秦世平

改革開放以來，盡管財務管理的重要性已被人們所認識，并在工作中取得了明顯的成效，但總的來說，我國企業(yè)的財務管理水平還與市場經(jīng)濟發(fā)展要求存在較大差距。究其原因，主要有兩個問題沒有解決好，這就是財務管理的基礎和基礎的財務管理。

財務管理的地位

在發(fā)展經(jīng)濟建設，促進國民經(jīng)濟發(fā)展的當今社會中，企業(yè)管理以財務管理為中心是當今新體制、新經(jīng)濟形勢的產(chǎn)物是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀必然結果。

我國財務管理從國家對企業(yè)高度集中管理到成為企業(yè)管理中心，經(jīng)歷了一個漫長過程。從財務管理地位的變遷過程不難看出與社會經(jīng)濟環(huán)境的關系。企業(yè)成為競爭的主體，必須自主經(jīng)營、自負盈虧，自我約束和自我發(fā)展，使社會資源流向那些利用效率高，效益好的企業(yè)而最終達到合理配置，使投入的資本不斷運動和增值，這就迫使企業(yè)注重運用資金，控制成本和增加盈利。

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動表現(xiàn)為商品的制造、銷售和提供服務，但本質是企業(yè)資金的運動和資金的增值過程。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的復雜性，決定了企業(yè)管理必須包括許多方面的內容，如技術管理、生產(chǎn)管理、設備管理、物資供應管理、銷售管理、財務管理等各項管理工作，他們既有各自的特點，又相互聯(lián)系密切配合，但財務管理是利用價值形式對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行的綜合管理，抓好了財務管理，就抓住了企業(yè)管理的牛鼻子。

總之，企業(yè)為了生存和發(fā)展，就必須加強財務管理，充分發(fā)揮財務管理的核心作用，正如寶鋼人提出的：“要建立現(xiàn)代化企業(yè)的管理制度，就必須建立以財務管理為中心的管理制度?！?/p>

財務管理的基礎

這里所說的財務管理的基礎，是指企業(yè)財務管理賴以存在和發(fā)展的基本條件。企業(yè)要搞好財務管理離不開這些基本條件。只有具備了這些基本條件，財務管理工作才能正常地運行，其作用才能得到充分發(fā)揮。

一、財務管理要有相應的組織機構。合理設置財務機構，是企業(yè)開展財務管理工作的組織保證。實踐證明，除小型企業(yè)外，財務機構與會計機構合二為一的一元化組織形式，已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，分別設置財務與會計機構已勢在必行。我國企業(yè)的二元化財會組織機構應由以下四個層次組成：第一層次是統(tǒng)管企業(yè)財務與會計工作的財務副總經(jīng)理。第二層次是會計處和財務處。前者主要負責對資金運動信息的采集、變換、輸出和反饋；后者主要負責對會計信息的分析處理以及籌劃、決策、輸出財務任務和目標。第三層次是財務與會計的各職能科室。第四層次是會計人員和財務人員。他們根據(jù)不同的崗位和分工，開展具體的會計工作和財務管理工作。

需要說明的是，單獨設置財務機構要注意合理把握企業(yè)財權的集中與分散的尺度。企業(yè)財權的集中與分散的尺度，關系到企業(yè)能否靈活有效地實施各項財務管理。首先，必須保證財務副總經(jīng)理全面負責、統(tǒng)一協(xié)調的理財職能，避免全部財權下放二級管理層而帶來的互相配合的問題。其次，又要避免由于財權集中而形成的僵化管理。財務機構的設置，必須按照“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則進行權限劃分。

二、財務管理要求有稱職的財務人員。何謂稱職的財務人員？對此理論界和實務界均有不同的解釋。筆者認為，稱職的財務人員至少應具備以下三個條件：一是要有較強的理財能力；二是要有強烈的管理意識；三是要有較強的事業(yè)心和責任感。這三個方面相輔相成，缺一不可。

三、財務管理必須有內在動力。人類的理性行為都是有一定目的并受一定動機驅使的。對于財務管理而言。這一動機便構成其內在動力。過去我國企業(yè)的財務管理水平上不去，一個重要原因就是企業(yè)缺乏財務管理的內在動力，財務管理的好壞與企業(yè)和職工的利益沒有直接的聯(lián)系，極大地挫傷了企業(yè)和職工的財務管理積極性。財務管理的內在動力來自于物質和精神兩個方面，其中物質動力是根本，精神動力是必要的補充。有時物質動力與精神動力并重。

四、財務管理必須適應理財環(huán)境的變化。理財環(huán)境是一個多層次、多方位的復雜系統(tǒng)，它縱橫交錯，相互制約，對企業(yè)財務活動和財務管理有著重要的影響。財務管理的發(fā)展變化，實際上是各種環(huán)境因素綜合影響的結果。財務管理只有適應環(huán)境的變化，合理地利用環(huán)境，才能實現(xiàn)預期目標，才有生命力。特別是在市場經(jīng)濟條件下，理財環(huán)境具有構成復雜、變化快速等特點，財務人員更應該重視對環(huán)境因素的分析和研究，根據(jù)環(huán)境的發(fā)展變化，及時調整財務策略與措施，增強對環(huán)境的適應能力、應變能力和利用能力。

五、符合時代要求的理財觀念。財務人員的管理水平，是財務人員的理財能力、方法手段和思想觀念等的綜合反映，其中思想觀念是先導。在財務改革中遇到的種種阻力，在很大程度上來自于舊觀念、舊的習慣勢力。因此，每一個財務人員都必須摒棄舊的思想觀念，樹立符合時代發(fā)展要求的理財觀念。改革開放以來，特別是實行市場經(jīng)濟體制以來，我國企業(yè)逐步摒棄了傳統(tǒng)的理財觀念，樹立起了與市場經(jīng)濟相適應的新的理財觀念，如自主理財觀念、市場觀念、競爭觀念、貨幣時間價值觀念、風險觀念、信息觀念、全員理財觀念、依法理財觀念等。當前，我國企業(yè)理財觀念的變革面臨著雙重壓力：一方面要進一步完善和強化與市場經(jīng)濟相適應的理財觀念；另一方面為適應知識經(jīng)濟的要求要進行理財觀念的創(chuàng)新，特別是要樹立知識資本觀念、網(wǎng)絡財務觀念、全球化觀念、人本化觀念等新型的理財觀念。

六、健全的財務制度。財務制度是企業(yè)組織和從事財務管理工作所必須遵循的基本原則與規(guī)范?，F(xiàn)代企業(yè)的財務制度一般應包括籌資管理制度、投資管理制度、資產(chǎn)使用管理制度、成本費用管理制度和收益分配管理制度等內容。每一項制度都必須根據(jù)《企業(yè)財務通則》的規(guī)定，并結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點和管理的需要，就管理的機構及人員、職責分工與協(xié)作、內部控制制度、具體要求與標準等內容做出明確的規(guī)定。只有建立健全企業(yè)內部財務制度，才能保證企業(yè)財務管理工作有條不紊地進行。

七、靈敏的財務信息系統(tǒng)。財務信息具有高度的靈敏性和綜合性，是企業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)營管理所依賴的重要信息。具體地說，應健全三大財務信息系統(tǒng)：第一，財務信息處理系統(tǒng)。要擴大財務信息的采集面，統(tǒng)一企業(yè)內部信息傳輸方式，建立一套包括收集、整理、反饋、利用等環(huán)節(jié)在內的完整、規(guī)范的財務信息處理系統(tǒng)。第二，財務信息分析系統(tǒng)。無論是企業(yè)最基層的責任考核單位，還是最高層的決策機構，都必須明確財務分析的任務和要求，及時反饋財務預算的執(zhí)行情況及其原因。在此基礎上建立財務綜合分析數(shù)據(jù)庫，定期提供分析報告，及時提出財務建議和財務備選方案。第三，財務信息預警系統(tǒng)。財務部門要根據(jù)日常收集整理的財務信息，分析財務指標的動態(tài)變化趨勢，對照其最大允許范圍，及時發(fā)出預警信號，超前提出改進建議。

有效的財務激勵機制

一、企業(yè)財務目標。為了強化財務目標對企業(yè)理財行為的激勵作用，必須注意以下幾點：第一，財務目標的層次性。即把企業(yè)的財務總目標按照一定標準劃分為若干層次，使企業(yè)內部各財務主體都有其具體的目標。第二，財務目標應明確化、定量化，以便于執(zhí)行和考核。第三，財務目標的科學性。即所確定的財務目標既有先進性，又有實現(xiàn)的可能性，能發(fā)揮其激勵作用。

二、企業(yè)內部財務管理體制。企業(yè)內部財務管理體制是決定財務激勵機制乃至整個財務機制是否有效的關鍵因素。它既可以通過利益激勵來激發(fā)各財務主體的積極性和創(chuàng)造性，又可以通過責任約束來制約和保證各財務主體按規(guī)定標準并相對獨立地從事其理財活動，防止不良行為的發(fā)生。為了使企業(yè)內部財務管理體制發(fā)揮其應有的作用，在執(zhí)行方面應著重解決好以下兩個問題：一是要把企業(yè)內部各財務主體所承擔的財務責任加以數(shù)量化、具體化、指標化，并納入會計核算系統(tǒng)，以便提供各財務主體履行財務責任的真實情況；二是要建立合理的業(yè)績考評與利益分配機制，將各財務主體履行財務責任的情況與其經(jīng)濟利益和政治利益掛鉤，以激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。

三、企業(yè)內部競爭。利益是激發(fā)人的積極性的內在動力，而競爭則是其外在壓力，只有在這兩種力量的共同作用下，才能使人產(chǎn)生最大的積極性。因此，企業(yè)應按照責權利相統(tǒng)一和優(yōu)勝劣汰的原則，在其內部建立一種“多勞多得、少勞少得、能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制，以增強廣大干部和職工的責任感，充分發(fā)揮其主觀能動性。

四、以管理會計為基礎，參與企業(yè)的經(jīng)營決策。管理會計是一個對信息進行搜索、分類、匯總、分析和報告的管理系統(tǒng)?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營思路不僅在于眼前利益，而且著眼于企業(yè)長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略思考。財務管理要以管理會計為基礎，建立會計核算體系，以正確反映企業(yè)理財情況和經(jīng)營成果。

五、進行成本費用控制，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。成本費用控制是指對企業(yè)成本費用計劃執(zhí)行過程中的監(jiān)督、檢查、糾偏活動，是企業(yè)成本費用管理的重要環(huán)節(jié)。它是保證目標成本和成本費用計劃實現(xiàn)的重要措施；是保證成本費用核算真實準確的必要條件；是促進降低成本費用的有效途徑。

六、理順財務管理部門與其它職能部門的職權關系。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，根據(jù)產(chǎn)權明晰的原則和企業(yè)財產(chǎn)委托經(jīng)營制度的要求，財務部門與會計部門必須是分設的。財務管理部門還要明確劃分與企業(yè)管理、生產(chǎn)銷售和決策等部門之間的職權范圍，形成以財務管理為核心、分工明確、相互協(xié)調的管理網(wǎng)絡系統(tǒng)。

綜上所述，企業(yè)財務管理貫穿企業(yè)經(jīng)營全過程、覆蓋經(jīng)營全方位，處于企業(yè)管理的核心地位。要做好企業(yè)財務管理工作，一靠具有良好素質的財務隊伍；二靠建立科學的合理的財務管理體制；三靠運用先進可行的管理方法。但首先要轉變觀念，真正確立財務管理在企業(yè)管理中的中心地位，充分認識和發(fā)揮財務管理的作用。

（作者單位：湖南省電力公司益陽電業(yè)局）