抓住機(jī)遇 開拓進(jìn)取 努力實(shí)現(xiàn)我國極地考察事業(yè)新的發(fā)展
——國家海洋局陳連增副局長在極地考察工作會議上的工作報告

抓住機(jī)遇 開拓進(jìn)取 努力實(shí)現(xiàn)我國極地考察事業(yè)新的發(fā)展
——國家海洋局陳連增副局長在極地考察工作會議上的工作報告

★ 十年成績

過去的10年，是我國極地考察事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的十年，通過制定和實(shí)施極地考察“十五”能力建設(shè)總體方案和“十一五”極地考察發(fā)展總體方案，我國極地考察事業(yè)取得了迅猛發(fā)展，成績斐然。

這一期間，我國先后建立了北極黃河站、南極昆侖站，極地考察后勤支撐保障能力得到很大提升，極地考察研究取得眾多突破性成果，國際合作與交流領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，國際極地事務(wù)的參與能力不斷提升，極地科普宣傳教育工作不斷拓展，極地考察人才隊(duì)伍不斷壯大。10年來，來自國內(nèi)22個部委、300多個科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位的科考與后勤保障人員2000多人次參與了我國的南、北極考察工作，為我國今后一個時期極地考察事業(yè)的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

極地考察空間不斷擴(kuò)展，有效增強(qiáng)了我國在極地的實(shí)質(zhì)性存在

2004年7月，黃河站在北極新奧爾松地區(qū)建成，成為我國在北極地區(qū)開展長期科學(xué)考察工作的第一個立足點(diǎn)。

2009年1月，昆侖站在南極內(nèi)陸冰蓋最高點(diǎn)冰穹A地區(qū)建成，實(shí)現(xiàn)了我國南極考察從大陸邊緣向南極內(nèi)陸核心區(qū)域擴(kuò)展的歷史性跨越，為我國深入南極內(nèi)陸、在冰穹A地區(qū)組織開展重大科學(xué)考察與研究邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，也使東南極艾默里冰架－格羅夫山－冰穹A 這一南極內(nèi)陸重要科學(xué)考察區(qū)域，成為我國的常規(guī)考察地區(qū)。

在北冰洋區(qū)域的考察范圍不斷拓展，北極白令海、楚科奇海和加拿大海盆成為我國第三次、第四次北極科學(xué)考察的重點(diǎn)區(qū)域。在2010年我國第四次北極科學(xué)考察期間，“雪龍”號科學(xué)考察船最北抵達(dá)北緯88°26′，考察隊(duì)員搭乘直升機(jī)首次抵達(dá)北極點(diǎn)開展考察活動，獲取了北冰洋中心區(qū)域極為珍貴的第一手資料，填補(bǔ)了我國航海和北極科考的空白。

極地考察空間的不斷拓展，為我國的極地科學(xué)考察研究提供了更廣闊的領(lǐng)域，增強(qiáng)了我國在南、北極的實(shí)質(zhì)性存在，也使我國有更多機(jī)會參與國際極地重大前沿科學(xué)研究，為更加廣泛地參與國際極地事務(wù)創(chuàng)造了有利條件。

極地考察能力大大提升，后勤支撐保障躍上新臺階

通過實(shí)施極地考察“十五”能力建設(shè)項(xiàng)目，在長城站、中山站新建了包括科研實(shí)驗(yàn)室、宿舍樓、車庫等在內(nèi)的11棟建筑，更新了兩站氣象、海洋、衛(wèi)星遙感等觀測儀器和設(shè)備；新建了衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、儲油系統(tǒng)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)、立體倉儲系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等。兩站經(jīng)改建后，站區(qū)功能區(qū)劃更加明確，建筑布局更加合理，工作環(huán)境更加安全，環(huán)保節(jié)能設(shè)施更加完善，通信交通更加便利，抗風(fēng)險能力得到提升。

對“雪龍”船實(shí)施了船體、輪機(jī)、電氣與科考設(shè)施四個方面的現(xiàn)代化升級改造，配備了“卡32”直升機(jī)，全面提升了“雪龍”船科學(xué)考察能力，提高了船上生活設(shè)施水平，改善了船舶航行自動化控制，增強(qiáng)了船舶航行的安全性。

位于上海的國內(nèi)極地考察基地已初步建成投入使用。建成了可停泊2萬噸級極地考察船專用碼頭，基本具備了船舶停靠、物流、倉儲、考察集訓(xùn)等功能。

建立了一支大規(guī)模、專業(yè)化的內(nèi)陸考察車隊(duì)，具備了同時支撐兩支南極內(nèi)陸考察隊(duì)的陸路冰上運(yùn)輸能力。

極地考察科技創(chuàng)新不斷強(qiáng)化，極地科學(xué)研究取得了新突破

大力提高和創(chuàng)新極地考察技術(shù)手段，是我國極地考察“十五”和“十一五”期間取得的新突破。冰架熱水鉆機(jī)、海冰漂移浮標(biāo)、極端環(huán)境無人無線冰雪智能觀測系統(tǒng)及機(jī)器人等高技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，極大地提高了我國獲取重要樣品的能力。通過技術(shù)引進(jìn)和集成，建成了依托內(nèi)陸車隊(duì)和冰雷達(dá)技術(shù)的冰蓋結(jié)構(gòu)觀測系統(tǒng)、站基高頻雷達(dá)系統(tǒng)、艾默里冰架觀測系統(tǒng)、極區(qū)空間環(huán)境觀測系統(tǒng)、“雪龍”船表層走航觀測系統(tǒng)等極地環(huán)境集成觀測體系，獲得了一批全新的觀測數(shù)據(jù)資料，為揭示極地環(huán)境變化特征奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

我國在極地地質(zhì)、冰川、生物、生態(tài)環(huán)境、海洋、大氣、空間物理、天文、人體醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的科學(xué)研究取得了重要進(jìn)展，一批具有國際先進(jìn)水平的研究成果相繼發(fā)表在國際科學(xué)期刊上。近10年來，我國科學(xué)家在核心期刊發(fā)表的科學(xué)論文數(shù)量逐年遞增，從2001年的16篇上升到2009年的70篇。我國在格羅夫山地區(qū)共收集了11000余塊南極隕石，繼日本和美國之后，南極隕石數(shù)量位居世界第三。

極地考察戰(zhàn)略研究與規(guī)劃制定、實(shí)施成果顯著，南極立法工作穩(wěn)步推進(jìn)

極地戰(zhàn)略研究是“十一五”期間新拓展的研究領(lǐng)域。針對國際極地領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，組織開展了“南極洲領(lǐng)土主權(quán)與資源權(quán)屬問題研究”“北極問題研究”“南、北極科技發(fā)展與資源利用戰(zhàn)略研究”“南極海洋生物資源保護(hù)制度研究”“北極航道分析與利用研究”等前瞻性和基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略研究，并出版了一批研究專著，為我國極地考察工作的科學(xué)決策提供了重要的參考。

制訂并成功實(shí)施了極地考察“十五”能力建設(shè)規(guī)劃、極地考察“十一五”發(fā)展規(guī)劃、“中國極地科學(xué)研究中長期發(fā)展規(guī)劃”“國際極地年中國行動計(jì)劃”和年度極地考察計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。極地考察“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)以及主要任務(wù)已獲得國務(wù)院原則批準(zhǔn)。

南極立法工作穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)過多年的努力，《南極活動管理?xiàng)l例》已形成了征求意見稿，完成了40多個部委的征求意見工作，有望列為國務(wù)院立法一類計(jì)劃。

對外合作交流不斷增強(qiáng)，我國在國際極地事務(wù)中影響力顯著提高

目前，我國已成為極地國際組織的重要成員。在參與極地國際組織活動和對外合作中，我國始終堅(jiān)持自己的原則立場，提出合理訴求，積極推動極地和平發(fā)展、和諧發(fā)展，不僅提高了我國在國際極地事務(wù)中的影響力，也維護(hù)了國家權(quán)益。

我國提議的格羅夫山哈丁山特別保護(hù)區(qū)已經(jīng)獲得第31屆南極條約協(xié)商會議通過，成為《南極條約》第168號特別保護(hù)區(qū)，我國參與對南極的治理落到實(shí)處。

我國與日本、韓國一起倡導(dǎo)發(fā)起成立的“極地科學(xué)亞洲論壇”已成為亞洲唯一的區(qū)域性極地科學(xué)合作組織，我國在這一組織中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。經(jīng)我國積極倡導(dǎo)，在北極高峰周會議中成立了“泛太平洋北極工作組”，成為我國在北極考察領(lǐng)域發(fā)揮影響的重要渠道。

我國還積極承辦了南極和北極重大國際會議，開展了多種形式的多邊或雙邊合作，密切了與有關(guān)極地考察國家的關(guān)系，推動了極地多領(lǐng)域、多層面的協(xié)商與合作。2010年9月，溫家寶總理與來華訪問的冰島格里姆松總統(tǒng)就中冰兩國極地事務(wù)展開高層對話，使極地科學(xué)考察與研究成為中冰兩國合作的重要內(nèi)容；2010年12月，劉延?xùn)|國務(wù)委員率團(tuán)親赴南極長城站視察慰問，參觀訪問了智利和俄羅斯南極站，并出席了中智極地研究合作協(xié)議的簽署儀式，有力地促進(jìn)了我國與有關(guān)國家在南極的全面合作。

極地考察工作體系日趨完善,人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

由15個部委組成的中國極地考察工作咨詢委員會及其專家組，在我國極地戰(zhàn)略研究和規(guī)劃制訂，以及極地考察重大事宜的決策中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，為國家極地考察事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、在考察隊(duì)實(shí)行臨時黨委領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)制，是我國極地考察工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。臨時黨委負(fù)責(zé)考察工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和保障，加強(qiáng)各方配合，確保全面完成任務(wù)?？疾礻?duì)員的選拔已發(fā)展成單位自主選派、雙方協(xié)議派遣和社會公開招錄相結(jié)合的復(fù)合型模式，考察隊(duì)員的培訓(xùn)也由最初的單一基礎(chǔ)體能訓(xùn)練發(fā)展為涵蓋極地考察知識教育、野外活動技能、專業(yè)崗位技能的綜合性培訓(xùn)體系。此外，考察隊(duì)員津貼待遇制度及體格檢查體系不斷完善，考察隊(duì)員保險標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

中國極地科學(xué)研究戰(zhàn)略基金充分利用社會贊助資金，擇優(yōu)支持了極地中長期發(fā)展戰(zhàn)略、極地科學(xué)研究和工程技術(shù)、極地環(huán)境管理等重大課題研究。在過去5年里，共資助上百個研究項(xiàng)目，培養(yǎng)了一大批極地考察優(yōu)秀人才。

中國極地科學(xué)學(xué)術(shù)年會制度以及與科研院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)了極地科學(xué)的學(xué)術(shù)交流，提高了極地科學(xué)研究水平，成為極地科學(xué)考察研究的重要機(jī)制。

極地考察信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，信息交流平臺初具規(guī)模

“中國極地科學(xué)考察信息管理系統(tǒng)”在極地考察管理信息發(fā)布、各種極地考察項(xiàng)目申請和信息交流中發(fā)揮了快速、便利、科學(xué)、公開的作用。極地科學(xué)數(shù)據(jù)與標(biāo)本資源共享平臺收集了大量極地科學(xué)標(biāo)本和數(shù)據(jù)，為科研人員分析研究提供樣本和數(shù)據(jù)在線服務(wù)。

極地考察通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了南極兩站、極地考察船、國內(nèi)考察基地同相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、科考和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時傳輸以及語音和傳真等功能，從根本上提升了我國極地考察通信和數(shù)據(jù)傳輸能力。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志在春節(jié)慰問和重大活動中實(shí)現(xiàn)了與考察隊(duì)員視頻通話，使考察隊(duì)員倍感黨和政府的親切關(guān)懷，倍感祖國和人民的大力支持。

國際極地年中國行動計(jì)劃圓滿完成，研究領(lǐng)域進(jìn)一步拓展

國際極地年是全球范圍科學(xué)家共同策劃、聯(lián)合開展的大規(guī)模極地科學(xué)考察活動，被譽(yù)為國際極地科考的“奧林匹克”盛會。我國是第四次國際極地年活動的積極籌劃和參與者，我國制定的國際極地年中國行動計(jì)劃由“PANDA”科學(xué)考察計(jì)劃、北冰洋科學(xué)考察計(jì)劃、國際合作計(jì)劃以及數(shù)據(jù)共享與公眾宣傳計(jì)劃組成。2007年3月1日，“國際極地年中國行動計(jì)劃”正式啟動，時任國務(wù)院副總理的曾培炎同志出席了啟動儀式。

歷經(jīng)4年的實(shí)施，我國在南極中山站至冰穹A斷面、北冰洋的太平洋扇區(qū)和北極黃河站地區(qū)完成了249項(xiàng)科學(xué)考察任務(wù)，開辟了南極深冰芯鉆探、天文觀測、冰下山脈探測等極地研究新領(lǐng)域，提高了極地科研創(chuàng)新能力，形成了區(qū)域性優(yōu)勢，增強(qiáng)了國際競爭力。在2011年4月召開的國際極地年中國行動總結(jié)大會上，李克強(qiáng)副總理做出重要批示，對中國行動所取得的成就表示祝賀，對我國科學(xué)家所做出的杰出貢獻(xiàn)給予高度贊揚(yáng)。

2010年12月，劉延?xùn)|國務(wù)委員視察南極長城站

極地科普教育扎實(shí)推進(jìn)，全民極地意識顯著增強(qiáng)

在北京、大連、青島、南京、哈爾濱、合肥、成都、天津等地建立了8個極地科普教育基地，開展了多種形式的極地考察宣傳普及工作，大大提升了全社會對我國開展極地科學(xué)考察的認(rèn)識與了解。

通過制作極地考察紀(jì)念郵票、畫冊，創(chuàng)作極地考察歌曲，編制年度極地考察國家報告等形式，向社會公眾介紹極地考察進(jìn)展，宣傳南極精神，取得了良好的社會效果。

每年在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)春節(jié)慰問考察隊(duì)員、政府代表團(tuán)視察南北極考察站、極地考察隊(duì)出發(fā)或回國、有關(guān)極地考察重大活動中，國內(nèi)各大主流媒體和相關(guān)網(wǎng)站都及時、大量地宣傳報道了我國極地考察工作的進(jìn)展情況，引起了社會各界和廣大公眾極大的關(guān)注。此外，有近百家企業(yè)贊助過我國極地考察事業(yè)，形成了企業(yè)發(fā)展與極地考察互利共贏的良好局面。

我國極地考察事業(yè)10年的跨越發(fā)展，成就來之不易。這些成就的取得，主要得益于：一是黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，為我國極地考察事業(yè)指明了發(fā)展方向；二是國務(wù)院有關(guān)部委的大力支持與積極參與，為我國極地考察事業(yè)發(fā)展提供了重要保障；三是廣大極地考察工作者弘揚(yáng)“愛國、拼搏、求實(shí)、創(chuàng)新”的南極精神，不辱使命，無私奉獻(xiàn)，為我國極地考察事業(yè)的發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)；四是全社會的廣泛關(guān)注和支持參與，為我國極地考察事業(yè)發(fā)展提供了不竭動力。

國際態(tài)勢：機(jī)遇和挑戰(zhàn)

南極和北極資源豐富，地理位置獨(dú)特。目前，隨著南、北極科學(xué)奧秘和環(huán)境資源價值被不斷揭示，極地區(qū)域的國際戰(zhàn)略地位迅速提升，世界有關(guān)國家圍繞極地和海洋權(quán)益爭奪已呈現(xiàn)日益加劇的態(tài)勢。美國、俄羅斯、加拿大等國家紛紛制訂國家南、北極政策，宣示其在南、北極的國家利益，明確提出了在南、北極的發(fā)展目標(biāo)，并積極組織實(shí)施緊密圍繞其國家目標(biāo)的考察專項(xiàng)來鞏固其軟實(shí)力，不斷強(qiáng)化其在極地的實(shí)質(zhì)性存在。相關(guān)國家紛紛以第四次國際極地年為契機(jī)，大幅增加對極地科學(xué)考察的投入，尤其是加強(qiáng)對北極地區(qū)的科學(xué)考察，為北極地區(qū)的資源開發(fā)和南極地區(qū)的海洋生物資源利用創(chuàng)造條件，在極地國際事務(wù)的競爭中搶占先機(jī)，以謀求本國在極地和海洋權(quán)益的最大化。在極地考察能力建設(shè)方面，俄羅斯建造了新型核動力破冰船，日本、韓國也新建了極地考察破冰船；印度不僅緊隨中國在北極建立了考察站，而且在南極新建了考察站，韓國也制定了在南極建立新的考察站的計(jì)劃；美國對其在南極點(diǎn)的考察站投入巨資進(jìn)行了重建。在參與國際極地事務(wù)方面，歐盟、印度、日本、韓國等均要求成為北極理事會永久觀察員，以期更加廣泛深入地參與國際北極事務(wù)。

總之，南北兩極因蘊(yùn)含巨大政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事利益，正越來越成為國際爭奪的重要目標(biāo)和新的戰(zhàn)略要地。我國在地緣上雖然不屬于環(huán)極地國家，但國際急劇升溫的南、北極戰(zhàn)略利益的博弈，與我國的戰(zhàn)略利益和長遠(yuǎn)發(fā)展密切相關(guān)。為此，在“十二五”期間，我們應(yīng)準(zhǔn)確把握國際極地事務(wù)的發(fā)展趨勢，立足已有工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)極地考察工作，不斷提高我國在極地的綜合實(shí)力，切實(shí)有效地爭取與維護(hù)我國在極地領(lǐng)域的國家權(quán)益。

與世界極地考察先進(jìn)國家相比，我國在極地考察和研究領(lǐng)域雖然取得了很多成就，但是尚存在明顯差距。主要表現(xiàn)在：我國極地考察基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系規(guī)模仍然偏小，缺乏強(qiáng)有力的應(yīng)急救援能力；在兩極海洋和南極內(nèi)陸開展大范圍、長周期科學(xué)考察研究的能力偏弱；極地研究隊(duì)伍較為分散，待遇較低，一線考察缺乏領(lǐng)軍人才等。

在面臨這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，推動我國極地事業(yè)新的發(fā)展也有許多有利條件。和平與發(fā)展仍然是未來世界發(fā)展的主題。政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，以及我國不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，尤其是黨中央和國務(wù)院的高度重視，國家有關(guān)部門的大力支持以及全國人民對極地工作重要性認(rèn)識的提高，都為我國極地事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力。同時，我國現(xiàn)已建立的極地考察與研究基礎(chǔ)平臺以及具有諸多知名學(xué)者、專家、技術(shù)人員組成的極地考察隊(duì)伍也為我國極地考察事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)和人才支撐?？梢灶A(yù)見，“十二五”時期，我國極地考察事業(yè)正處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須抓住機(jī)遇、堅(jiān)定信心、努力拼搏、攻堅(jiān)克難，在新的歷史起點(diǎn)上把我國的極地考察事業(yè)推向一個新的階段。

★ “十二五”思路

指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握國際極地事務(wù)發(fā)展的階段性特征，以國家長遠(yuǎn)發(fā)展利益和需求為導(dǎo)向，深入開展極地關(guān)鍵地區(qū)和領(lǐng)域的科學(xué)考察與研究，不斷增強(qiáng)我國在極地的實(shí)質(zhì)性存在，進(jìn)一步提升我國在國際極地事務(wù)中的地位和影響力，穩(wěn)步推進(jìn)極地考察強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程，為人類和平利用極地做出新的更大貢獻(xiàn)。

雪龍破冰

發(fā)展目標(biāo)

一是深入開展極地戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步完善政策法規(guī)與規(guī)劃體系建設(shè)，指導(dǎo)我國極地考察工作沿著科學(xué)、有序的方向發(fā)展。

二是開展關(guān)鍵地區(qū)的環(huán)境與資源潛力考察和研究，加強(qiáng)極地氣候與環(huán)境變化監(jiān)測，開辟極地科學(xué)、技術(shù)與資源利用的前沿領(lǐng)域，進(jìn)一步加深對南、北極地區(qū)的科學(xué)認(rèn)識。

三是繼續(xù)加強(qiáng)極地考察能力建設(shè)，促進(jìn)高技術(shù)應(yīng)用，提升極地考察站的保障能力；建立我國極地科學(xué)考察船隊(duì)，拓展極地、海洋考察能力與范圍；構(gòu)建我國極地考察航空保障能力與安全應(yīng)急體系，進(jìn)一步增強(qiáng)我國極地考察的綜合實(shí)力。

四是廣泛參與國際極地事務(wù)，維護(hù)極地領(lǐng)域的國際法律制度，認(rèn)真履行相應(yīng)的國際義務(wù)，進(jìn)一步提升我國在國際極地事務(wù)中的地位和影響力，更加有效地維護(hù)國家極地權(quán)益。

主要任務(wù)

深入開展“南北極環(huán)境綜合考察及資源潛力評估”專項(xiàng)研究，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和長遠(yuǎn)發(fā)展。有計(jì)劃、分步驟地完成南極周邊重點(diǎn)海域、南極大陸以及北極海域的環(huán)境綜合考察與評價，了解極地環(huán)境的變化及其對全球氣候環(huán)境變化的響應(yīng)與反饋，揭示極地在全球氣候與環(huán)境變化中的作用，尤其是對我國氣候與環(huán)境的影響，提高我國應(yīng)對氣候變化及減災(zāi)防災(zāi)能力。同時，開展極地相關(guān)區(qū)域的油氣、生物及其他資源潛力評估與研究，探索未來利用的可能性與途徑。

加快極地科學(xué)考察破冰船建造，大幅度提升極區(qū)海洋科考能力。新建破冰船將力爭在2013年投入使用，與“雪龍”船組成一支南、北極海洋科學(xué)考察破冰船隊(duì)，實(shí)現(xiàn)我國至少有兩艘極地考察船同時在南、北極區(qū)域開展考察作業(yè)活動，并保持每年200天以上的極地海洋考察時間。新建破冰船將具備冰區(qū)海洋環(huán)境和資源考察、海洋環(huán)境立體實(shí)時監(jiān)測及數(shù)據(jù)系統(tǒng)集成和遠(yuǎn)程傳輸能力；將具備水下自主機(jī)器人及海洋大型水下探測裝備布放及回收能力；將配置直升機(jī)并具備冰區(qū)航道探測、航空測量和冰區(qū)科學(xué)考察設(shè)備布設(shè)能力。

深化優(yōu)勢項(xiàng)目的考察與研究，提升極地科學(xué)研究水平。依托我國南北極考察站的地理優(yōu)勢，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢考察和觀測項(xiàng)目，加大高端觀測裝備的投入，在冰川、高空物理、天文等領(lǐng)域保持我國相對優(yōu)勢，獲取高質(zhì)量的原始觀測數(shù)據(jù)，力爭在極地某些考察和研究領(lǐng)域取得重大突破性進(jìn)展，并在環(huán)境資源研究領(lǐng)域贏得主動權(quán)。

進(jìn)一步加強(qiáng)極地考察能力建設(shè)，構(gòu)建極地考察安全應(yīng)急保障體系。加快固定翼飛機(jī)的添置及其配套系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中山站、昆侖站和格羅夫山地區(qū)三地之間的空中交通運(yùn)輸。強(qiáng)化考察站區(qū)及南極內(nèi)陸考察陸上交通運(yùn)輸體系的建設(shè)，提高安全性和運(yùn)輸效能，確保2支以上考察隊(duì)同時開展南極內(nèi)陸科學(xué)考察活動。強(qiáng)化考察站、船的消防、醫(yī)療和信息通信等應(yīng)急救援能力，加快考察站、船遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)。加大高科技裝備的研發(fā)和使用，積極鼓勵使用環(huán)保、節(jié)能的“綠色”裝備，加強(qiáng)對極地環(huán)境的保護(hù)力度。

持續(xù)開展極地戰(zhàn)略研究和立法工作，推進(jìn)極地文化建設(shè)。針對當(dāng)前國際極地治理、極地環(huán)境資源和極地科學(xué)等重大問題和熱點(diǎn)問題，組織開展國家極地戰(zhàn)略研究，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性的對策建議；繼續(xù)推進(jìn)我國極地考察法規(guī)的制定，力爭《南極活動管理?xiàng)l例》早日出臺，為實(shí)現(xiàn)國家極地戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)極地科普宣傳教育工作，開展以“南極精神”為核心的極地文化建設(shè)，繁榮具有極地特色的極地新聞宣傳與科普事業(yè)。

搭建平臺

數(shù)據(jù)采集

優(yōu)化極地考察工作體系，加強(qiáng)極地考察隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮中國極地考察咨詢委員會和專家組在我國極地考察事業(yè)發(fā)展中的重要作用，繼續(xù)支持聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，辦好極地科學(xué)學(xué)術(shù)年會，努力創(chuàng)造極地考察工作的良好環(huán)境。加快極地人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的制定，進(jìn)一步改善考察隊(duì)員待遇，繼續(xù)發(fā)揮極地科學(xué)戰(zhàn)略研究基金的作用，吸引更多的優(yōu)秀人才投入到極地考察事業(yè)中來，造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的極地人才隊(duì)伍，確保我國極地考察事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

廣泛開展國際交流合作，進(jìn)一步提升我國在國際極地事務(wù)中的地位和影響力。積極參與極地國際規(guī)則的討論和制定，增強(qiáng)極地國際合作的力度和廣度，廣泛參與大型國際極地考察項(xiàng)目，積極發(fā)揮我國在部分重大國際科技項(xiàng)目中的主導(dǎo)作用，穩(wěn)步推進(jìn)極地考察強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。

我國極地考察事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，努力實(shí)現(xiàn)極地考察“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，是全體極地工作者的歷史責(zé)任，任務(wù)艱巨，使命光榮。全體極地工作者將緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對極地考察工作的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展我國極地考察事業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)我國極地考察事業(yè)新的發(fā)展，為人類和平利用極地做出更大的貢獻(xiàn)！