物資倉(cāng)儲(chǔ)、配送廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理探析

楊 云

(勝利油田物資供應(yīng)處，山東東營(yíng) 257000)

物資倉(cāng)儲(chǔ)、配送廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理探析

楊 云

(勝利油田物資供應(yīng)處，山東東營(yíng) 257000)

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防范管理是企業(yè)進(jìn)入更高發(fā)展階段而做出的一種必然選擇。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉政工作與業(yè)務(wù)流程、自律與他律的有效結(jié)合，將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到具體的人和崗位，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。

風(fēng)險(xiǎn)防范;風(fēng)險(xiǎn)管理;物資系統(tǒng)

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防范管理是企業(yè)進(jìn)入更高發(fā)展階段而做出的一種必然選擇。如何圍繞物資系統(tǒng)中心工作，搞好企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)源頭治理，逐步建立和完善保障、預(yù)防、監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制，掌握反腐敗工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和實(shí)效性，不斷探索反腐倡廉工作長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是紀(jì)檢監(jiān)察組織必須認(rèn)真研究和探討的課題。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉政工作與業(yè)務(wù)流程、自律與他律的有效結(jié)合，將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到具體的人和崗位，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。

一、物資系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)特點(diǎn)分析

學(xué)習(xí)教育是開(kāi)展好工作的前提。深入宣傳學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想覺(jué)悟，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)管理職能到位。加強(qiáng)教育監(jiān)督，提高綜合素質(zhì)，在思想上設(shè)防。加強(qiáng)“愛(ài)崗敬業(yè)”主題教育和重點(diǎn)崗位人員警示教育，提高重點(diǎn)崗位人員遵紀(jì)守法的意識(shí)和自覺(jué)性。創(chuàng)新組織機(jī)制保障有效運(yùn)行。創(chuàng)新是落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的法寶，也是企業(yè)不斷取得突破，保持生機(jī)和活力的關(guān)鍵。防范措施與規(guī)矩是約束更是保障。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度和健全各種監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范重點(diǎn)崗位人員的行為。制度的執(zhí)行比制度本身更重要，制度的效力就在于落實(shí)執(zhí)行。

二、物資系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)的措施

1．加強(qiáng)宣傳教育，從思想上牢筑廉政從政意識(shí)。開(kāi)展多種形式進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造活動(dòng)氛圍，引導(dǎo)和督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、全體職工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的目的、內(nèi)容、意義和要求，為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。深入開(kāi)展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，教育引導(dǎo)牢固樹(shù)立廉潔識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，更加自覺(jué)地做到自重、自省、自警、自勵(lì)。開(kāi)展形式多樣的征文比賽和廉政建設(shè)方面的理論研討會(huì)，以營(yíng)造清正廉潔、公道正派的廉潔氛圍為指向，使廉潔意識(shí)內(nèi)化為干部職工的思想準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩，外化為干部職工倡導(dǎo)廉潔的自覺(jué)實(shí)踐，讓廉潔文化深入人心，形成良好的精神風(fēng)貌。

2．實(shí)行輪崗交流，讓權(quán)力在運(yùn)行中得到調(diào)整。一是對(duì)職工反映較多、關(guān)注度高、容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重要崗位，要積極進(jìn)行定期輪崗交流，強(qiáng)化制約防范和自我約束機(jī)制，消除重點(diǎn)崗位人員因任職時(shí)間長(zhǎng)思想松懈或利益關(guān)系纏身而導(dǎo)致的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。二是加大對(duì)重點(diǎn)崗位人員“工作失職、管理失控、行為失范”問(wèn)題的追究力度，著力解決重點(diǎn)崗位人員存在的忠企愛(ài)企意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任心不夠、績(jī)效觀不正確等問(wèn)題。三是對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)崗位人員，要采取嚴(yán)厲的組織和行政手段進(jìn)行處罰，以此來(lái)進(jìn)一步警示、警醒、震懾重點(diǎn)崗位人員不想腐敗、不愿腐敗、不能腐敗和不敢腐敗，以減少、避免和杜絕各種腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

3．提高重點(diǎn)崗位人員業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)拒腐防變素質(zhì)。組織好單位內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)制度化。重點(diǎn)學(xué)習(xí)現(xiàn)代物流專業(yè)知識(shí)、石油企業(yè)物資倉(cāng)儲(chǔ)管理等專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)合同法、經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)法律法規(guī);每季度組織一次崗位練兵，進(jìn)行考核排名，以此檢驗(yàn)、提高職工業(yè)務(wù)水平?？己斯ぷ骺膳c職工年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行，也可組織專門考核;為了更好地讓職工對(duì)所管物資的實(shí)物、名稱、規(guī)格型號(hào)進(jìn)行了解，加強(qiáng)對(duì)物資監(jiān)管，防止出現(xiàn)串換、型號(hào)不符等現(xiàn)象的出現(xiàn)，需要配送員每天用照相機(jī)和手機(jī)，對(duì)配送的物資進(jìn)行拍照，同時(shí)做好配送物資信息收集。收集整理圖片添加相關(guān)的信息后，對(duì)配送員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高配送人員的專業(yè)素質(zhì)，提高配送物資監(jiān)管的技術(shù)含量，。

4．加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督職能和重點(diǎn)崗位人員建設(shè)。一是為了進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員的從業(yè)行為，樹(shù)立廉潔自律的良好形象，促進(jìn)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員在日常工作和生活中，應(yīng)嚴(yán)于律己，帶頭遵章守紀(jì)，不以權(quán)謀私。針對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位的人員加強(qiáng)廉政思想教育，不定期進(jìn)行叮囑和教導(dǎo)，并與其簽訂廉潔自律保證書，進(jìn)行定期考核，檢查制度執(zhí)行情況。二是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政教育，堅(jiān)決制止各種不正之風(fēng)和奢侈浪費(fèi)行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。三是為使規(guī)章制度和崗位職責(zé)更符合目前的要求，結(jié)合單位的實(shí)際，對(duì)《干部和重點(diǎn)崗位人員廉潔自律保證書》定期進(jìn)行修改和完善，始終奉行業(yè)務(wù)在陽(yáng)光下操作的物資供應(yīng)廉潔文化理念。四是加強(qiáng)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的人員理想信念、遵紀(jì)守法、廉潔勤政教育。三、四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政談話暫行規(guī)定》的要求，采取談話提醒的方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員在節(jié)日前和關(guān)鍵時(shí)期分層次逐級(jí)進(jìn)行廉政談話。

5．開(kāi)展好效能監(jiān)察，堵塞管理漏洞。物資配送系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范管理就是依照物資配送管理職責(zé)，圍繞隊(duì)伍管理權(quán)和物資管理權(quán)的行使，針對(duì)崗位特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，認(rèn)真查找工作流程環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問(wèn)題，制定相應(yīng)防范措施，防止物資配送管理人員在履行崗位職責(zé)、行使行政權(quán)力過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)流程的全程監(jiān)督檢查，比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物與物資配送目錄、配送單據(jù)等資料齊全情況、配送員是否按規(guī)定押運(yùn)、直達(dá)料供應(yīng)商是否將物資送達(dá)指定地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)是否進(jìn)行外觀質(zhì)量和數(shù)量驗(yàn)收等，進(jìn)一步了解掌握配送流程的執(zhí)行情況。從業(yè)務(wù)流程的各個(gè)層面向重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)側(cè)重，從廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范向監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的防范延伸。

三、物資系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理建議

1．要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。各基層庫(kù)隊(duì)要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員。摸清本單位部門多少、管理環(huán)節(jié)多少、管理人員多少。同時(shí)，抓好延伸，做到不漏崗、不缺項(xiàng)，使風(fēng)險(xiǎn)崗位重點(diǎn)人員全方位、多層次參與到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作之中來(lái)。通過(guò)規(guī)范工作流程、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，能夠有效地促進(jìn)物資倉(cāng)儲(chǔ)、配送工作的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化。

2．確定好風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，跟進(jìn)監(jiān)督措施。圍繞已經(jīng)排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地逐項(xiàng)研究制訂具體防范措施和相關(guān)工作程序，并以流程圖或表格等形式，將界定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施在局域網(wǎng)和公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，接受廣大干部職工的監(jiān)督，做到了崗位職責(zé)明確、流程運(yùn)行清晰、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力。自覺(jué)做到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、查找風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)。

3．崗位種類繁多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，強(qiáng)化管理。為使重點(diǎn)崗位人員找準(zhǔn)、找實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不要坐等情況上報(bào)，而是應(yīng)主動(dòng)深入到庫(kù)隊(duì)、部門檢查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。針對(duì)個(gè)別重點(diǎn)崗位人員對(duì)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作還缺乏理解，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不準(zhǔn)確，概念掌握不清，自己確實(shí)找不準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，應(yīng)采取別人幫、領(lǐng)導(dǎo)提的方式，通過(guò)實(shí)例講解，啟發(fā)引導(dǎo)其結(jié)合自身工作性質(zhì)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不廉潔問(wèn)題，面對(duì)面進(jìn)行指導(dǎo)，使重點(diǎn)崗位人員提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)糾正和整改風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力求做到準(zhǔn)確全面。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范重要崗位人員行為，避免和遏制人為因素以權(quán)謀私給單位造成損失的腐敗問(wèn)題發(fā)生。

4．進(jìn)行清權(quán)明責(zé)后，制訂詳細(xì)的工作業(yè)務(wù)流程圖?；鶎訂挝粚?duì)各個(gè)崗位通過(guò)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善流程圖，標(biāo)注出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，公開(kāi)流程圖，并根據(jù)工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行、審核與批復(fù)、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等各個(gè)工作流程分離，由不同單位完成，形成各單位之間的相互牽制、相互制約。通過(guò)對(duì)防范措施落實(shí)情況的檢查考核，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作與倉(cāng)儲(chǔ)、配送業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。

F270

A

1003－4145［2011］專輯－0210－02

2011－11－20

楊 云，女，勝利油田物資供應(yīng)處物資總庫(kù)黨辦主任、經(jīng)濟(jì)師。

(責(zé)任編輯:欒曉平)