深化農村課程改革的思考*

● 程建榮 白中軍

深化農村課程改革的思考*

● 程建榮 白中軍

當前，我國農村課程改革面臨“供給不足與需求偏差”、“扶持不夠與導向偏頗”等現(xiàn)實困境；只有建設社會主義新農村教育，把農村課改當成政府引領的社會民生工程，創(chuàng)建適宜農村課改的課程與評價體系，才能破解農村“基礎教育課程改革”這個時代難題。而最大限度的發(fā)揮農村教師的主體能動性，提升農村教師勝任“新課改”的能力，則是“深化農村課程改革”的主體條件和當務之急。

新農村教育；課程改革；社會民生工程；農村課改體系

在中國特殊的“城鄉(xiāng)二元結構”格局里，處于“攻堅”階段的農村基礎教育課程改革面臨嚴峻挑戰(zhàn)。只有創(chuàng)設適宜的社會——教育格局，才能破解農村“基礎教育課程改革”（簡稱農村 “新課改”）這個時代難題；只有最大限度的發(fā)揮農村教師的主體能動性，最大程度的提升農村教師勝任“新課改”的能力，才能為深化農村課程改革開辟現(xiàn)實道路。

一、創(chuàng)設適宜“新課改”的教育格局

（一）直面農村“新課改”的現(xiàn)實困境

1.農村社會對課改的“供給不足與需求偏差”問題

在我國特有的“城鄉(xiāng)二元結構”格局里，農業(yè)剩余、農民利益在工業(yè)發(fā)展與城市建設中被剝奪或奉獻，農村社會日益貧困落后，城鄉(xiāng)差異越來越大，自我可持續(xù)發(fā)展能力也越來越弱。與此社會供給“不足”相適應，區(qū)域農村教育也就出現(xiàn)了“教育基礎薄弱、學校設施簡陋，教師工作生活條件艱苦，教育運作與自主發(fā)展水平低下”等不利狀況，使得農村課程改革缺乏必要的物資條件保障。

傳統(tǒng)農村教育的最大特點是其功能定位 “游離”于農村社會的發(fā)展之外[1]。農村教育的最大目標變成了讓自己最優(yōu)秀的子弟離開農村，為城市服務；農民的最大愿望是一家人省吃儉用，讓自己的孩子跳出“農門”進入城市社會。這樣農村中小學與農村社會發(fā)展需要之間的功能性聯(lián)系被閹割，農村教育陷入了“‘脫離’農村社會發(fā)展需要而為城市服務”的誤區(qū)。與此社會需求“偏差”相對應，農村社會（特別是農民與教師）出現(xiàn)了對“新課改”的“觀望、漠然甚至敵視”現(xiàn)象，使得農村課程改革缺乏必要的鄉(xiāng)情民意支持。

2.國家對農村課改的“扶持不夠與導向偏頗”問題

作為農民大國、農村教育大國，忽視或放任了廣大農村中小學的“新課改”，也就在一定程度上消解了我國農村社會可持續(xù)發(fā)展的根基。而現(xiàn)實的情況是，我們對農村實施“新課改”的現(xiàn)實困難與復雜困境估計不足，扶持與投入的力度遠遠不夠。比如[2]：以江蘇、上海、海南、甘肅、內蒙古、西藏六?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2001～2007年的農村課改教師培訓專項財政投入為例，投入最高的江蘇省為4.1億元，最低的甘肅省僅為42萬元。

在課改之初，我們對“農村教育的本質以及城鄉(xiāng)教育差異”等問題，缺乏必要的澄清；更缺乏在此基礎上對如何“服務與指導”問題的探討，這使我們在對農村課改的導向上出現(xiàn)了偏頗。2001年教育部頒布的《基礎教育課程改革綱要（試行）》，共有9個部分20個條目，我們發(fā)現(xiàn)：只有第2部分第6條中專門講了農村課程改革問題，僅占總條目的5%；就在這唯一的條款中，也沒有對農村課程改革提出具體規(guī)定和實施意見。如果說“一綱多本”考慮到了區(qū)域間發(fā)展的不平衡，但缺乏對城鄉(xiāng)差異的關注和尊重。從一定意義上說，我們的課改內容與課程標準是城市本位的，很少考慮到“農村教育實際”這個最大的中國國情。

（二）深化“新課改”的重要策略

基于農村教育“基礎薄弱、需求錯位”的特殊國情，反思對農村課改“扶持不夠與導向偏頗”的現(xiàn)實狀況，直面農村教育的新“三農”問題（農村家長棄學、農村學生厭學輟學、農村學校面臨停學），我們必須在國家層面上加大對農村課改的扶持與投入力度，實施有效的服務與引領。這是破解農村“新課改”難題的現(xiàn)實起點與歷史使命。

1.建立與社會主義新農村相適應的教育體系

農村農村“新課改”的實質，就是建立與社會主義新農村建設相適應的新農村素質教育體系。

一方面，只有加快社會主義新農村建設，才能從根本上消除我國特有的“城鄉(xiāng)二元結構”，農村教育也才能夠在當?shù)貐^(qū)域社會發(fā)展格局中，被內在的要求與當?shù)厣鐣?jīng)濟文化融為一體，并成為該區(qū)域社會發(fā)展的主導基礎性因素。另一方面，這又是一個自然歷史進程與自覺社會實踐“互動”的過程，在這個難得的“遇—求”過程中，只有盡快實施農村“新課改”，以此創(chuàng)建與社會主義新農村建設相適應的新農村素質教育體系，農村中小學才能盡快成為區(qū)域農村社會不可分割和替代的教育因素，才能贏得自己為之服務的“社會空間”，才能在歷史的挑選中不被淘汰出局。

為此，我們必須最大限度地縮小 “城鄉(xiāng)教育差異”，走出農村教育“脫離”農村社會發(fā)展需要的歷史性誤區(qū)[3]，為農村“新課改”創(chuàng)設適宜的宏觀社會環(huán)境。歷史發(fā)展到2006年，中央1號文件審時度勢地提出：“免除農業(yè)稅……建設社會主義新農村”；新《義務教育法》提出：農村學校實施“兩免一補”，逐步實現(xiàn)真正意義上的免費教育……便標志著農村社會，終于贏得來了跳出不公正待遇的歷史機遇，農村教育開始走出了“通過應試、脫離農村、進入城市”的傳統(tǒng)宿命，農村中小學終于找到了實施“新課改”的現(xiàn)實起點。

2.讓農村“新課改”成為一項政府引領的社會民生工程

首先，樹立公平發(fā)展與民生本位的改革理念。從促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，保障教育公平的角度看，農村“新課改”是一項農民子弟享受優(yōu)質教育的民生工程；各級政府必須從關乎國計民生、社會公平的高度，來組織與實施農村新課程改革。

以此理念觀之，一些看似成功的變革，卻不是農村課改的福祉。比如，為了更好實施農村課改，不少地方進行了農村中小學校布局調整。從“優(yōu)化結構、精簡教師及減少投入”的角度看，布局調整是成功有效的；但從“改革必須以維護學生利益為最終目的”的視角看，這樣的改革就值得商榷。因為，布局調整使不少學生因學校離家遠，而成為輟學者或潛在輟學者。

其次，加強對農村課改的組織規(guī)劃與服務引領。從農村社會對課改的“供給不足與需求偏差”的現(xiàn)實出發(fā)，農村“新課改”只能是一個由政府“自上而下”引領推動的社會工程。通過農村“新課改”，改善農村學校辦學條件、優(yōu)化農村社會育人環(huán)境、全面推進素質教育、以更好地服務于農村社會，這是各級政府的責任義務與歷史使命。如此，農村課改，需要各級政府科學的組織規(guī)劃與完善的服務引領，任何期望能夠“一呼百應或者聞風而動”的想法，都是不現(xiàn)實和不負責任的；實施推進農村課改，是政府的法定義務，是國家的歷史責任，任何形式的“冷漠、敷衍”，甚至居高臨下的“同情、幫扶”，都是不道德或不明智的。

最后，確實改善農村學校的“民生”狀況。改善農村學校的“民生”狀況，提高中小學師生的“民生”福祉，是農村“新課改”最直接、也是最核心的目標?！案F”是農村教育、農村“課改”最現(xiàn)實的問題，“投入不足”是制約農村實施“新課改”的瓶頸。因為“窮”，無法配備實施“新課改”的硬件設施，無法引進和留住的“課改”人才；無法改善教師的工作條件和生活待遇，讓教師擁有職業(yè)榮耀與專業(yè)尊嚴；最終無法使學生享受公平優(yōu)質的教育，實現(xiàn)公民發(fā)展權利的起點公平。為此，政府必須出臺剛性的扶持與具體的投入政策。比如，制定農村課程改革的“設施條件配置、建設制度與專項經(jīng)費，師資配備、培訓制度與專項經(jīng)費”等。

3.創(chuàng)建適宜農村“新課改”的課程與評價體系

首先，確立富有農村特性的課改目標。本目標不同于城市本位的一般課改目標，而具體體現(xiàn)由城鄉(xiāng)差異帶來的農村特性與特質。比如，根據(jù)農村社會的實際與特點，課程結構要多元化，課改內容要因地制宜；要充分挖掘農村社會獨有的課改教育資源，開發(fā)好農村學校的特色課程體系。

其次，創(chuàng)建具有農村特點的課程體系。本體系建設要以農村中小學生發(fā)展需要為核心，兼顧農村經(jīng)濟社會發(fā)展要求，針對不同地區(qū)農村產業(yè)就業(yè)結構特點，創(chuàng)設各具特色的地方課程，并實現(xiàn)普教與職教課程的有機結合；通過增強教材的實用性，加強教學的實踐環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農村學生“升學有基礎、務農有本領”的改革目標。

最后，制定具有農村特色的評價體系。本體系要根據(jù)農村教育的實際狀況，制定與城市課程有區(qū)別而又科學合理的課程評價體系。從而體現(xiàn)農村教育的個性和特色，適應“三農”改革發(fā)展的需要，滿足農村分流教育的需要，兼顧升學與就業(yè)、統(tǒng)籌傳統(tǒng)與現(xiàn)代，具有一定的區(qū)域性、實用性與技術性特點等。

二、創(chuàng)建勝任“新課改”的農村教師隊伍

最大限度的發(fā)揮農村教師的主體能動性，最大程度的提升農村教師勝任“新課改”的能力，這是“深化改革”的主體條件和當務之急。其核心與關鍵點包括以下三個方面：

（一）實施培養(yǎng)培訓“一體化”工程

農村（特別是落后地區(qū)）的中小學教師，普遍存在著“觀念落后、知識陳舊、年齡老化、缺乏學習機會與培訓鍛煉”的現(xiàn)象；另一方面，為農村中小學培養(yǎng)師資的師范學校，也存在著因就業(yè)形勢嚴峻帶來的“生源質量下降、師范生從教能力滑坡等”傾向。為此，我們必須實施“培養(yǎng)培訓一體化”的大教師教育工程，“最大限度地提升農村教師 （包括作為未來教師的師范生）實施‘新課改’的能力水平”。

當務之急，就是要打破職前職后相隔離的教師培養(yǎng)培訓體制，盡快建立職前職后相融通的大教師教育系統(tǒng)。這需要師范學校首先啟動“一體化培養(yǎng)培訓”工程，“寬厚師范生科研創(chuàng)新的基礎和可持續(xù)發(fā)展的能力”，使成為一顆能在貧瘠土地上也能“扎根、成長、開花、結果”的種子，打造農村教師實施“新課改”的基礎性、先導性“平臺”。與此同時，在大教師教育的框架內與農村中小學合作，“請進來，走出去”，“或回歸補償學習，或崗位提高培訓，或雙贏合作研究”，逐步建立教育資源共享的“一體化培養(yǎng)培訓”機制，打造農村教師實施“新課改”的回歸性、共享性“平臺”。

源頭治理，則是要出臺優(yōu)惠傾斜政策，著力打造面向農村中小學的“教師教育基地”，幫助師范學校暢通“入口和出口”，實現(xiàn)“讓最優(yōu)秀的學生上師范，最優(yōu)秀的師資去農村”的夢想，這是從源頭上解決問題的長治之策。

（二）弘揚農村教師的優(yōu)良傳統(tǒng)

如果說社會地位及待遇的缺失，毀壞的是教師的外在顏面；那么的精神資源及資本的匱乏摧毀的將是教師的精神信念[4]。所以，我們必須跳出“城市中心主義”的偏頗，以平等辯證的視角來探討農村教師的優(yōu)劣長短，幫助他們發(fā)現(xiàn)：自己“可歌可泣”的職業(yè)榮耀。

正如農村教育資源、農村學生不一定比城市差一樣，雖然農村教育具有“基礎薄弱、設施簡陋、條件落后“的特點，但這也造就了一支“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗”的教師群體，特別成就了農村教師的“無怨無悔的奉獻精神、鞠躬盡瘁的犧牲精神、因陋就簡的創(chuàng)造精神、艱苦卓絕的奮斗精神”，并在薪火相傳和默默堅守中積淀升華為優(yōu)良的“師道”傳統(tǒng)和“師魂”境界。這是支撐農村教育大廈不傾的“精神脊梁”，也是延綿農村教師隊伍不絕的“血脈靈魂”，更是張揚職業(yè)榮耀的“無上資本”。

（三）重立農村教師的專業(yè)信心

首先，培養(yǎng)補充優(yōu)秀新師資力量，培訓提高已有舊師資水平?！跋忍觳蛔?、后天失調”是現(xiàn)有農村教師隊伍的一大特點。通過及時引進補充優(yōu)秀新師資，可以鼓舞士氣、提升水平，增強整個教師隊伍的專業(yè)信心。如果我們的教師隊伍全部由優(yōu)秀合格的新師資組成，“先天不足”的問題就可以“迎刃而解”了。通過系統(tǒng)培訓的 “后天調養(yǎng)”，則可以彌補教師已有的專業(yè)“缺陷”，這是我們解決問題的另一努力方向。

其次，提供成功成家的機遇舞臺，實現(xiàn)自我效能感與勝任感。對教師專業(yè)信心最大的挑戰(zhàn)，是在“新課改”的課堂上，農村教師（特別是一些傳統(tǒng)型的骨干教師）喪失了教學的自我效能感和勝任感[5]，似乎一夜之間“變得不會上課了”，油然而生出“手足無措”的恐慌與陌生感。當務之急是創(chuàng)設“成功的機遇”而讓他們重新獲得成就感，進一步通過搭建“成家的舞臺”，而讓他們走向不斷成功的專業(yè)化道路。

最后，提高教師的社會地位及待遇，實現(xiàn)教師職業(yè)尊嚴的回歸。什么時候我們從現(xiàn)實地位待遇層面上，重新闡釋“教師是太陽底下最光輝的職業(yè)”；什么時候農村教師才會真正擁有走出“職業(yè)自卑”的社會支撐，從而實現(xiàn)自我職業(yè)榮耀與尊嚴的回歸。

[1]白中軍．農村教育該“姓”什么——論農村教育的本體功能問題[J].教育探索，2002，(12).

[2]中央教育科學研究所課程教學研究中心課題組．深化農村基礎教育課程改革面臨的困難與對策[J].課程·教材·教法，2010，(10)．

[3]張建書，白中軍．結構融通提升農村教育辦學效益[N].中國教育報，2008-11-19理論版．

[4]肖正德，農村課程改革文化阻隔與突圍[J].中國教育學刊，2009，(4).

[5]胡艷芳，農村與城市教師對課程改革適應性的比較研究[D].西南大學，2010:12-15.

*基金課題：山東省教育科學規(guī)劃2009年度課題《區(qū)域社區(qū)教育現(xiàn)狀與對策研究——以臨沂市為例》；項目編號：2009zcj215。

程建榮/臨沂大學費縣分校黨委副書記，副教授 白中軍/臨沂大學費縣分?？蒲刑幹魅危淌?/p>

（責任編輯：曾慶偉）