏霞?jí)綜合報(bào)告的制度。1949年 12月 11日,在進(jìn)城后召開的中共中央西南局常委會(huì)第一次辦公會(huì)議上,鄧小平又再次重申:必須堅(jiān)持“兩月的匯報(bào)制度”。他強(qiáng)調(diào)指出:進(jìn)入大西南以來(lái),無(wú)論城市還是農(nóng)村,各項(xiàng)工作的政策性很強(qiáng),除必須堅(jiān)持重大事情及時(shí)匯報(bào)外,市委和重要的企業(yè)黨委必須每?jī)稍孪蚴∥?、區(qū)黨委和中央局同時(shí)匯報(bào)綜合情況,以保證上級(jí)及時(shí)了解情況,檢查政策執(zhí)行情況,及時(shí)指導(dǎo)工作,有錯(cuò)誤的傾向就糾正,有好的經(jīng)驗(yàn)就推廣。〔24〕鄧小平不僅嚴(yán)格要求所屬各級(jí)黨組織認(rèn)真執(zhí)行定期匯報(bào)工作和請(qǐng)示報(bào)告的制度,他自己也帶頭執(zhí)行這種定期匯報(bào)工作情況的制度。如 1950年 1月 2日,他在向中央報(bào)告關(guān)于西南工作情況的文電中說(shuō):“十二月八日到重慶,二十幾天了,還未向中央做一次綜合報(bào)告。重慶解放已屆一月,上上下下都在忙亂中度過,恐怕在一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi),還不能擺脫被動(dòng)的地位”?！?5〕1月 18日,他又就進(jìn)軍西南情況與現(xiàn)在的有些問題向中央軍委作 1949年 11、12兩個(gè)月的綜合報(bào)告。2月 18日,又就西南局兩個(gè)月工作向劉少奇并中共中央作《關(guān)于西南情況和今后工作方針》的綜合報(bào)告,反映城市接管、農(nóng)村工作,剿匪問題,對(duì)國(guó)民黨 90萬(wàn)起義投誠(chéng)部隊(duì)的改造以及統(tǒng)戰(zhàn)工作等各個(gè)方面的問題。劉少奇復(fù)電指示說(shuō):“中央對(duì)西南局過去工作的估計(jì)及今后工作的方針,完全同意你的意見,望督促全黨全軍努力付諸實(shí)施”?！?6〕3月 13日,他又向毛澤東和中共中央作西南工作的綜合報(bào)告。5月 11日,又向毛澤東和中共中央報(bào)告西南區(qū)春耕生產(chǎn)和干部整風(fēng)等各項(xiàng)工作,等等。

第二,堅(jiān)持黨的民主集中制原則。大西南解放之初,各省、市、區(qū)都普遍召開了黨的代表會(huì)議,注意貫徹和發(fā)揚(yáng)黨的民主集中制原則。但也有一些地、縣黨委在貫徹執(zhí)行民主集中制原則時(shí),出現(xiàn)了黨委書記包辦一切,大小問題均由縣委直接解決,只有黨委的活動(dòng),而縣長(zhǎng)、縣政府形同虛設(shè)的情況。針對(duì)這種現(xiàn)象,鄧小平提出:“以后凡是涉及幾個(gè)部門的事情,必須召集在一塊,商定方針步驟,一致執(zhí)行;重大一點(diǎn)的問題必須組織一個(gè)專門小組或委員會(huì),指定主要負(fù)責(zé)的人員,以專責(zé)守”。〔27〕隨后,他又引據(jù)中共中央 1948年 9月《關(guān)于健全黨委制的決定》指出:“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)的重要制度。近查有些 (當(dāng)然不是一切)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),個(gè)人包辦和個(gè)人解決重要問題的習(xí)氣甚為濃厚。重要問題的解決,不是由黨委會(huì)議做決定,而是由個(gè)人做決定,黨委委員等同虛設(shè)。委員間意見分歧的事亦無(wú)由解決,并且聽任這些分歧長(zhǎng)期地不加以解決?！朔N情形必須加以改變。今后中央局至地委,從前委至旅委以及軍區(qū) (軍分會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組)、政府黨組、民眾團(tuán)體黨組、通訊社和報(bào)社黨組,都必須建立健全的黨委會(huì)議制度,一切重要問題 (當(dāng)然不是無(wú)關(guān)重要的小問題或者已經(jīng)會(huì)議充分討論解決只待執(zhí)行的問題)均須交委員會(huì)討論,由到會(huì)委員充分發(fā)表意見,做出明確決定,然后分別執(zhí)行”?！?8〕鄧小平還主張進(jìn)一步擴(kuò)大民主決策的范圍。他提出,為了要作好西南地區(qū)的工作,要讓各階層人士發(fā)表意見,不要只是共產(chǎn)黨人“說(shuō)了算”。在鄧小平的倡導(dǎo)下,《新華日?qǐng)?bào)》先是通過黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門,以后直接上門請(qǐng)西南地區(qū)各民主黨派人士、無(wú)黨派人士、愛國(guó)民主人士、宗教界領(lǐng)袖人物如熊克武、劉文輝、胡子昂、楚圖南等人寫文章,提意見,或者提供情況。這樣,鄧小平和西南局在決定重大問題時(shí),就能盡量獲得各方面的信息與建議,從而作出更客觀、合理和有效的決策?！?9〕當(dāng)時(shí)的西南地區(qū)流行著一句諺語(yǔ):“干部大公無(wú)私,群眾團(tuán)結(jié)互讓……,方法民主協(xié)商,結(jié)果大家滿意”。〔30〕或可說(shuō)明,在鄧小平主政和倡導(dǎo)下,建國(guó)初期西南地區(qū)黨的民主集中制原則確實(shí)得到了較好也較為有效的貫徹執(zhí)行。

時(shí)光如逝,歲月悠悠。雖然鄧小平主政大西南已經(jīng)是近 60年前的舊事,但“前事不忘,后事之師”。當(dāng)年鄧小平主政大西南時(shí)關(guān)于黨的建設(shè)的思想和實(shí)踐,不僅切實(shí)加強(qiáng)了建國(guó)初期西南黨的建設(shè),成為鄧小平理論寶庫(kù)的重要資源,而且對(duì)于當(dāng)今我們?cè)?21世紀(jì)的新形勢(shì)和新的歷史條件下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在奮力推進(jìn)改革開放事業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè),增強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平,仍然極富于“資政育人”的教育作用和歷史啟鑒意義。

〔1〕難忘歲月——鄧墾同志采訪錄 〔J〕.重慶黨史研究資料,2009,(2).

〔2〕〔6〕〔24〕〔26〕〔29〕鄧小平與大西南 〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社,2000.178,176,181,182,314.

〔3〕〔27〕〔28〕〔30〕鄧小平文選:第一卷 〔M〕.人民出版社,1994,179-180,183,229-230,19.

〔4〕〔9〕〔10〕〔16〕〔19〕〔25〕鄧小平西南工作文集 〔Z〕.中央文獻(xiàn)出版社、重慶出版社,2006.249-250.4.2-3. 450-451.464.44.

〔5〕鄧小平.關(guān)于 7、8兩月工作向毛主席的綜合報(bào)告 (1950年)〔J〕.西南通訊 (卷 7).重慶市檔案館藏.

〔7〕中共四川省委黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨四川歷史 (1950-1978)〔M〕.中共黨史出版社,2010.66.

〔8〕中共成都市委溫江地委文件選編 (1950-1952)[Z].內(nèi)部鉛印本,1987.558.

〔11〕〔14〕何政.向前看,向前進(jìn) 〔A〕.鄧小平的歷程:一個(gè)偉人和他的一個(gè)世紀(jì) 〔C〕.解放軍文藝出版社,1994.18. 18-19.

〔12〕吳啟權(quán).率師回川,飲譽(yù)西南 〔A〕.趙慶東等主編.鄧小平與四川 〔C〕.四川人民出版社,1995,69.

〔13〕〔18〕鄧小平年譜:一九○四——一九七四 (中)〔M〕.中央文獻(xiàn)出版社,2006.888,912-913.

〔15〕鄧小平.黨與群眾的聯(lián)系與黨內(nèi)團(tuán)結(jié) 〔A〕.轉(zhuǎn)引自中共重慶市委黨史研究室編.鄧小平主政大西南的歷史經(jīng)驗(yàn)〔C〕.重慶出版社,2006.133.

〔17〕鄧小平.建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義 (增訂本)〔M〕.人民出版社,1988.124.

〔20〕建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿 (1951年 1月 -1951年 12月)〔Z〕.中央文獻(xiàn)出版社,1988.524.

〔21〕賀艷青.鄧小平與重慶的“三反五反”運(yùn)動(dòng) 〔A〕.中共重慶市委黨史研究室編.鄧小平主政大西南的歷史經(jīng)驗(yàn)〔C〕.重慶出版社,2006,526.

〔22〕徐學(xué)初.建國(guó)前后毛澤東的反腐敗思想 〔J〕.毛澤東思想研究,1990,(4).

〔23〕鄧小平文選 (1975-1982)〔M〕.人民出版社,1983.293.

(本文責(zé)任編輯 謝蓮碧)

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1004—0633(2011)03—012—05

本文為 2009年國(guó)家社科基金項(xiàng)目《鄧小平主政大西南》的階段性成果。(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):09BDJ006)

2010—12—10

郭生春,中共四川省委黨史研究室。 四川成都 610072