李保民 （國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心，北京 100053）

（作者為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心主任）

企業(yè)誠信經(jīng)營，是指企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中忠實(shí)履行各種契約的承諾，以體現(xiàn)自身的信用并塑造良好的企業(yè)形象，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的管理活動(dòng)過程。誠信包含誠實(shí)和守信兩個(gè)方面。誠信在其本質(zhì)上是人的利益關(guān)系的反映和表現(xiàn)。誠實(shí)就是在經(jīng)營中保持真實(shí)無欺的道德規(guī)范，守信就是恪守承諾，堅(jiān)守約定。誠信經(jīng)營是一切企業(yè)生存和發(fā)展的根本。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是維護(hù)社會(huì)信用的主體。建立現(xiàn)代誠信體系，政府誠信是關(guān)鍵，企業(yè)誠信是核心，個(gè)人誠信是基礎(chǔ)。國有企業(yè)應(yīng)做誠信經(jīng)營的表率，是由國企的性質(zhì)、地位和作用決定的，也是國有企業(yè)努力做強(qiáng)做優(yōu)、創(chuàng)造世界一流的重要內(nèi)容和必然要求。

1 國有企業(yè)性質(zhì)決定了其應(yīng)當(dāng)率先誠信經(jīng)營

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要支柱。調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理者認(rèn)為國有企業(yè)是最守信用的經(jīng)濟(jì)類組織。從企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上看，國企之所以具有較高的誠信經(jīng)營能力，一是由于它是由國家出資和擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。應(yīng)該說，任何企業(yè)在制定誠信規(guī)則，實(shí)施誠信經(jīng)營時(shí)都是需要成本的，但國有企業(yè)的誠信成本主要由國家承擔(dān)，即使是出了誠信危機(jī)也會(huì)由國家出面解決，由國家的信譽(yù)和實(shí)力做支撐。二是全社會(huì)的支持，巨額的資金，豐富的資源，大批人才的加入，這些都促使著國有企業(yè)誠信經(jīng)營。三是國有企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對促進(jìn)國企貫徹誠信理念，提高誠信能力功不可沒。國有企業(yè)能夠在社會(huì)上形成良好的信譽(yù)、起到表率作用是以上各方面條件綜合作用的結(jié)果。

企業(yè)誠信經(jīng)營是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它首先要求有產(chǎn)權(quán)制度作為基礎(chǔ)。企業(yè)誠信是一種重要的無形資產(chǎn)，同資金、品牌、技術(shù)、管理、信息等一樣，也是企業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。國有企業(yè)率先進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立明晰的權(quán)利責(zé)任，切實(shí)保護(hù)出資者、企業(yè)和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，就是率先打造了企業(yè)誠信經(jīng)營的制度基礎(chǔ)。我們應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，如果國有企業(yè)喪失誠信，危害的不僅是國企未來的發(fā)展，更是國家和人民的財(cái)產(chǎn)安全，因此，應(yīng)當(dāng)率先建立企業(yè)誠信經(jīng)營的產(chǎn)權(quán)制度。國有企業(yè)改革的方向是建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，根本目的就是使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場競爭主體。當(dāng)國有企業(yè)以獨(dú)立的市場主體參與到市場競爭中時(shí)，企業(yè)誠信經(jīng)營能力的重要性便開始凸顯，企業(yè)也再?zèng)]有任何借口讓國家來負(fù)擔(dān)高額的誠信成本。國企只能從誠信經(jīng)營能力的培養(yǎng)和提升做起，努力進(jìn)行企業(yè)本身的誠信建設(shè)來不斷積累企業(yè)信譽(yù)。一個(gè)企業(yè)能否成功，從表面上看取決于它在產(chǎn)品和服務(wù)上受不受歡迎，核心技術(shù)上有沒有競爭力，從本質(zhì)上看則取決于企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)之上的核心價(jià)值理念，發(fā)展愿景、企業(yè)文化、員工素質(zhì)，以及企業(yè)所在國家的綜合實(shí)力。也就是說，一個(gè)企業(yè)要走向世界，并在全球市場扎根、開花、結(jié)果，必須要有建立在產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上的誠信經(jīng)營。否則，不但不可能成為全球化企業(yè)，在本國都很難生存與發(fā)展?？梢哉f，產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)是企業(yè)誠信經(jīng)營的基礎(chǔ)工程，“民有恒產(chǎn)而后有恒心”，只有建立明確的產(chǎn)權(quán)制度，才能從體制上克服經(jīng)濟(jì)交易中市場主體的短期行為，徹底杜絕“撈一把就走”、“騙一回算一回”的投機(jī)心態(tài)。

2 國有企業(yè)的地位決定了其應(yīng)當(dāng)率先誠信經(jīng)營

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。隨著改制重組的深入推進(jìn)，我國國有企業(yè)大部分集中于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域，其余的也多處于所在行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條上游，對整個(gè)行業(yè)都形成了影響力和帶動(dòng)力，市場競爭力也明顯提升，這些都在企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐中，對國企誠信經(jīng)營能力的提高，提出了更高的客觀要求。因此，國有企業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上挖掘和充分利用已有的優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)排頭兵的作用，傳播和擴(kuò)大誠信經(jīng)營的先進(jìn)理念和行為，加深行業(yè)內(nèi)部企業(yè)間的聯(lián)系，充分發(fā)揮好這種定位引領(lǐng)優(yōu)勢。另外，國有企業(yè)現(xiàn)有的信譽(yù)口碑也是一種優(yōu)勢，它是長時(shí)間積累的結(jié)果，更是其他類型企業(yè)所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢。國企應(yīng)維系好這種信譽(yù)口碑，并在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大。同時(shí)，要積極配合國家大力宣傳誠信作用、維護(hù)誠信建設(shè)、不斷展示誠信成果?！熬葡悴慌孪镒由睢钡臅r(shí)代已一去不復(fù)返，國有企業(yè)的誠信成果也需要通過各種有效方式展示出來，以進(jìn)一步提升企業(yè)的信譽(yù)度和美譽(yù)度。

國有企業(yè)是改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。誠信是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。國有企業(yè)在處理與出資人的關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)企業(yè)依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的權(quán)利，并承擔(dān)對出資者保值增值的責(zé)任；在處理與消費(fèi)者的關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)全心全意為消費(fèi)者服務(wù)，質(zhì)量至上、價(jià)格合理、誠實(shí)守信、服務(wù)周到，以取得消費(fèi)者對企業(yè)的信任；在處理與政府的關(guān)系時(shí)，應(yīng)依法納稅，自覺接受政府的宏觀調(diào)控，并抵制亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)；企業(yè)在處理與其他企業(yè)關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)互相平等、相互尊重、公平競爭、誠信守約、互惠互利、團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對隨意毀約、相互欺詐、惡性競爭；在處理與員工之間關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)熱愛員工、尊重員工、關(guān)心員工，以公正的分配保障員工的利益，通過激勵(lì)和約束機(jī)制，發(fā)揮每個(gè)員工在工作崗位上講求企業(yè)誠信經(jīng)營的積極性。

3 國有企業(yè)的作用要求其應(yīng)當(dāng)率先誠信經(jīng)營

國有企業(yè)是建設(shè)先進(jìn)文化的重要力量。國企既是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的重要經(jīng)濟(jì)組織，又是實(shí)現(xiàn)人們精神追求和價(jià)值目標(biāo)的重要社會(huì)組織。國有企業(yè)在客觀上發(fā)揮示范作用的現(xiàn)實(shí)必然要求提升企業(yè)誠信經(jīng)營能力。首先是在企業(yè)文化上，率先打造誠信經(jīng)營的核心，有機(jī)地將企業(yè)誠信建設(shè)融入到企業(yè)文化建設(shè)中。一個(gè)成熟的、負(fù)責(zé)任的國企加強(qiáng)以誠信建設(shè)力為核心的企業(yè)文化建設(shè)，不僅是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力的內(nèi)在需要，也是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要方面。企業(yè)誠信文化是在經(jīng)濟(jì)條件下，用以支配和調(diào)節(jié)企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人之間信用行為的一種基本理念和規(guī)范。其本質(zhì)內(nèi)涵是它的共贏性，即在追求自身利益的同時(shí)，尊重他人利益，誠實(shí)守信，按約辦事，不損害對方和公眾的利益。雖然目前國有企業(yè)員工形式上已完成了身份置換，但在思想意識(shí)、綜合能力等方面還需要進(jìn)行深層次的轉(zhuǎn)換。此外，國企文化的更新與整合也是十分重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)文化作為驅(qū)動(dòng)企業(yè)誠信經(jīng)營的內(nèi)在力量，具有凝聚作用、導(dǎo)向作用、激勵(lì)作用及約束作用。國企必須繼續(xù)克服傳統(tǒng)體制下遺留的惰性，努力堅(jiān)持把社會(huì)主義先進(jìn)價(jià)值理念貫徹落實(shí)到經(jīng)營管理各項(xiàng)工作和改革發(fā)展全過程中，樹立符合市場主體身份的企業(yè)文化。以誠信為核心的企業(yè)文化，勢必會(huì)促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營能力的提升，造就企業(yè)誠信建設(shè)的輝煌。這不僅增強(qiáng)了企業(yè)的軟實(shí)力，其成果也成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。

企業(yè)誠信文化既是經(jīng)濟(jì)倫理、企業(yè)倫理道德的有機(jī)組成部分，也是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)，要求把誠信經(jīng)營納入到核心領(lǐng)域。只有在經(jīng)營活動(dòng)中遵守誠信理念，企業(yè)才能既保持原有的市場，又同時(shí)開辟新的市場，最終走上可持續(xù)發(fā)展之路。一個(gè)成熟的、負(fù)責(zé)任的國有企業(yè)率先加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，不僅是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力的內(nèi)在需要，也是建設(shè)社會(huì)主義誠信體系的重要方面。國有企業(yè)在誠信文化建設(shè)中應(yīng)注重把握三點(diǎn)：一是結(jié)合經(jīng)營實(shí)際研究企業(yè)誠信文化建設(shè)中無形資產(chǎn)向有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的規(guī)律；二是建立健全企業(yè)的誠信標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)的基本價(jià)值觀和員工必須遵守的誠信規(guī)則，開展企業(yè)誠信培訓(xùn)，用事實(shí)與實(shí)踐影響員工，把企業(yè)誠信文化建設(shè)與企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合起來；三是要樹立“誠信第一、品格第一”理念，把誠信文化觀念滲透到管理過程中，變成人們的自覺意識(shí)和行動(dòng)，在掌握企業(yè)誠信文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力把誠信經(jīng)營向經(jīng)營誠信上轉(zhuǎn)化。企業(yè)要樹立誠信文化理念，必須將誠信作為企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容。從長遠(yuǎn)考慮，企業(yè)若想建立誠信體系，必須將誠信與企業(yè)文化緊密相連。只有通過企業(yè)文化建設(shè)，營造企業(yè)的誠信理念，才能真正樹立誠信觀，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，使誠信在企業(yè)中廣泛建立，持久發(fā)展。企業(yè)要想將誠信落到實(shí)處，把誠信貫徹到企業(yè)當(dāng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，就必須要在組織內(nèi)部培養(yǎng)誠信的企業(yè)文化。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部誠信制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部激勵(lì)與制衡。

4 國有企業(yè)的發(fā)展要求其應(yīng)當(dāng)率先誠信經(jīng)營

企業(yè)誠信是企業(yè)生存和發(fā)展的命脈。為了最終獲得長期、穩(wěn)定的利益，企業(yè)必須誠信為本。國有企業(yè)是中國發(fā)展道路的實(shí)踐者和引領(lǐng)者，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)誠信經(jīng)營的一個(gè)指導(dǎo)原則，一方面要求企業(yè)既要注重經(jīng)濟(jì)效益，又要注重企業(yè)與社會(huì)、資源利用、環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面要求企業(yè)從單一追求經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，發(fā)展到以追求經(jīng)濟(jì)效益、解決資源可持續(xù)利用、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等多樣化目標(biāo)的統(tǒng)一和均衡，并在此基礎(chǔ)上以保持人類生存基礎(chǔ)，改善人類生存條件，提高人類生活質(zhì)量作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的追求目標(biāo)。

現(xiàn)階段，國有企業(yè)尤其要在可持續(xù)發(fā)展中起到表率作用，經(jīng)營管理時(shí)要重在以下四方面下功夫：一是追求經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)對利潤的追求是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在資源與環(huán)境承載能力許可的前提下，企業(yè)必須追求經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。同時(shí)，善待競爭對手，正確處理好競爭與合作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，謀求共同發(fā)展；二是提升資源效益。自然資源的永續(xù)利用是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，企業(yè)必須全力防止地球生物資源的衰竭和滅絕，減少資源消耗，提高資源利用率；三是保護(hù)環(huán)境效益。企業(yè)的生態(tài)倫理觀念是處理企業(yè)與生態(tài)關(guān)系的道德規(guī)范。它要求企業(yè)發(fā)展要從人與自然的關(guān)系出發(fā)，確認(rèn)自然的價(jià)值和權(quán)利，尊重生命和自然界，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，糾正企業(yè)經(jīng)營中損害生態(tài)的不正義行為，發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)；四是滿足社會(huì)效益。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的倫理基礎(chǔ)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了穩(wěn)定的價(jià)值觀，這個(gè)價(jià)值觀立足于局部和整體、現(xiàn)在和未來、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的有機(jī)結(jié)合，能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)平衡和社會(huì)公正發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的三大目標(biāo)。

總之，我國國有企業(yè)在誠信經(jīng)營方面義不容辭地承擔(dān)著表率作用，誠信經(jīng)營能力的提升上也任重而道遠(yuǎn)，需要企業(yè)自身的不懈努力，也需要社會(huì)的多方支撐。我們相信，國有企業(yè)通過誠信經(jīng)營能力的提高，能夠繼續(xù)擁有良好的信譽(yù)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展。