以人民利益為本是鄧小平管理哲學思想的核心

鄭文杰 劉篤成

以人民利益為本是鄧小平管理哲學思想的核心

鄭文杰 劉篤成

鄧小平一生長期擔任黨和國家的領(lǐng)導工作,是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師,是舉世公認的管理大師。在其創(chuàng)立的鄧小平理論中包含有極其豐富的管理哲學思想,“以人民利益為本”是鄧小平管理哲學思想的核心,貫穿于整個鄧小平管理哲學思想之中,主要表現(xiàn)在:鄧小平在復(fù)雜的管理過程中始終堅持人民群眾是管理的主體和依靠力量,人民利益是一切管理決策的出發(fā)點、目的和最高價值標準,其管理理念既肯定人的主體性、目的性,又強調(diào)人的客體性、價值性,實現(xiàn)了人作為管理的“目的和手段”的統(tǒng)一。

鄧小平;管理哲學;以人為本;核心

“管理哲學”在國外主要是指科學管理理論中具有一般意義的普遍原理、原則或管理的價值觀、宗旨、精神、目的等。而國內(nèi)使用的“管理哲學”一詞除了上述意義外,還指運用馬克思主義哲學研究管理的一般本質(zhì)、規(guī)律和方法的科學,為各種管理活動提供正確的世界觀、價值觀和方法論。鄧小平一生長期擔任黨和國家的領(lǐng)導工作,是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師,是舉世公認的管理大師,具有黨和國家管理的豐富實踐經(jīng)驗,他所創(chuàng)立的鄧小平理論包含著豐富的管理哲學思想。鄧小平在思考和解決黨和國家的重大問題時始終堅持從人民的利益出發(fā),以廣大人民的利益為最終的目的,即堅持以人民利益為本,既注重人民群眾整體利益的提高,同時又現(xiàn)實地關(guān)注人民群眾個體的生存狀態(tài)和利益需求,把人民作為一切理論和實踐的主體和目的,并以是否符合人民利益作為管理的最終價值標準。因此,筆者認為“以人為本”是鄧小平管理哲學思想的核心。

一、鄧小平以人民利益為本管理哲學思想的理論淵源和現(xiàn)實依據(jù)

鄧小平理論作為中國化的馬克思主義,其以人民利益為本的管理哲學思想既是對馬克思主義的繼承和發(fā)展,又吸收了中國傳統(tǒng)文化中民本思想的合理內(nèi)核,同時具有鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的現(xiàn)實依據(jù)。

1、鄧小平以人民利益為本的管理哲學思想對馬克思主義的繼承和發(fā)展

馬克思主義認為,人民群眾是社會歷史活動的主體,是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者,是變革社會的決定力量,又是社會發(fā)展的目的。因此,人民群眾必然應(yīng)該是社會主義國家的管理主體。從管理的角度來看,馬克思主義關(guān)于人的基本理論主要有:第一,人以其需要的無限性和廣泛性區(qū)別于其他一切動物,人的需要和利益是人的活動最深刻、最原初的動力和根源。馬克思指出,“人們?yōu)榱四軌騽?chuàng)造歷史,必須能夠生活。但是,為了生活,首先就需要衣、食、住、以及其它東西?！薄?〕既然人們奮斗所爭取的一切都與他們的利益有關(guān),就要求管理活動必須關(guān)注人的需要,并以不斷滿足人的需要作為管理活動的目標。第二,人具有主觀能動性。人作為管理的主體,能夠能動地組織和利用各種資源去實現(xiàn)自己的目的,而人作為管理的客體并不是簡單被動地接受管理,而是能夠按照管理主體的要求自覺地發(fā)揮自身的能動性和創(chuàng)造性,去實現(xiàn)管理活動的目標,人類社會越進步,人的科學文化素質(zhì)越高,這種能動性發(fā)揮就越充分。第三,人的發(fā)展是不斷擺脫對人的依賴、物的依賴,走向自由而全面發(fā)展的過程。馬克思恩格斯根據(jù)他們所處時代,提出了人的全面發(fā)展理論,并把人的自由而全面的發(fā)展作為人的發(fā)展目標,從管理學意義上講,這實際上也是每一個人自我管理能力和水平大大提高、不斷實現(xiàn)人的解放的過程。以上重要思想正是鄧小平以人民利益為本管理哲學思想的思想來源和理論基礎(chǔ),而鄧小平以人民利益為本的管理哲學思想則是在新的歷史條件下對馬克思主義的繼承和發(fā)展。

2、鄧小平以人民利益為本管理哲學思想對中國古代民本思想的繼承和發(fā)展

中國古代傳統(tǒng)的民本思想源遠流長,比如:“民為重,君為輕”、“親民保民,民為邦本”、“貴民愛民,體恤為民”、“順應(yīng)民心,重視人心向背”等,這種 “重民、貴民”的民本思想無疑具有歷史的進步性,是我國傳統(tǒng)文化的精髓之一。當然,中國古代的民本思想與鄧小平管理哲學中以人民利益為本思想是不可同日而語的,前者的“民本”觀念在很大程度上只是作為一種維持國家政權(quán)長治久安的統(tǒng)治藝術(shù),而后者繼承了古代民本思想的精華,剔除了古代民本思想的糟粕,在此基礎(chǔ)上增加了符合時代發(fā)展需求的新內(nèi)容,具體表現(xiàn)在:鄧小平在領(lǐng)導中國特色社會主義國家的現(xiàn)代化進程中充分尊重群眾的實踐精神和首創(chuàng)精神,認為人民群眾是歷史的主人,是改革的主體和決定力量;對人民無比熱愛,認為“熱愛國家,熱愛人民,熱愛自己的黨,是一個共產(chǎn)黨員必須具備的優(yōu)良品質(zhì)”〔2〕;廣大人民的利益是黨和國家一切工作和政策的出發(fā)點和最終的目的,順應(yīng)民心民意,實行“撥亂反正”和改革開放政策,開創(chuàng)了中國特色的社會主義道路。

3、鄧小平以人民利益為本管理哲學思想的現(xiàn)實依據(jù)

代表和維護人民群眾的根本利益是社會主義制度的根本使命,是社會主義存在的價值所在。以人民利益為本是社會主義制度的根本目的,社會主義是“以人民利益為本”得以真正實現(xiàn)的根本政治保證。離開了 “以人民利益為本”,即無真正的社會主義,而離開了社會主義,以人民利益為本就不可能真正得以實現(xiàn)。鄧小平把以人民利益為本與社會主義本質(zhì)聯(lián)系起來,既有力地調(diào)動了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,又大大增強了人民群眾對社會主義的堅定信心。

人民群眾的共同富裕是社會主義優(yōu)越性的主要表現(xiàn)。面對極“左”思想搞出的是一個令人民不滿乃至喪失信心的“貧窮的社會主義”,鄧小平深刻指出:“搞社會主義三十多年,……農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。這叫什么社會主義優(yōu)越性?”〔3〕。“堅持社會主義的發(fā)展方向,就要肯定社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,逐步擺脫貧窮,使國家富強起來,使人民生活得到改善。沒有貧窮的社會主義。社會主義的特點不是窮,而是富,但這種富是人民共同富裕?！薄?〕鄧小平又反復(fù)強調(diào):“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕,這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西?！薄?〕社會主義最本質(zhì)的含義有兩個方面,其一是高度發(fā)達的生產(chǎn)力,其二是人民的普遍富裕,而前者最終要體現(xiàn)在后者上。

人民群眾的全面發(fā)展是社會主義命運的決定力量。人的發(fā)展是決定中國社會主義命運、國家綜合國力及經(jīng)濟發(fā)展后勁的最終決定力量。人越全面發(fā)展,社會的物質(zhì)文化財富就創(chuàng)造得越多,人民的生活就越能得到改善。而推進人的全面發(fā)展,需要有經(jīng)濟、文化的基礎(chǔ),物質(zhì)文化條件創(chuàng)造得越充分,就越能促進人的全面發(fā)展。在生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的社會主義,如何才能實現(xiàn)人的發(fā)展?鄧小平首先肯定了物質(zhì)利益、物質(zhì)生活對人的發(fā)展具有的重要意義。認為社會主義建設(shè)應(yīng)把滿足人民群眾的最基本的和不斷增長著的物質(zhì)文化需要作為根本目的,始終關(guān)心人民群眾,推動社會經(jīng)濟發(fā)展,為人的全面發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。同時,全面發(fā)展的人還必須是精神充實、富有信仰的人。他提醒人們在生活水平得到改善的同時,還應(yīng)促進人的精神發(fā)展,加強精神文明建設(shè),成為有理想、有道德、有文化、守紀律的公民。

二、人民群眾是管理的主體和依靠力量

強調(diào)價值主體的人民性是馬克思主義價值觀的主要特點,也是與剝削階級價值觀相區(qū)別的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨是真正代表包括無產(chǎn)階級和廣大人民利益的政黨。它之所以能代表廣大人民群眾,其重要原因之一就是這個政黨能夠從根本上認識到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是社會實踐的主體,是歷史的主人。毛澤東指出:“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！薄?〕作為我黨第二代領(lǐng)導核心的鄧小平繼承和發(fā)展了這一重要思想,始終堅持人民群眾是管理的主體和依靠力量。

1、關(guān)注人民群眾的解放,恢復(fù)人民群眾的主體地位

堅持以人民利益為本,就必須解放人、解放人民群眾,克服其依附性,恢復(fù)其獨立自主性。在建設(shè)中國特色社會主義的實踐中,鄧小平正是通過解放思想運動,通過改革開放實踐,通過建立社會主義市場經(jīng)濟體制,從思想上和體制上給人民群眾松綁,給恢復(fù)人民群眾的主體地位提供寬松的環(huán)境,使每一個群眾 (個體的人)真正成為自己勞動力的主人。鄧小平認為,過去我們在所有制方面,盲目追求“一大二公三純”,取消了自留地、家庭副業(yè)、集貿(mào)市場,在城市搞集中經(jīng)營,否定個體經(jīng)濟;在管理體制上,片面強調(diào)集中統(tǒng)一,只抓計劃管理,忽視市場調(diào)節(jié),物資統(tǒng)購包銷,商業(yè)“獨家經(jīng)營”;在政治體制上,權(quán)力過分集中,勞動者成了國家任意支配的被動客體。這些都嚴重地束縛了人的思想,捆死了人們的手腳,限制了人的消費,嚴重阻礙了人民群眾主體性的發(fā)揮,同時也就從根本上阻礙了社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展。因此,鄧小平非常強調(diào)思想解放以及改革開放問題。在 1978年 12月召開的十一屆三中全會上,他重點講了“解放思想,開動腦筋,實事求是,團結(jié)一致向前看”問題,并把解放思想納入黨的思想路線。十一屆三中全會開始了改革開放實踐,在改革開放實踐進程中他又多次強調(diào)改革的重要意義:“革命是解放生產(chǎn)力,改革也是解放生產(chǎn)力?！鐣髁x基本制度確立以后,還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制,建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制,促進生產(chǎn)力的發(fā)展,這是改革,所以改革也是解放生產(chǎn)力。過去,只講在社會主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力,沒有講還要通過改革解放生產(chǎn)力,不完全。應(yīng)該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個講全了。”〔7〕鄧小平的這些話語,正是他關(guān)注人民群眾的解放,恢復(fù)人民群眾主體地位的以人民利益為本管理哲學思想的表達。

2、人民是我們黨智慧的力量源泉和可靠保證

相信群眾、依靠群眾來完成黨的各項工作任務(wù),這是我們黨能夠取得勝利的根本保證,也是我們黨的成功經(jīng)驗之一?！爸灰汴P(guān)心群眾,同群眾打成一片,不僅不搞特殊化,而且同群眾一塊吃苦,任何問題都容易解決,任何困難都能夠克服?！薄?〕在國家管理方法上鄧小平反復(fù)強調(diào)必須堅持群眾路線,各級領(lǐng)導干部制定政策和解決問題,必須遵循“從群眾中來,到群眾中去”的工作方法,深入群眾開展調(diào)查研究,把下面的意見集中起來,制定符合實際的政策與規(guī)劃,再回到群眾中去貫徹落實,這是保證政策符合群眾利益,保證政策切實貫徹執(zhí)行的科學的決策方法。鄧小平強調(diào)指出:“如果不從認識方法上解決黨的主張必須是‘從群眾中來,到群眾中去’的問題,那么,黨同人民群眾的關(guān)系問題仍然不能真正地解決。”〔9〕各級領(lǐng)導干部“只有緊緊地依靠群眾,密切地聯(lián)系群眾,隨時聽取群眾的呼聲,了解群眾的情緒,代表群眾的利益,才能形成強大的力量,順利地完成自己的各項任務(wù)。”〔10〕他還強調(diào)國家管理者要深入群眾,運用典型調(diào)查的方法研究群眾的情況、經(jīng)驗和意見。即使在他 80多歲高齡時,還身體力行,親自帶頭深入改革開放前沿,接觸群眾,了解情況,總結(jié)經(jīng)驗。在鄧小平的心目中,是否堅持群眾路線不只是工作方法的問題,而且是立場、觀點的問題,不是權(quán)益之計,而是必須長期堅持的基本原則。

3、尊重人民群眾的首創(chuàng)精神

建國以后,我們在建設(shè)中所遇到的大都是新事物、新問題,面對這些新事物,解決這些新問題,既無現(xiàn)成的經(jīng)驗,又無參照的模式,對此鄧小平始終堅持人民群眾的主體地位,〔11〕非常重視人民群眾的首創(chuàng)精神,他所明確提倡的“大膽闖”、“大膽試”的主張,實則就是他相信群眾、依靠群眾、尊重群眾首創(chuàng)精神的反映,也是他以人民利益為本管理哲學思想的體現(xiàn)。早在“文化大革命”之前,鄧小平就明確表態(tài)支持農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”的做法。為什么要支持呢?因為“包產(chǎn)到戶”是“群眾的要求”,是“群眾的創(chuàng)造”,而且“包產(chǎn)到戶”有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有利于促進生產(chǎn)力發(fā)展。改革開放后,農(nóng)村率先走到了改革的最前列,安徽鳳陽農(nóng)民“包產(chǎn)到戶”的嘗試獲得了巨大成功。鄧小平在當時“左”的思想仍然盛行的情況下,又一次挺身而出,以十分明確的態(tài)度支持鳳陽農(nóng)民的大膽實踐,由于鄧小平的堅決支持和大力倡導,我國農(nóng)村以包產(chǎn)到戶為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制如火如荼地發(fā)展起來,在很短的時間內(nèi)席卷全國,這對促進我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展起到了巨大的推動作用。

鄧小平尊重人民群眾首創(chuàng)精神的又一個事例,是他堅決支持農(nóng)民群眾興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一偉大創(chuàng)舉。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一偉大創(chuàng)造,鄧小平以政治家的敏銳眼光看到其旺盛的生命力,全力以赴給予支持。鄧小平后來在回顧農(nóng)村改革的兩大奇跡時說:“我們改革開放的成功,不是靠本本,而是靠實踐,靠實事求是。農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包,這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西,都是基層創(chuàng)造出來的,我們把它拿來加工提高作為全國的指導?！薄?2〕可以看出,鄧小平這種虛心向廣大人民群眾學習,善于概括人民群眾經(jīng)驗的領(lǐng)導方法和工作方法,正是他尊重人民群眾的首創(chuàng)精神的集中體現(xiàn),也正因為有了這樣的思想基石,在鄧小平理論和實踐中,人民群眾成了真正的主體。

4、尊重知識、尊重人才在管理中的重要作用

鄧小平站在人才建國、人才興國的高度,重視人才的培養(yǎng)和大膽使用人才。鄧小平最早提到要把我國由人口大國變成人力資源大國,非常具有戰(zhàn)略眼光和超前意識:“我們國家,國力的強弱,經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小,越來越取決于勞動者素質(zhì),取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量。一個十億人口的大國,教育搞上去了,人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的。有了人才優(yōu)勢,再加上先進的社會主義制度,我們的目標就有把握達到?！薄?3〕20世紀 60年代,鄧小平在中央書記處就提出了尊重人才的主張,1975年,鄧小平在主持中央工作時強調(diào)培養(yǎng)人才很重要。1977年 5月,鄧小平在和中央兩位同志談話時,針對“四人幫”輕視人才,摧殘人才的錯誤認識和行為,旗幟鮮明地提出了一定要在黨內(nèi)形成“尊重知識,尊重人才”的思想。鄧小平還十分關(guān)心知識分子的生活狀況,盡力為知識分子解除后顧之憂,使他們安心工作,他指出:“要從科技系統(tǒng)中挑選出幾千名尖子人才。這些人挑選出來后,要為他們創(chuàng)造條件,讓他們專心致志地做研究工作。生活有困難的,可以給津貼補助?！薄?4〕“尊重知識、尊重人才”貫穿鄧小平管理思想和管理實踐的始終。

5、提高人民群眾的素質(zhì),增強管理效能

管理效能的增強必須以提高人的素質(zhì)為先導。人民群眾的素質(zhì)主要包括身體素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì),以及這三個方面素質(zhì)的綜合作用的發(fā)揮。其中,科學文化素質(zhì)及其作用的發(fā)揮是人民群眾素質(zhì)的主導因素。鄧小平指出:“……人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。這里講的人,是指有一定的科學知識、生產(chǎn)經(jīng)驗和勞動技能來使用生產(chǎn)工具、實現(xiàn)物質(zhì)資料生產(chǎn)的人?！薄?5〕“今天,由于科學技術(shù)的日新月異……勞動者只有具備較高的科學文化水平,豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗、先進的勞動技能,才能在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用?！薄?6〕“我們要掌握和發(fā)展現(xiàn)代科學文化知識和各項各業(yè)的新技術(shù)新工藝,要創(chuàng)造比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率,把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國……就必須培養(yǎng)具有高度科學文化水平的勞動者,……”〔17〕鄧小平反復(fù)強調(diào)勞動者的科學文化素質(zhì)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實作用,注重培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀律的四有新人,也就是要培養(yǎng)具備高素質(zhì)的勞動者,標志著鄧小平堅持以人民利益為本,把人的全面發(fā)展放到了社會發(fā)展的最重要位置。

6、管理活動中重視人民群眾的物質(zhì)利益,以調(diào)動人的積極性為根本

在經(jīng)濟社會中,正是人們對物質(zhì)利益的追求,才促進經(jīng)濟的發(fā)展,協(xié)調(diào)著社會各方面的進步以及生產(chǎn)力水平的不斷提高。在現(xiàn)實管理活動中鄧小平將社會主義標準和人民利益標準相統(tǒng)一,提出了物質(zhì)利益原則。他指出:“不重視物質(zhì)利益,對少數(shù)分子可以,對廣大群眾不行,一段時間可以,長時期不行。革命精神是非常寶貴的,沒有革命精神就沒有革命行動。但是,革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,如果只講犧牲精神,不講物質(zhì)利益,那就是唯心主義”〔18〕。將物質(zhì)利益納入社會主義范疇,是鄧小平管理哲學思想的一個突出特點。他反復(fù)強調(diào),貧窮不是社會主義,社會主義要消滅貧窮。人人都有在社會主義條件下追求正當物質(zhì)利益的權(quán)利,應(yīng)當保護人民群眾的正當?shù)膫€人利益,要鼓勵人們“勤勞致富”、“多勞多得”。同時,鄧小平指出,在社會主義公有制下,人民當家作主,國家為人民謀福利,個人、集體和國家利益都是一致的?！氨仨毎褔摇⒓w和個人利益結(jié)合起來,才能調(diào)動積極性,才能發(fā)展社會主義的生產(chǎn)?！薄?9〕鄧小平的物質(zhì)利益原則,不僅從理論和實踐上肯定了人民群眾追求正當物質(zhì)利益的合理性,而且激發(fā)了人民群眾的勞動熱情和首創(chuàng)精神,是符合當前我國人民的思想道德狀況的。

三、人民群眾的根本利益是一切管理決策的出發(fā)點、目的和最高價值標準

馬克思關(guān)于人的價值學說指出,人的價值一方面體現(xiàn)其對社會的貢獻,另一方面體現(xiàn)在人是社會財富的享受者、消費者。他曾多次談到人的需要、享受和人的發(fā)展問題的聯(lián)系,并把人的衣、食、住看作是人類活動的第一前提。鄧小平在領(lǐng)導和管理中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中始終尊重和熱愛人民群眾,時刻關(guān)注最廣大人民群眾的利益和愿望,把人民群眾“擁護不擁護,贊成不贊成,高興不高興,答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項方針、政策的出發(fā)點和歸宿,把人民群眾作為最高的價值主體,把永遠為人民謀利益、全心全意為人民服務(wù)作為管理的價值追求和根本宗旨。

1、發(fā)展是社會的發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高,但實質(zhì)是人的發(fā)展

發(fā)展是貫穿鄧小平改革開放理論的一個中心話題。從表面上,這里的發(fā)展主要是指社會的發(fā)展,生產(chǎn)力水平的提高,人民生活水平的改善,但其實質(zhì)是人的發(fā)展。因為社會是人的社會,生產(chǎn)力是人的勞動能力,只有人得到了發(fā)展,這一切發(fā)展才有基礎(chǔ)。只有生產(chǎn)力發(fā)達了,社會才能提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品,人民才能擁有充裕的時間,才能在獲得肉體生存的情況下,去從事科學、藝術(shù)、社會交往等方面的活動,為施展自己的創(chuàng)造力開辟廣闊天地。也只有生產(chǎn)力發(fā)展了,才能消除產(chǎn)生奴役和異化的社會環(huán)境。所以,生產(chǎn)力發(fā)展是人的全面發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。同時,生產(chǎn)力的發(fā)展本身就是人的發(fā)展的重要標志,生產(chǎn)力在客觀上表現(xiàn)為物的力量,實際上不過是人的本質(zhì)力量的確證而已。人作為生產(chǎn)力的承擔者和實現(xiàn)者,其素質(zhì)的提高又反過來決定生產(chǎn)力發(fā)展的水平和程度。在具體的管理實踐中,鄧小平強調(diào)通過發(fā)展生產(chǎn)力,努力奠定人的全面發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ),并探索出了一系列符合我國實際,促進人的全面自由發(fā)展的措施和方法。

2、“一切從人民利益出發(fā)”是鄧小平管理決策的基本依據(jù)

一個政黨、一個政府圍繞誰來決策,決策的目的、宗旨是什么,這充分反映出這個政黨、政府的性質(zhì)。作為黨和國家主要領(lǐng)導人的鄧小平從未忘記全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨,作為黨和國家的決策核心人物,鄧小平始終不渝地把“一切從人民利益出發(fā)”作為管理決策的基本依據(jù)。

早在根據(jù)地時期,鄧小平就一再強調(diào),黨在“敵占區(qū)游擊戰(zhàn)爭的主要任務(wù),是保護人民利益”、“凡是能夠保護人民利益的事,應(yīng)努力赴之;凡是招致敵人摧殘人民的事,都應(yīng)謹慎從事”〔20〕。這說明早在革命戰(zhàn)爭年代,鄧小平就堅持決策必須“為人民”這一點了。新民主主義革命勝利后,我們黨毅然選擇了走社會主義道路。為什么要選擇這樣一條道路呢?鄧小平說:“中國十億人口,現(xiàn)在還處于落后狀態(tài),如果走資本主義道路,可能在某些局部地區(qū)少數(shù)人更快地富起來,形成一個新的資產(chǎn)階級,產(chǎn)生一批百萬富翁,但頂多也不會達到人口的百分之一,而大量的人仍然擺脫不了貧窮,甚至連溫飽問題都不可能解決?！薄?1〕鄧小平的這番話,實際上是把我們黨領(lǐng)導人民走社會主義道路這一重大決策同為全國絕大多數(shù)人謀利益這一宗旨聯(lián)系起來加以考察,這正體現(xiàn)出鄧小平“以人民利益為本”的決策的特點。

社會主義道路選擇之后,我們黨和政府的工作重點是什么?這實際上也是一個重大決策問題,對此,鄧小平的態(tài)度是極為鮮明的,這就是發(fā)展生產(chǎn)力。為什么呢?因為只有發(fā)展生產(chǎn)力,才能不斷增長社會物質(zhì)財富,人民群眾的物質(zhì)文化生活水平才能得到豐富和提高。鄧小平曾說:“在社會主義國家,一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后,一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力,并在這個基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平?！薄?2〕在這里,鄧小平又把發(fā)展生產(chǎn)力這一決策同“為人民”聯(lián)系起來?；谝磺袨榱税l(fā)展生產(chǎn)力,從而更好地滿足最廣大人民群眾的需求的考慮,從建國之初一直到黨的十一屆三中全會后,鄧小平的全部精力都集中到了發(fā)展生產(chǎn)力這一根本點上,正是因為他心里想著人民,胸中裝著人民,發(fā)展生產(chǎn)力這一思想才能持之以恒、毫不動搖。

3、“是否符合人民利益”是鄧小平管理哲學思想的價值標準

鄧小平認為人民是國家和社會事務(wù)管理權(quán)力的真正擁有者,國家管理活動的是非成敗應(yīng)該以是否符合人民利益作為評判標準。人民利益至上的價值標準貫穿于鄧小平國家管理活動的始終。

早在 20世紀 60年代,鄧小平就萌發(fā)了以人民利益為標準的國家管理思想。他提出生產(chǎn)關(guān)系究竟采取什么形式為最好,關(guān)鍵要看是否有利于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),是否符合群眾的意愿。他當時就提出過著名的“貓論”:即不管白貓黑貓,捉住老鼠就是好貓。在“文革”后,尤其是在黨的十一屆三中全會后的國家管理實踐中,這一觀點逐漸明朗。1978年,鄧小平把這一思想進一步發(fā)展為:“按照歷史唯物主義的觀點來講,正確的政治領(lǐng)導的成果,歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上,人民物質(zhì)生活的改善上”〔23〕,這就是鄧小平最早提出的生產(chǎn)力標準。1979年,鄧小平又指出:“對實現(xiàn)四個現(xiàn)代化是有利還是有害,應(yīng)當成為衡量一切工作的最根本的是非標準?！薄?4〕這是鄧小平對生產(chǎn)力標準的進一步發(fā)展。1983年,他進一步指出:“各項工作都要有助于建設(shè)中國特色的社會主義,都要以是否有助于人民的富裕幸福,是否有助于國家的興旺發(fā)達,作為做得對不對的標準?！薄?5〕1992年,鄧小平在南方談話中指出:“改革開放邁不開步子,不敢闖,說來說去就是怕資本主義的東西多了,走了資本主義道路。要害是姓 ‘資’還是姓‘社’的問題。判斷的標準,應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力,是否有利于增強社會主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平?！薄?6〕這樣就形成了鄧小平關(guān)于判斷改革開放和社會主義建設(shè)是非成敗的“三個有利于”標準。他把判斷各方面工作成敗的標準概括為“三個有利于”,這標志鄧小平國家管理思想中,以人民利益為標準的價值觀的成熟。

鄧小平聯(lián)系中國改革開放的新的實際,根據(jù)歷史唯物主義的基本觀點,首先提出了生產(chǎn)力標準,其后又發(fā)展為三個有利于標準,把實踐標準、生產(chǎn)力標準和人民利益標準辨證地統(tǒng)一起來,這是對馬克思主義關(guān)于實踐是檢驗真理的唯一標準的具體運用和發(fā)展,也是對歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的最終決定力量和人民群眾是歷史的創(chuàng)造者原理的進一步運用和發(fā)展,從而使我黨真正擺脫了姓“社”姓資思維方式的束縛?！?7〕這是新時期的又一次思想大解放,對于我們克服過去唯心主義、教條主義、本本主義的錯誤,堅持辯證唯物主義的基本觀點,堅持中國特色的社會主義道路,堅持改革開放的正確方針具有非常重要的意義,對我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展起到了極其重要的支持、鼓勵和指導作用。

綜上所述,鄧小平“以人民利益為本”的重要思想即已內(nèi)在地包含了“以人為本”的思想,二者本質(zhì)上是完全一致的。這一重要思想既強調(diào)了人民是社會主義國家管理的主體和依靠力量,又堅持以人民的利益為一切管理工作的出發(fā)點和最終目的,并把是否符合廣大人民的利益作為判斷改革開放和社會主義建設(shè)是非成敗的最終價值標準,實現(xiàn)了人民作為管理的主體和客體、目的和手段的辨證統(tǒng)一。鄧小平“以人民利益為本”的重要思想已成為“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的重要理論來源和哲學基礎(chǔ),并得到了新的發(fā)展。

鄧小平管理哲學思想的內(nèi)容非常豐富,它是鄧小平理論中關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的管理理論、黨的建設(shè)和管理理論中的最基本的思想、原理和原則。主要包括解放思想、實事求是的思想路線、社會主義本質(zhì)理論、階段理論、戰(zhàn)略理論、改革開放理論、市場經(jīng)濟理論、依法治國建設(shè)社會主義法治國家的理論、和平與發(fā)展是當代主題的理論、“一國兩制”理論、“兩個文明”一起抓的理論等重要思想。而這些重要理論都是從廣大人民的利益出發(fā),并最終為實現(xiàn)最廣大人民的利益服務(wù)的。鄧小平以人為本的管理哲學思想則貫串于整個鄧小平管理哲學思想之中。因此,筆者認為“以人民的利益為本”即“以人為本”是貫穿整個鄧小平管理哲學思想的核心。

〔1〕馬克思恩格斯全集:第 3卷 〔M〕.人民出版社,1972.31.

〔2〕〔9〕〔20〕〔24〕鄧小平文選:第 1卷 〔M〕.人民出版社,1994.30,218,55,23.

〔3〕〔4〕〔5〕〔7〕〔12〕〔13〕〔16〕〔26〕鄧小平文選:第 3卷 〔M〕.人民出版社,1993.110,264-265,364,370, 382,120,88,207,372.

〔6〕〔7〕毛澤東選集:第 3卷 〔M〕.人民出版社,1991.1031,104.

〔8〕〔10〕〔14〕〔15〕〔18〕〔19〕〔23〕〔25〕鄧小平文選:第 2卷 〔M〕.人民出版社,1994.228,342,40-41,88, 146,351,28,209.

〔11〕楊玉鳳.鄧小平的民本思想是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的基石 〔J〕.毛澤東思想研究,2010,(6):86.

〔23〕中共中央文獻研究室編.鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義的論述專題摘編 〔Z〕.中央文獻出版社,1992.59.

〔27〕于洪衛(wèi).鄧小平對中國傳統(tǒng)實踐理性的繼承和發(fā)展 〔J〕.毛澤東思想思想研究,2011,(1):106.

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本文系國家社科基金西部項目“鄧小平管理哲學思想研究”(項目編號:10XKS0002)階段性成果之一。

2010—12—21

鄭文杰,樂山師范學院政法系副教授,研究方向管理哲學與馬克思主義理論;劉篤成,樂山師范學院政法學院教授,研究方向為管理哲學與馬克思主義理論。四川樂山 614004

(本文責任編輯 田府)