陳靜茹

（華中師范大學(xué) 設(shè)備管理處，湖北 武漢 430000）

強(qiáng)調(diào)“黨要管黨”，落實(shí)到基層黨支部，就是要依據(jù)黨的組織原則和上級(jí)黨委的指示、要求，對(duì)黨員實(shí)施不間斷的教育管理，切實(shí)加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員隊(duì)伍真正成為基層全面建設(shè)的中堅(jiān)力量。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)依靠黨支部能教育管理好黨員的信心。

在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，個(gè)別黨員受西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想文化的侵蝕和“燈紅酒綠”的影響，有的理想淡化、思想不穩(wěn)；有的自律不嚴(yán)，違規(guī)違紀(jì)；有的不講廉潔，處事不公，等等。存在這些問題，關(guān)鍵在于黨員的黨性修養(yǎng)不夠，關(guān)鍵在于黨支部教育管理黨員的力度不夠，關(guān)鍵在于這些黨支部黨管黨員的職能作用發(fā)揮不好，關(guān)鍵在于正副書記缺乏依靠黨組織教育管理黨員的信心。當(dāng)前，增強(qiáng)立足自我教育，管理好黨員的信心，要重點(diǎn)解決以下四個(gè)方面的問題。

（一）解決認(rèn)識(shí)偏差，不愿管的問題。

當(dāng)前，基層黨支部正副書記隊(duì)伍中，有的認(rèn)為黨支部是黨的最基層組織，正副書記沒有什么大的權(quán)利，解決不了什么實(shí)際問題，在黨員的教育管理上發(fā)揮不了多大作用；有的對(duì)資格較老、年齡較大的黨員，尤其是精神狀態(tài)不佳的黨員不愿從嚴(yán)管理，感到他們放松一點(diǎn)情有可原，感到與他們較真有礙面子。解決這個(gè)問題，要端正思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)黨支部教育管理黨員的責(zé)任感和使命感，變“要我管”為“我要管”。

（二）解決素質(zhì)偏弱，不會(huì)管的問題。

近年來，由于黨支部成員尤其是正副書記成分較新，黨務(wù)工作套路不熟、黨員教育管理招數(shù)不多。有的把黨管黨員的原則與領(lǐng)導(dǎo)管理部屬混為一談，用行政管理代替黨內(nèi)管理；有的用政治教育代替黨的教育，體現(xiàn)不出黨員教育的先進(jìn)性；有的不會(huì)運(yùn)用組織生活制度加強(qiáng)教育管理，不會(huì)依靠群眾加強(qiáng)監(jiān)督。解決這個(gè)問題，要注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過參加上級(jí)組織的集中培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、難題會(huì)診等形式，幫助正副書記熟練掌握黨務(wù)工作的基本內(nèi)容、基本原則、基本方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清套路，結(jié)合崗位實(shí)踐，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和教育管理能力。

（三）解決問題不大，不想管的問題。

有的同志認(rèn)為，黨員也是人，只要不嚴(yán)重違反紀(jì)律規(guī)定，有點(diǎn)小缺點(diǎn)、小錯(cuò)誤在所難免，管不管無所謂，影響不了大局；有的認(rèn)識(shí)水平不高，對(duì)一些傾向性問題研究不夠，對(duì)發(fā)生的問題見怪不怪，甚至是大事化小，小事化了；還有的在管理教育中碰了釘子、遇到壓力，就不想管。解決這個(gè)問題，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，正確分析現(xiàn)狀，探索特點(diǎn)規(guī)律，加強(qiáng)管教力度。

（四）解決原則不強(qiáng)，不敢管的問題。

少數(shù)黨支部委員特別是正副書記對(duì)黨員，尤其是干部黨員存在的問題不敢理直氣壯，不敢較真碰硬，只求一團(tuán)和氣；有的搞庸俗關(guān)系，得了別人的好處，怕人揭短，發(fā)現(xiàn)問題也不敢大膽抓，結(jié)果是遇到矛盾繞道走，有了問題交上級(jí)。解決這個(gè)問題，要從自己入手，在樹正風(fēng)氣上突破，使黨員教育管理逐步走入正軌，形成健康發(fā)展的路子。

二、明確教育管理的內(nèi)容和方法，增強(qiáng)對(duì)黨員教育管理的針對(duì)性和有效性。

黨支部離黨員最近，對(duì)黨員的情況最了解，對(duì)存在的問題最清楚，對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督最直接，只有全面把握教育管理的內(nèi)容，積極探索科學(xué)管理方法，才能不斷提高黨員教育管理的針對(duì)性和有效性。

（一）黨支部對(duì)黨員管理教育的主要內(nèi)容。

黨支部對(duì)黨員管理教育主要體現(xiàn)在五個(gè)方面，即管思想、管作風(fēng)、管學(xué)習(xí)、管工作、管生活，就是要把黨員的思想管純、作風(fēng)管嚴(yán)、學(xué)習(xí)管緊、工作管好、生活管住。

1.管住思想，不斷增強(qiáng)黨員的思想道德素養(yǎng)。管住思想，不斷增強(qiáng)黨員的思想道德素養(yǎng)，一是要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員，保證黨員政治堅(jiān)定、思想過硬。當(dāng)前，我黨要緊緊圍繞胡錦濤總書記“七一”講話精神，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治信念，保持清醒頭腦，使黨員在任何時(shí)候、任何情況下，都能在思想上、組織上、行動(dòng)上跟黨中央保持高度一致。二是要注重用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和先進(jìn)典型熏陶黨員，引導(dǎo)黨員自覺發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的革命精神。堅(jiān)持開展學(xué)黨史、學(xué)典型、學(xué)英?；顒?dòng)，用榜樣的力量教育和激勵(lì)黨員，培養(yǎng)黨員無私奉獻(xiàn)精神，強(qiáng)化忠于職守的職責(zé)意識(shí)，任何時(shí)候都能自覺擺正黨、國(guó)家和個(gè)人的利益。三是著力抓好革命人生觀教育，幫助黨員解決好立身做人的基本問題。受資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想文化和“酒綠燈紅”的侵蝕影響，個(gè)別黨員為人民服務(wù)、愛崗敬業(yè)的思想有所淡化，黨支部要緊緊抓住黨員身上所表露和潛在的思想問題，認(rèn)真抓好先鋒隊(duì)意識(shí)教育，幫助黨員帶頭樹立正確的人生觀和培養(yǎng)高尚的道德情操，在思想上筑起一道拒腐防變的“銅墻鐵壁”。

2.管住作風(fēng)，培養(yǎng)黨員過硬的思想作風(fēng)。管作風(fēng)，就是要求黨員嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持黨性原則，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、頑強(qiáng)拼搏、奮斗不息、拼搏不止的優(yōu)良作風(fēng)。就當(dāng)前的情況看，特別要重視管好兩個(gè)問題：一是堅(jiān)決管住黨員中的不正常現(xiàn)象。不正常表現(xiàn)為有的熱衷于稱兄道弟，迎來送往，追求吃喝玩樂。對(duì)這些問題，黨支部要嚴(yán)格制度規(guī)定，教育引導(dǎo)黨員自覺按條令條例辦事，按黨性原則辦事，爭(zhēng)當(dāng)遵規(guī)守紀(jì)和杜絕不正常模范；同時(shí)，也要嚴(yán)肅處理個(gè)別喪失黨性原則的黨員，真正使黨員的作風(fēng)培養(yǎng)過硬，樹立正風(fēng)正氣。二是反對(duì)黨員中的“好人主義”。對(duì)同志、對(duì)組織不負(fù)責(zé)任，在黨內(nèi)不搞思想斗爭(zhēng)，支部在開展批評(píng)和自我批評(píng)時(shí)有走過場(chǎng)的現(xiàn)象，因此，基層黨支部要大造輿論，旗幟鮮明地反對(duì)“好人主義”，對(duì)那些在民主生活中，只講好話不講問題或是講問題避重就輕的黨員，要嚴(yán)肅批評(píng)，大膽揭露，真正在黨員中大力營(yíng)造一種敢講真話、敢講實(shí)話的氛圍。

3.管住學(xué)習(xí)，提高黨員的能力素質(zhì)。首先，要管好黨員的理論學(xué)習(xí)。通過對(duì)胡錦濤總書記“七一”講話精神的學(xué)習(xí)，使黨員提高應(yīng)用理論指導(dǎo)和解決經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作中遇到的新情況、新問題的能力。其次，要管好黨員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要組織黨員學(xué)習(xí)科學(xué)文化，樹立科學(xué)發(fā)展觀。最后，要加強(qiáng)對(duì)黨員的學(xué)習(xí)監(jiān)督。通過制定學(xué)習(xí)措施，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期檢查學(xué)習(xí)情況和張貼學(xué)習(xí)心得等辦法，解決當(dāng)前黨員中學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃、鉆研勁頭不足和學(xué)習(xí)層次不高的問題。

4.管住工作，增強(qiáng)黨員謀事立業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)。管住工作，就是黨支部要經(jīng)常檢查、指導(dǎo)黨員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，幫助黨員樹立立足崗位創(chuàng)一流的思想。要通過講評(píng)工作，鼓勵(lì)先進(jìn)，樹立典型，教育引導(dǎo)黨員熱愛本職工作，忠于職守，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力完成各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)造一流的工作成績(jī)。今年，在抓黨員帶頭高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，要大力抓好黨員在科技興訓(xùn)、科技興教、科技興管、科技興一切事業(yè)活動(dòng)中帶頭創(chuàng)造氛圍，帶頭制定目標(biāo)，帶頭抓出成果，使黨員自覺地把科技練兵融入各項(xiàng)工作中去，增強(qiáng)謀事立業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)。

5.管住生活，培養(yǎng)黨員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳顟B(tài)度。管住生活，就是引導(dǎo)黨員正確對(duì)待和處理家庭問題、個(gè)人問題，關(guān)心體貼黨員的疾苦，幫助解決實(shí)際困難，指導(dǎo)他們正確處理婚戀問題，照顧他們的生活，使他們能夠合理安排個(gè)人的生活，正確處理工作、學(xué)習(xí)和生活的關(guān)系。同時(shí)，要注意防止因?yàn)椴涣忌鐣?huì)風(fēng)氣的影響，在黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)亂吃、亂跑、亂跳的問題。

（二）黨支部教育管理黨員的主要形式。

黨支部教育管理黨員的形式很多，經(jīng)常采用的主要有以下幾種。

1.個(gè)別教育。個(gè)別教育即通過個(gè)別交談，進(jìn)行教育，啟發(fā)引導(dǎo)，達(dá)到解決問題的一種管理監(jiān)督形式。在實(shí)施個(gè)別教育時(shí)，一是準(zhǔn)備工作要充分。根據(jù)教育對(duì)象的問題，確立教育的內(nèi)容和具體步驟，并提前通知對(duì)方，使對(duì)方有所準(zhǔn)備。二是要注意教育方法。開展批評(píng)，對(duì)比較嚴(yán)重的問題和一般性的問題，采取的態(tài)度和方法要及時(shí)正確。三是要堅(jiān)持原則，注意教育的思想性和政治性。要以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持用正面的道理教育對(duì)方，切忌以教育者自居，吹胡子瞪眼地訓(xùn)斥對(duì)方，也要防止不講原則的現(xiàn)象發(fā)生。

2.集體談話。集體談話是支委會(huì)或支部成員兩人以上，對(duì)個(gè)別黨員進(jìn)行重點(diǎn)批評(píng)幫助的一種黨內(nèi)教育管理形式。進(jìn)行集體談話，一是事先使參加談話的所有成員都明確談話的對(duì)象、內(nèi)容和要解決的問題，以便大家做好發(fā)言準(zhǔn)備，避免中途冷場(chǎng)或先由正副書記唱“獨(dú)臺(tái)戲”。二是要靈活組織。開始時(shí)，一般可先由正副書記或組織委員宣布談話的內(nèi)容、目的和要求，而后盡可能讓其他委員先發(fā)言，避免造成正副書記先發(fā)言“定調(diào)”，其他委員附和表態(tài)的局面。三是要加強(qiáng)引導(dǎo)。談話要緊緊圍繞中心，對(duì)黨員存在的問題既要防止輕描淡寫，又要防止無限上綱。談話結(jié)束前，要提出要求和希望，以鞏固集體談話的效果。

3.支部講評(píng)。支部講評(píng)就是在黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)下，由書記或副書記對(duì)本連黨員定期進(jìn)行講評(píng)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的管理教育形勢(shì)。支部講評(píng)黨員，一要有思想性。觀點(diǎn)要鮮明，褒貶要分明，切忌泛泛而談，是非不清，獎(jiǎng)罰不明。二要突出重點(diǎn)。講評(píng)的內(nèi)容要相對(duì)集中，不要過分分散、零碎，著重講評(píng)黨員在完成工作任務(wù)中履行職責(zé)、組織指揮、模范作用等方面的情況。三要實(shí)事求是。對(duì)問題要避免就事論事、一帶而過，是什么問題就講什么問題，是誰的問題就講誰的問題。四是講評(píng)前要注意搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確地掌握情況，以增強(qiáng)講評(píng)的針對(duì)性。

4.交心通氣。開展交心通氣，進(jìn)行集體談心，是我黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，是正確解決黨內(nèi)矛盾，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，堅(jiān)強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的一個(gè)基本方法，也是黨支部教育管理黨員的基本形式之一。交心通氣首先要交好“心”。特別是正副書記要帶頭交心，做到開誠(chéng)布公、赤誠(chéng)相見，亮出自己的“底牌”，造成一種暢所欲言，生動(dòng)活潑的民主氛圍。其次要通好“氣”，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，積極正確地開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到公正客觀、和風(fēng)細(xì)雨。

5.民主評(píng)議。實(shí)行民主評(píng)議黨員，這既是新時(shí)期加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的必然要求，又是對(duì)黨員實(shí)行民主監(jiān)督的重要途徑。組織民主評(píng)議時(shí)，第一，要搞好調(diào)查研究，找出黨員中存在的普遍性問題，提出民主評(píng)議中要解決的問題。第二，要搞好動(dòng)員教育，講清民主評(píng)議的目的和要求，打消群眾的思想顧慮，努力創(chuàng)造民主求實(shí)的良好氛圍。第三，要加強(qiáng)引導(dǎo)，既要防止只評(píng)功擺好，不敢觸及問題的狀況，又要防止把評(píng)議黨員變成個(gè)別同志泄私憤、“報(bào)復(fù)”黨員的機(jī)會(huì)。第四，要做好評(píng)議后的工作。對(duì)群眾評(píng)議的意見，支部要認(rèn)真加以分析，屬個(gè)別黨員的問題，要做好個(gè)別人的思想工作，幫助提高認(rèn)識(shí)，徹底改正存在的問題。

6.述職評(píng)議。組織述職是對(duì)干部黨員進(jìn)行教育管理的一種重要形式之一。組織述職前，要事先通知干部黨員寫好述職報(bào)告。要貫徹實(shí)事求是的原則，對(duì)成績(jī)不夸大，不摻“水”，對(duì)問題不隱瞞，不縮小。干部述職之后，要適時(shí)進(jìn)行群眾評(píng)議，在干部考查的基礎(chǔ)上，根據(jù)干部履行職責(zé)的具體情況，實(shí)事求是地論功行賞、論過施罰、獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)功罰過，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

三、加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理要注意把握的幾個(gè)問題。

（一）正副書記要把管好自己作為突破口。

黨支部正副書記，在黨內(nèi)既是正副“班長(zhǎng)”，又是普通黨員，正副書記能不能管好自己，直接影響到黨支部的戰(zhàn)斗力和單位的全面建設(shè)，也影響對(duì)其他黨員的管理教育力度。那么，正副書記如何管好自己呢？從部隊(duì)的實(shí)際情況看，應(yīng)重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面：一是要在基層營(yíng)造一個(gè)敢管、能管的良好氛圍。當(dāng)前，“正副書記不讓管，支委不敢管”的現(xiàn)象在基層不同程度地存在，根本原因在于正副書記個(gè)人主義、利己主義思想嚴(yán)重。為解決這個(gè)問題，書記、副書記要牢固樹立一切以單位建設(shè)為重的思想，徹底拋棄私心雜念，對(duì)其他黨員指出的缺點(diǎn)和問題，要虛心接受、徹底改正，用實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造良好的“納諫”氛圍。二是正副書記要有民主作風(fēng)，自覺接受群眾監(jiān)督。正副書記必須以普通黨員的身份接受組織和群眾的監(jiān)督，擺正個(gè)人與組織的關(guān)系，不凌駕于組織之上，不當(dāng)特殊黨員，廣開言路、誠(chéng)心納諫、問過則言、聞過則改。三是正副書記要帶頭樹立良好的形象，真正成為原則的化身，遵紀(jì)的模范和單位建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。凡是要求別人做到的，自己首先要做好；凡是要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。

（二）加強(qiáng)教育，啟發(fā)自覺。

黨員教育是加強(qiáng)黨員教育管理的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)黨員管理最積極的手段之一。加強(qiáng)黨員教育，就是要教育引導(dǎo)黨員自覺樹立“五個(gè)模范”的同時(shí)，也要加強(qiáng)黨員的經(jīng)常性管理，啟發(fā)其覺悟，調(diào)動(dòng)內(nèi)在積極性，不斷強(qiáng)化黨員干部的“慎獨(dú)”意識(shí)，使黨員干部具備較強(qiáng)的自我約束能力，立足自己管好自己。

（三）落實(shí)制度，加強(qiáng)監(jiān)督。

建立健全各種監(jiān)督制度是實(shí)現(xiàn)黨管黨員經(jīng)?；?、制度化，使黨員干部經(jīng)常處于組織和群眾管理監(jiān)督之中的可靠保證。當(dāng)前，要著重把握以下幾點(diǎn)：一是抓好各項(xiàng)組織生活制度的落實(shí)，確保黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)?；?shí)施有效的黨內(nèi)監(jiān)督，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常，保證黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)?；?，最根本的辦法就是要嚴(yán)格落實(shí)好組織生活的 “七項(xiàng)制度”。二是在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中，實(shí)行黨員掛牌上崗，直接接受群眾監(jiān)督的制度。實(shí)行黨員掛牌上崗，是標(biāo)榜黨員身份，直接按受監(jiān)督的手段。實(shí)踐證明，這種做法對(duì)監(jiān)督黨員有非常好的效果。三是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾力量搞好黨員監(jiān)督。

（四）堅(jiān)持原則，敢于較真。

教育管理黨員既要堅(jiān)持原則，搞好正面教育，又要敢于較真，注重解決實(shí)質(zhì)性問題，不斷增強(qiáng)管理教育工作的針對(duì)性、有效性。當(dāng)前，在堅(jiān)持原則、敢于較真上，要著重克服“三多三少”的問題。在實(shí)際工作中要切實(shí)做到：第一，要堅(jiān)信組織的力量和黨員的基本覺悟。要堅(jiān)信只要理直氣壯地講道理、做工作，講究方式方法，黨員隊(duì)伍存在的問題是完全能夠依靠本級(jí)組織力量得到妥善解決的。第二，要積極開展黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持多講原則，少講情面，多講黨性，少講關(guān)系。對(duì)黨員存在的問題，要堅(jiān)持原則，敢于思想交鋒，敢于動(dòng)真格，做到發(fā)現(xiàn)問題不放過，遇到矛盾不回避。該處理的要建議上級(jí)給予處理，絕不姑息遷就。第三，要發(fā)動(dòng)群眾，善于利用群眾的力量?；鶎狱h員長(zhǎng)期生活在群眾之中，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同娛樂，群眾對(duì)黨員的情況最清楚，在黨員教育管理上最有發(fā)言權(quán)。采取民主評(píng)議，民主生活會(huì)等形式對(duì)黨員進(jìn)行批評(píng)幫助，往往能收到好的效果。

搞好黨員教育管理工作是黨支部的重要職責(zé)，也是黨支部書記必須努力掌握的基本功。只要充分認(rèn)識(shí)其必要性和重要性，堅(jiān)定信心，把握重點(diǎn)，認(rèn)真把握黨管黨員的內(nèi)容，采取靈活有效的形式和方法，不斷把握特點(diǎn)規(guī)律，改進(jìn)工作指導(dǎo)和工作方法，就一定能把這項(xiàng)工作做細(xì)做好。