準確定位科學謀劃在“十二五”征程中開創(chuàng)滕州北辛科學發(fā)展新局面

薛登峰

(滕州市北辛街道黨委，山東滕州 277500)

準確定位科學謀劃在“十二五”征程中開創(chuàng)滕州北辛科學發(fā)展新局面

薛登峰

(滕州市北辛街道黨委，山東滕州 277500)

滕州市“十二五”規(guī)劃綱要圍繞安展主題和加快轉變經(jīng)營發(fā)展方式主線，在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和推進改革開放等方面提出了一系列重大任務目標，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。作為全國千強鎮(zhèn)和棗莊市科學發(fā)展十佳鎮(zhèn)街的滕州市北辛街道，將堅決按照市委、市政府的決策部署，以“科學發(fā)展，富民強街”為目標，牢牢把握“十二五”戰(zhàn)略機遇期，在全市宏觀發(fā)展規(guī)劃的指引下，找準自身發(fā)展定位，努力走好具有北辛特色的“十二五”之路，進一步開創(chuàng)北辛科學發(fā)展新局面。

一、抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，拉開“十二五”經(jīng)濟發(fā)展新框架

立足北辛經(jīng)濟現(xiàn)狀，應著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)集群轉化，產(chǎn)業(yè)類別向高端產(chǎn)業(yè)轉化。在區(qū)域布局上，要南抓街區(qū)、繁榮餐飲娛樂產(chǎn)業(yè)，北引工業(yè)項目、膨脹工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，西聚專業(yè)市場、再增商貿(mào)物流優(yōu)勢，東建汽車園區(qū)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè);在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色化、規(guī)?；?、高端化為方向，奮力夯實農(nóng)業(yè)基礎，突出工業(yè)支撐，強化服務業(yè)主體，構建一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、相互推進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從具體業(yè)態(tài)上看，商貿(mào)物流業(yè)、特色專業(yè)園區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)、城市綜合體是帶頭北辛經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，應以這些領域為重點，發(fā)揮優(yōu)勢，放大強勢，謀求轉調(diào)實效。一是做強現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，打造區(qū)域商貿(mào)物流中心。把現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來定位，作為科學轉調(diào)的重要抓手。一方面，健全現(xiàn)代市場體系。改造提升現(xiàn)有商貿(mào)物流專業(yè)批發(fā)市場、倉儲設施，以杏花村市場擴建、倫達商貿(mào)城列入100個省服務業(yè)載體項目為契機，加快推進倫達國際商貿(mào)城、杏花村三期四期、嘉譽三期、水產(chǎn)糧油、文廟等大型專業(yè)市場建設，構建現(xiàn)代化小商品集散中心、干雜海貨集散服務區(qū)、水產(chǎn)果蔬服務區(qū)。另一方面推進商貿(mào)物流一體化建設。在發(fā)展一批物流企業(yè)的基礎上，引導企業(yè)物流實體加快物流配送中心建設，建立專業(yè)物流公司，培育多式聯(lián)運、貨運中轉站、散貨集中配送、快遞等新型物流業(yè)態(tài)，走批發(fā)交易與生產(chǎn)加工、物流配送相結合的路子，促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈的完整發(fā)展。二是發(fā)展特色專業(yè)園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。專業(yè)園區(qū)建設是發(fā)揮集聚效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、項目集式組合、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的交往手段和重要載體。在總投資4．1億元的東聯(lián)汽車城項目基礎上，按照“建設一個園區(qū)、繁榮一個市場、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)”的思路，北辛街道進一步規(guī)劃建設了占地1200畝的滕州汽車4S園，鋼盟汽車城、吉利汽貿(mào)等項目，引進了寶馬、奧迪、福特、豐田、尼桑等知名高檔轎車4S店，并配套發(fā)展駕駛培訓、配件生產(chǎn)、信息服務等相關產(chǎn)業(yè)，魯南地區(qū)最大的現(xiàn)代汽車貿(mào)易服務園區(qū)已經(jīng)呼天搶地之欲出。借鑒汽車4S園模式，今后將著力規(guī)劃設立若干現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)，建立完善園區(qū)發(fā)展機制和政策，通過市場動作加強園區(qū)基礎設施配套，發(fā)揮園區(qū)集聚和帶動作用，吸納同類型的物流企業(yè)和商貿(mào)經(jīng)營者入駐，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是引時科技型工業(yè)大項目，技術先進產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。工業(yè)經(jīng)濟的成功轉型升級，需要一大批產(chǎn)品科技含量高、市場競爭能力強的企業(yè)支撐。目前北辛工業(yè)高端化的整體實力還不夠雄厚，機械制造、服裝生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，因此必須把工作重點、發(fā)展導向聚焦到高新產(chǎn)業(yè)上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在高端化方面的突破。一方面，要推進科技接軌，加強科技招商力度。重點引進國內(nèi)外高新技術企業(yè)集團，特別是引進世界500強、中國500強企業(yè)創(chuàng)辦或共建研發(fā)機構，努力實現(xiàn)500強企業(yè)入戶的集聚，以大集團、大公司的入戶來引領產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，實施傳統(tǒng)制造業(yè)提質(zhì)、高新產(chǎn)業(yè)提速，向“產(chǎn)業(yè)高端”行進。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉型升級帶動功能，著力改造提升紡織服裝、機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，同時，大力發(fā)展新興高新技術產(chǎn)業(yè)集群，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，開發(fā)一批市場競爭力強的高新技術產(chǎn)品，培育一批具有顯著競爭力的高新質(zhì)樸企業(yè)，擴大北辛自主研發(fā)的影響力和輻射力。四是建設城市綜合體，技術先進拉動經(jīng)濟增長的主力引擎。建設城市綜合體是經(jīng)濟社會發(fā)展、城市有機更新、產(chǎn)業(yè)結構升級的客觀要求，也是提升城市核心競爭力、展示城市形象的最佳選擇。北辛街道具有人流、物流、信息流相對集中的優(yōu)勢，建設城市綜合體的基礎條件已經(jīng)具備。2011年，街道將全力實施好滕文中學區(qū)域和大同中路北段區(qū)域城市綜合體項目。今后將積極做好商貿(mào)項目建設與城市建設的結合文章，把現(xiàn)代商業(yè)、金融、會展、中高檔賓館酒店、寫字樓集為一體，形成設施建設先進，商貿(mào)業(yè)態(tài)完備，街區(qū)環(huán)境優(yōu)美，網(wǎng)點管理規(guī)范，體現(xiàn)現(xiàn)代城市品位的商貿(mào)業(yè)格局。

二、高標準建設城市，助推“十二五”城市品持續(xù)提升

加快城市化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是轉型所需，更是民心所盼。北辛街道位于滕州重點發(fā)展的北城區(qū)，這就需要北辛在服從服務于城市建設整體規(guī)劃的同時，高起點、高標準地推進城鄉(xiāng)建設，助推城市功能不斷完善和城市品持續(xù)提升。一是注重三個“更加”，主動建設城市。在加速推進轄區(qū)內(nèi)精品居民小區(qū)建設，變“舊房”為“新房”的同時，更加注重實施城中村改造，推動由“農(nóng)村”到“城市”的轉變;在實施傳統(tǒng)改選項目的同時，更加注重新型城市建設的探索，充分利用尚賢區(qū)域舊城改選項目，規(guī)劃實施集酒店、市場、寫字樓集于一體的城市綜合體建設;在積極推進街道重點項目建設的同時，更加注重服務配合省市重點城建項目，全力推動跨京臺調(diào)整立交橋、人民醫(yī)院西擴大、大同北路升級改造、金融大廈、國運商貿(mào)中心、法院綜合樓、滕州文化中心等省、高級重點城建項目順利建設。進一步抓好村村通工程，完善轄區(qū)路網(wǎng)建設，啟動紅旗至馬西、周莊至北環(huán)路等兩條道路建設，力爭三年內(nèi)轄區(qū)路網(wǎng)全部實現(xiàn)柏油硬化或水泥硬化。繼續(xù)完善文明生態(tài)居長效管理機制，把綠化管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生納入長期化、規(guī)范化和制度化管理軌道;加強公共衛(wèi)生體系建設，為群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)安全的醫(yī)療服務;大力發(fā)展文體事業(yè)，健全完善文體設施，完成33個居“農(nóng)家書屋”和體育廣場的建設任務，實現(xiàn)農(nóng)民小病出居、休閑有去處，讀書有場所、健身有地地，加快由村民到市民的轉變。

三、傾力保障改善民生，力促“十二五”居民幸福指數(shù)高位躍升

保障和改善民生，既是經(jīng)濟問題，更是政治問題;既是經(jīng)濟發(fā)展最持久的動力，更是我們黨執(zhí)正宗旨、理念和目標的最終體現(xiàn)。我們將堅持以提升群眾幸福感為目的，以繁榮發(fā)展社會事業(yè)為手段，確保發(fā)展成果最大限度地惠及大人民群眾。結合街道實際，“十二五”期間將重點做好以下幾個方面的工作:一是進一步改善辦學條件。全面完成總投資4270萬元的北辛中學、尚賢中學、中心小學、馬王小學等中小學新校舍建設;新建北辛路和年一貫制學校，打造“規(guī)劃科學化、手段現(xiàn)代、信息網(wǎng)絡化、校園生態(tài)化”教育強街。二是不斷完善社會保障體系建設。著力提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)務人員的參保率，加大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作推進力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“看病不太貴，養(yǎng)老不犯愁”;三是進一步加大救助力度。深入開展“慈善一日捐”以及各種形式的慰問、捐助活動，全面落實城鄉(xiāng)低保政策，積極穩(wěn)妥地做好困難群眾、失地農(nóng)民和下崗職工的救助，不斷擴大社會保障覆蓋面。四是維護社會全穩(wěn)定大局。做好矛盾排查化解，全力抓好信訪工作，加強社會綜合治理，嚴格安全監(jiān)管，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪，為人民安居樂業(yè)、為經(jīng)濟健康發(fā)展營造和諧安定的社會環(huán)境，努力讓人民群眾生活得更有品質(zhì)、更有保障，讓人民群眾感到更加幸福、更有尊嚴。

四、錘煉工作作風，凝聚“十二五”建設的堅強合力

一是以創(chuàng)造爭優(yōu)的進取精神引領發(fā)展。牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，以強烈的危機感和緊迫快發(fā)展步伐，在推動科學發(fā)展中實現(xiàn)提速增效、爭先進位。二是以勇于擔當?shù)呢熑我庾R服務發(fā)展。責任是一種態(tài)度。面對“十二五”發(fā)展的宏偉目標和艱巨任務，切實把責任體現(xiàn)在抓執(zhí)行，抓落實上。進一步強化執(zhí)行力建設，推行延誤、失誤、錯誤問責制，打通梗阻，破除懶散，以鐵的責任執(zhí)行政令、服務發(fā)展。繼續(xù)堅持一線工作法，保證每項工作都能落實責任、落實進度、落實人員，都有一個精干、負責、執(zhí)行力強的工作團隊，切實形成抓執(zhí)行、抓落實的全力。三是以科學務實的工作機制保障發(fā)展。堅持重激勵、硬約束、嚴考核，針對性地設置考核指標，提高目標考核的科學性和認同度;堅持平時考核、年度考察和任職考察相結合，完善民意調(diào)查、實績分析等方式方法，落實重大事項跟蹤考察制度，切實提高考察考核質(zhì)量;深入落實績交往工資制，充分調(diào)動街道上下的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成和衷共濟抓調(diào)整、群策群力促發(fā)展的強大全力。

F293

A

1003－4145［2011］專輯－0204－02

2011－12－01

薛登峰，滕州市北辛街道黨委書記。

(責任編輯:宋緒芬)