新形勢下對油田企業(yè)物資采購廉政建設(shè)的探索

陳 濤

(勝利油田物資供應(yīng)處，山東東營 257000)

新形勢下對油田企業(yè)物資采購廉政建設(shè)的探索

陳 濤

(勝利油田物資供應(yīng)處，山東東營 257000)

新形勢下加強物資采購廉政建設(shè)，對于保障油田企業(yè)的健康發(fā)展，更好地服務(wù)國家、造福社會具有重要的指導(dǎo)和現(xiàn)實意義。加強油田企業(yè)物資采購廉政建設(shè)，切實保障企業(yè)健康發(fā)展和職工健康成長;以教育防控為先導(dǎo)，構(gòu)筑油田企業(yè)物資采購廉政建設(shè)的思想道德防線;以制度建設(shè)為依托，為油田企業(yè)物資采購廉政建設(shè)提供保證;加大監(jiān)督力度，為油田企業(yè)物資采購廉政建設(shè)提供有力支撐。

油田企業(yè);物資采購;廉政建設(shè)

堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。油田企業(yè)物資采購部門具有管錢管物多、對外交往多、手中掌握一定職權(quán)的人員多的特點，存在較高的廉政風(fēng)險。新形勢下加強物資采購廉政建設(shè)，對于保障油田企業(yè)的健康發(fā)展，更好地服務(wù)國家、造福社會具有重要的指導(dǎo)和現(xiàn)實意義。

一、加強油田企業(yè)物資采購廉政建設(shè)，切實保障企業(yè)健康發(fā)展和職工健康成長

1．加強油田企業(yè)物資采購廉政建設(shè)，是促進油田企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。物資采購在油田企業(yè)中的地位十分重要。首先資金量大，在油田企業(yè)的投資和成本中占有較大比重，是油田生產(chǎn)經(jīng)營和降本增效的重點控制環(huán)節(jié)。其次與油田生產(chǎn)緊密相聯(lián)。油田企業(yè)必須連續(xù)生產(chǎn)，如果物資得不到及時保障，生產(chǎn)就無法持續(xù)進行。第三，物資采購的質(zhì)量高低，直接關(guān)系著油田生產(chǎn)的本質(zhì)安全。廉政建設(shè)是保證物資采購正常進行的重要措施，只有抓好廉政建設(shè)，才能真正保證安全供應(yīng)、及時供應(yīng)和經(jīng)濟供應(yīng)，才能更好地為油田企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的物資保障，否則就會影響物資采購的質(zhì)量和水平，進而影響到油田的生產(chǎn)建設(shè)。

2．加強油田企業(yè)物資采購廉政建設(shè)，是確保干部職工隊伍健康成長的必然要求。油田企業(yè)物資采購隊伍中，各個層面的人員手中或多或少都握有一定職權(quán)。物資采購人員稍不注意，就容易被拉攏腐蝕，出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，不僅給國家造成財產(chǎn)損失，產(chǎn)生負面社會影響，而且嚴(yán)重的還會使個人身陷囹圄、家庭支離破碎。所以，抓好物資采購廉政建設(shè)是各級黨政組織的重要責(zé)任，是對國有資產(chǎn)的最好保護，更是對物資采購人員的關(guān)心和愛護。

二、以教育防控為先導(dǎo)，構(gòu)筑油田企業(yè)物資采購廉政建設(shè)的思想道德防線

1．突出廉潔從業(yè)教育，增強職工隊伍自覺拒腐防變、遵紀(jì)守法的思想意識。著眼于油田企業(yè)物資采購職工隊伍的實際，在加強理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、崗位規(guī)范等職業(yè)道德教育的基礎(chǔ)上，更要把教育的重點放在廉潔從業(yè)教育上。油田物資采購部門干部職工，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位工作人員，是廉潔從業(yè)教育的重中之重。要以各項廉潔從業(yè)規(guī)定的宣傳貫徹為重點，通過簽訂廉潔自律責(zé)任書和個人承諾等方式加以強化，引導(dǎo)干部職工培育“淡薄名利、忠實履職”的自律理念和“真誠接受監(jiān)督、維護陽光采購”的他律理念，進一步強化廉潔從業(yè)意識，在實踐中自覺主動踐行。

2．強化傳統(tǒng)作風(fēng)教育，提升干部職工艱苦奮斗、服務(wù)一線的積極性和主動性。隨著社會的發(fā)展進步，物資采購職工隊伍的道德觀念、價值取向呈現(xiàn)多元化趨勢。要從保護職工隊伍的高度出發(fā)，引導(dǎo)干部職工對照前輩、對比環(huán)境待遇和條件，查找思想和行為上的差距。要引導(dǎo)干部職工在服務(wù)一線、服務(wù)生產(chǎn)的實踐中踐行光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。通過跟班勞動、跟車押運等形式，深入一線，走進班組小隊，了解生產(chǎn)需要，征求改進工作的意見建議;在服務(wù)時間、質(zhì)量等各方面面向服務(wù)對象做出明確承諾，使廣大干部職工真正融入生產(chǎn)一線，從而以強烈的主人翁責(zé)任感和心系油田、愛企如家的實際行動，為油田建設(shè)增光添彩。

3．堅持教育的制度化、日常化，采取靈活多樣的方式方法。應(yīng)著眼于職工隊伍的實際，從正面教育和反面警示教育兩個方面，積極探索實踐，切實提升廉政教育活動的效果。正面教育要突出經(jīng)?；?，立足于強化記憶、時刻提醒，著力營造警鐘長鳴的教育氛圍。要結(jié)合實際，制定廉政教育的年度和月度計劃，合理設(shè)置教育內(nèi)容，借助多種載體和平臺，增強教育的感觀性、靈活性和全面性。警示教育要突出典型案例解剖，重在舉一反三。組織到監(jiān)獄接受警示教育，聽取服刑人員的懺悔，可以產(chǎn)生觸及干部職工靈魂的震撼和威懾效果。要強化廉政文化氛圍的營造，在辦公區(qū)、住宅區(qū)建立廉潔文化標(biāo)識標(biāo)語，形成視覺沖擊，營造“以廉為榮，以貪為恥”的風(fēng)尚。

三、以制度建設(shè)為依托，為油田企業(yè)物資采購廉政建設(shè)提供保證

1．從源頭健全完善制度。油田企業(yè)物資采購行業(yè)制度建設(shè)的核心是突出抓好業(yè)務(wù)制度和對人的管理制度建設(shè)。在業(yè)務(wù)制度建設(shè)上，要圍繞物資采購供應(yīng)鏈，健全完善供應(yīng)商動態(tài)考核機制，抓好物資采購招投標(biāo)制度建設(shè)，健全完善質(zhì)量監(jiān)控體系。在對人的管理制度建設(shè)上，加強對物資采購人員的管理考核，對物資采購關(guān)鍵崗位人員實行定期輪崗，完善采購人員親屬回避制度，防止利用物資采購這一平臺為其個人或親屬謀取私利。

2．切實加強制度宣貫。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉的重要內(nèi)容，組織物資采購人員學(xué)習(xí)物資采購監(jiān)管、內(nèi)控管理、財務(wù)管理以及廉潔從業(yè)等各項制度規(guī)定，最大限度擴大制度透明度和影響力，使物資采購人員真正領(lǐng)會制度精神，熟知各項業(yè)務(wù)制度和廉潔從業(yè)制度內(nèi)容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為物資采購人員的行為準(zhǔn)則和自覺行動。在熟知和運用制度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)物資采購人員自覺監(jiān)督制度的執(zhí)行，營造人人維護制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。

3．狠抓制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。制度執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，自覺遵守制度，堅決維護制度。要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的責(zé)任追究辦法。建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機制，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核范圍，融入巡視工作的重要方面，列入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)范圍，嚴(yán)格追究制度執(zhí)行不力的責(zé)任。加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，堅決追究責(zé)任，提高制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。

四、加大監(jiān)督力度，為油田企業(yè)物資采購廉政建設(shè)提供有力支撐

1．明確監(jiān)督重點，實施風(fēng)險防范管理。要運用廉潔風(fēng)險防范管理方法，深入查找廉潔風(fēng)險點，把風(fēng)險點作為監(jiān)督重點。風(fēng)險點查找中，要緊緊圍繞物資采購鏈，把權(quán)力自由度比較大的崗位和容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)作為查找重點。對查找出的風(fēng)險點按風(fēng)險程度進行分級分類管理，形成清晰完整的風(fēng)險監(jiān)督控制格局。在此基礎(chǔ)上，加強對風(fēng)險點的監(jiān)控。同時，要加強風(fēng)險防范管理的運行考核，明確責(zé)任，定期檢查，并抓好查出問題的整改，減少和杜絕管理漏洞。

2．推行業(yè)務(wù)公開，實施陽光采購。要大力推行業(yè)務(wù)公開，達到以公開促民主，以公開促清廉，切實降低采購成本和廉政風(fēng)險，實現(xiàn)“決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的目標(biāo)。在物資采購業(yè)務(wù)公開中，要把握“突出重點，公開結(jié)果;內(nèi)外有別，重在對外;區(qū)分層次，有限授權(quán)”的原則，利用會議、定期通報和網(wǎng)上公開等方式，突出物資采購過程和結(jié)果等信息的公開。同時設(shè)置業(yè)務(wù)公開管理權(quán)限，明確各層級的授權(quán)公開內(nèi)容，形成多層次、立體式的公開格局。

3．完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。監(jiān)督工作必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠職工群眾支持和參與，共同形成監(jiān)督合力。要加強黨內(nèi)監(jiān)督，對涉及物資采購的重要事項堅持集體討論決定，建立定期巡視制度，確保各項制度有效執(zhí)行和落實。要加強紀(jì)檢監(jiān)督，進一步堵塞管理漏洞，規(guī)范采購行為。加強內(nèi)控、審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和處理。加強外部監(jiān)督，在用戶單位聘請廉政監(jiān)督員，加強與供應(yīng)商的溝通交流，搭建良好的溝通交流平臺，發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，及時加以解決。通過各種形式的監(jiān)督，構(gòu)筑起完善的監(jiān)督體系，不斷提高監(jiān)督整體效能，確保權(quán)力規(guī)范運作，建設(shè)廉潔從業(yè)的物資采購隊伍，打造廉潔誠信的物資采購部門。

D64

A

］1003－4145［2011］專輯－0163－02

2011－11－20

陳 濤，男，勝利油田物資供應(yīng)處黨委書記、教授級高級政工師。

(責(zé)任編輯:欒曉平)