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      物資倉(cāng)儲(chǔ)、配送廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理探析

      2011-04-12 19:15:55
      山東社會(huì)科學(xué) 2011年2期
      關(guān)鍵詞:廉政物資重點(diǎn)

      楊 云

      (勝利油田物資供應(yīng)處,山東東營(yíng) 257000)

      物資倉(cāng)儲(chǔ)、配送廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理探析

      楊 云

      (勝利油田物資供應(yīng)處,山東東營(yíng) 257000)

      實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防范管理是企業(yè)進(jìn)入更高發(fā)展階段而做出的一種必然選擇。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防范管理,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉政工作與業(yè)務(wù)流程、自律與他律的有效結(jié)合,將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到具體的人和崗位,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。

      風(fēng)險(xiǎn)防范;風(fēng)險(xiǎn)管理;物資系統(tǒng)

      實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防范管理是企業(yè)進(jìn)入更高發(fā)展階段而做出的一種必然選擇。如何圍繞物資系統(tǒng)中心工作,搞好企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范動(dòng)態(tài)管理,推進(jìn)源頭治理,逐步建立和完善保障、預(yù)防、監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制,掌握反腐敗工作的主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和實(shí)效性,不斷探索反腐倡廉工作長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑,是紀(jì)檢監(jiān)察組織必須認(rèn)真研究和探討的課題。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防范管理,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉政工作與業(yè)務(wù)流程、自律與他律的有效結(jié)合,將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到具體的人和崗位,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。

      一、物資系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)特點(diǎn)分析

      學(xué)習(xí)教育是開(kāi)展好工作的前提。深入宣傳學(xué)習(xí),切實(shí)提高思想覺(jué)悟,增強(qiáng)廉潔意識(shí),提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平,促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)管理職能到位。加強(qiáng)教育監(jiān)督,提高綜合素質(zhì),在思想上設(shè)防。加強(qiáng)“愛(ài)崗敬業(yè)”主題教育和重點(diǎn)崗位人員警示教育,提高重點(diǎn)崗位人員遵紀(jì)守法的意識(shí)和自覺(jué)性。創(chuàng)新組織機(jī)制保障有效運(yùn)行。創(chuàng)新是落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的法寶,也是企業(yè)不斷取得突破,保持生機(jī)和活力的關(guān)鍵。防范措施與規(guī)矩是約束更是保障。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度和健全各種監(jiān)督制約機(jī)制,規(guī)范重點(diǎn)崗位人員的行為。制度的執(zhí)行比制度本身更重要,制度的效力就在于落實(shí)執(zhí)行。

      二、物資系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)的措施

      1.加強(qiáng)宣傳教育,從思想上牢筑廉政從政意識(shí)。開(kāi)展多種形式進(jìn)行宣傳教育,營(yíng)造活動(dòng)氛圍,引導(dǎo)和督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、全體職工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的目的、內(nèi)容、意義和要求,為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。深入開(kāi)展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育,教育引導(dǎo)牢固樹(shù)立廉潔識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性,更加自覺(jué)地做到自重、自省、自警、自勵(lì)。開(kāi)展形式多樣的征文比賽和廉政建設(shè)方面的理論研討會(huì),以營(yíng)造清正廉潔、公道正派的廉潔氛圍為指向,使廉潔意識(shí)內(nèi)化為干部職工的思想準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩,外化為干部職工倡導(dǎo)廉潔的自覺(jué)實(shí)踐,讓廉潔文化深入人心,形成良好的精神風(fēng)貌。

      2.實(shí)行輪崗交流,讓權(quán)力在運(yùn)行中得到調(diào)整。一是對(duì)職工反映較多、關(guān)注度高、容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重要崗位,要積極進(jìn)行定期輪崗交流,強(qiáng)化制約防范和自我約束機(jī)制,消除重點(diǎn)崗位人員因任職時(shí)間長(zhǎng)思想松懈或利益關(guān)系纏身而導(dǎo)致的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。二是加大對(duì)重點(diǎn)崗位人員“工作失職、管理失控、行為失范”問(wèn)題的追究力度,著力解決重點(diǎn)崗位人員存在的忠企愛(ài)企意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任心不夠、績(jī)效觀不正確等問(wèn)題。三是對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)崗位人員,要采取嚴(yán)厲的組織和行政手段進(jìn)行處罰,以此來(lái)進(jìn)一步警示、警醒、震懾重點(diǎn)崗位人員不想腐敗、不愿腐敗、不能腐敗和不敢腐敗,以減少、避免和杜絕各種腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

      3.提高重點(diǎn)崗位人員業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)拒腐防變素質(zhì)。組織好單位內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn),將學(xué)習(xí)制度化。重點(diǎn)學(xué)習(xí)現(xiàn)代物流專業(yè)知識(shí)、石油企業(yè)物資倉(cāng)儲(chǔ)管理等專業(yè)知識(shí),學(xué)習(xí)合同法、經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)法律法規(guī);每季度組織一次崗位練兵,進(jìn)行考核排名,以此檢驗(yàn)、提高職工業(yè)務(wù)水平??己斯ぷ骺膳c職工年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行,也可組織專門考核;為了更好地讓職工對(duì)所管物資的實(shí)物、名稱、規(guī)格型號(hào)進(jìn)行了解,加強(qiáng)對(duì)物資監(jiān)管,防止出現(xiàn)串換、型號(hào)不符等現(xiàn)象的出現(xiàn),需要配送員每天用照相機(jī)和手機(jī),對(duì)配送的物資進(jìn)行拍照,同時(shí)做好配送物資信息收集。收集整理圖片添加相關(guān)的信息后,對(duì)配送員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高配送人員的專業(yè)素質(zhì),提高配送物資監(jiān)管的技術(shù)含量,。

      4.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督職能和重點(diǎn)崗位人員建設(shè)。一是為了進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員的從業(yè)行為,樹(shù)立廉潔自律的良好形象,促進(jìn)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員在日常工作和生活中,應(yīng)嚴(yán)于律己,帶頭遵章守紀(jì),不以權(quán)謀私。針對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位的人員加強(qiáng)廉政思想教育,不定期進(jìn)行叮囑和教導(dǎo),并與其簽訂廉潔自律保證書,進(jìn)行定期考核,檢查制度執(zhí)行情況。二是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政教育,堅(jiān)決制止各種不正之風(fēng)和奢侈浪費(fèi)行為,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。三是為使規(guī)章制度和崗位職責(zé)更符合目前的要求,結(jié)合單位的實(shí)際,對(duì)《干部和重點(diǎn)崗位人員廉潔自律保證書》定期進(jìn)行修改和完善,始終奉行業(yè)務(wù)在陽(yáng)光下操作的物資供應(yīng)廉潔文化理念。四是加強(qiáng)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的人員理想信念、遵紀(jì)守法、廉潔勤政教育。三、四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政談話暫行規(guī)定》的要求,采取談話提醒的方式,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員在節(jié)日前和關(guān)鍵時(shí)期分層次逐級(jí)進(jìn)行廉政談話。

      5.開(kāi)展好效能監(jiān)察,堵塞管理漏洞。物資配送系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范管理就是依照物資配送管理職責(zé),圍繞隊(duì)伍管理權(quán)和物資管理權(quán)的行使,針對(duì)崗位特點(diǎn)、地域特點(diǎn),認(rèn)真查找工作流程環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問(wèn)題,制定相應(yīng)防范措施,防止物資配送管理人員在履行崗位職責(zé)、行使行政權(quán)力過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)流程的全程監(jiān)督檢查,比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物與物資配送目錄、配送單據(jù)等資料齊全情況、配送員是否按規(guī)定押運(yùn)、直達(dá)料供應(yīng)商是否將物資送達(dá)指定地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)是否進(jìn)行外觀質(zhì)量和數(shù)量驗(yàn)收等,進(jìn)一步了解掌握配送流程的執(zhí)行情況。從業(yè)務(wù)流程的各個(gè)層面向重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)側(cè)重,從廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范向監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的防范延伸。

      三、物資系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理建議

      1.要結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧。各基層庫(kù)隊(duì)要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員。摸清本單位部門多少、管理環(huán)節(jié)多少、管理人員多少。同時(shí),抓好延伸,做到不漏崗、不缺項(xiàng),使風(fēng)險(xiǎn)崗位重點(diǎn)人員全方位、多層次參與到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作之中來(lái)。通過(guò)規(guī)范工作流程、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督,能夠有效地促進(jìn)物資倉(cāng)儲(chǔ)、配送工作的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化。

      2.確定好風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),跟進(jìn)監(jiān)督措施。圍繞已經(jīng)排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),有針對(duì)性地逐項(xiàng)研究制訂具體防范措施和相關(guān)工作程序,并以流程圖或表格等形式,將界定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施在局域網(wǎng)和公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi),接受廣大干部職工的監(jiān)督,做到了崗位職責(zé)明確、流程運(yùn)行清晰、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力。自覺(jué)做到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、查找風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)。

      3.崗位種類繁多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,強(qiáng)化管理。為使重點(diǎn)崗位人員找準(zhǔn)、找實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),不要坐等情況上報(bào),而是應(yīng)主動(dòng)深入到庫(kù)隊(duì)、部門檢查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。針對(duì)個(gè)別重點(diǎn)崗位人員對(duì)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作還缺乏理解,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不準(zhǔn)確,概念掌握不清,自己確實(shí)找不準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的,應(yīng)采取別人幫、領(lǐng)導(dǎo)提的方式,通過(guò)實(shí)例講解,啟發(fā)引導(dǎo)其結(jié)合自身工作性質(zhì)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不廉潔問(wèn)題,面對(duì)面進(jìn)行指導(dǎo),使重點(diǎn)崗位人員提高認(rèn)識(shí),及時(shí)糾正和整改風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),力求做到準(zhǔn)確全面。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范重要崗位人員行為,避免和遏制人為因素以權(quán)謀私給單位造成損失的腐敗問(wèn)題發(fā)生。

      4.進(jìn)行清權(quán)明責(zé)后,制訂詳細(xì)的工作業(yè)務(wù)流程圖?;鶎訂挝粚?duì)各個(gè)崗位通過(guò)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善流程圖,標(biāo)注出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),公開(kāi)流程圖,并根據(jù)工作業(yè)務(wù)特點(diǎn),將決策與執(zhí)行、審核與批復(fù)、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等各個(gè)工作流程分離,由不同單位完成,形成各單位之間的相互牽制、相互制約。通過(guò)對(duì)防范措施落實(shí)情況的檢查考核,推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作與倉(cāng)儲(chǔ)、配送業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。

      F270

      A

      1003-4145[2011]專輯-0210-02

      2011-11-20

      楊 云,女,勝利油田物資供應(yīng)處物資總庫(kù)黨辦主任、經(jīng)濟(jì)師。

      (責(zé)任編輯:欒曉平)

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