淺談生態(tài)旅游規(guī)劃與旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

宋然然，樊國(guó)盛，陳堅(jiān)

(西南林業(yè)大學(xué)，云南昆明650224)

旅游景區(qū)規(guī)劃就是根據(jù)旅游景區(qū)的資源特點(diǎn)和自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件所進(jìn)行的有關(guān)開發(fā)、保護(hù)、管理等內(nèi)容的布局、設(shè)計(jì)與安排，是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃。旅游景區(qū)開發(fā)是為了發(fā)揮、改善和提高旅游資源的吸引力而從事的開拓和建設(shè)，如旅游市場(chǎng)開發(fā)、旅游資源開發(fā)等。

昆明世界園藝博覽園(簡(jiǎn)稱世博園)是'99昆明世界園藝博覽會(huì)會(huì)址，園區(qū)整體規(guī)劃依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致，氣勢(shì)恢弘，集全國(guó)各省、區(qū)、市地方特色和95個(gè)國(guó)家風(fēng)格迥異的園林園藝精品，庭院建筑和科技成就于一園，體現(xiàn)了“人與自然，和諧發(fā)展”的時(shí)代主題，是一個(gè)具有“云南特色、中國(guó)氣派、世界一流”的園林園藝精品大觀園。在世博會(huì)結(jié)束后世博園成為了旅游景區(qū)，但是如何將其建設(shè)為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游區(qū)是值得探討的一個(gè)問題。

1998年聯(lián)合國(guó)第十九屆特別會(huì)議首次將可持續(xù)發(fā)展列入聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程;1999年在我國(guó)桂林召開的亞太議員環(huán)保大會(huì)第六屆年會(huì)，將會(huì)議的主題確定為旅游與環(huán)保，這表明21世紀(jì)旅游與環(huán)保的和諧統(tǒng)一已成為一股的世界性潮流。以大自然為取向，強(qiáng)調(diào)維護(hù)人與地球和諧統(tǒng)一的生態(tài)旅游理所當(dāng)然成為當(dāng)代旅游的熱點(diǎn)。在1998年墨西哥召開的國(guó)際環(huán)保大會(huì)，作為環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略的生態(tài)旅游首次被提出來。據(jù)世界旅游組織(wa'o)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)估算，生態(tài)旅游的年增長(zhǎng)率為20%，已成為旅游業(yè)中增長(zhǎng)最快的部分。但是，生態(tài)旅游能否真正促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還取決于其規(guī)劃是否合理。

1 旅游景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)理念的演變

1.1 資源導(dǎo)向觀

自20世紀(jì)70年代末期到90年代初期，隨著國(guó)內(nèi)外旅游的迅速發(fā)展，我國(guó)各地相繼把旅游業(yè)作為重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展，并掀起了旅游景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)的熱潮。但是，縱觀這一階段旅游景區(qū)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)的理念，由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”觀念的影響，基本上是一種以旅游資源為主導(dǎo)，以旅游市場(chǎng)為依托，以景區(qū)土地規(guī)劃為重點(diǎn)，以市場(chǎng)營(yíng)銷為關(guān)鍵的資源導(dǎo)向觀。各地在旅游景區(qū)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)中，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源狀況，進(jìn)行旅游景區(qū)的土地規(guī)劃、功能布局和開發(fā)建設(shè)，然后面向旅游市場(chǎng)進(jìn)行宣傳促銷，吸引旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)和消費(fèi)。但在濃厚的“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”觀念影響下旅游景區(qū)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)嚴(yán)重與消費(fèi)需求脫節(jié)，導(dǎo)致許多旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)未能夠達(dá)到預(yù)期目的和效果，有的旅游景區(qū)投入運(yùn)營(yíng)后甚至因無人問津而倒閉。

1.2 市場(chǎng)導(dǎo)向觀

從20世紀(jì)90年代初期開始，隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，相應(yīng)促進(jìn)了旅游景區(qū)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變，逐步形成了以旅游市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，以旅游資源為依托，以景區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，以景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理為關(guān)鍵的市場(chǎng)導(dǎo)向觀。各地在旅游景區(qū)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)中，進(jìn)一步重視對(duì)旅游市場(chǎng)需求的調(diào)查和分析，結(jié)合各地的旅游資源特色和優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)適應(yīng)旅游市場(chǎng)需求的旅游景區(qū)，并加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理，以更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求和消費(fèi)。但是，在“商品經(jīng)濟(jì)”觀念的影響下，許多旅游景區(qū)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)中過分追逐自身經(jīng)濟(jì)利益，忽視對(duì)旅游景區(qū)所在地相關(guān)利益者的關(guān)注，忽略對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的科學(xué)保護(hù)和合理利用，導(dǎo)致許多地區(qū)對(duì)旅游資源的無序開發(fā)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，不僅引起了人們對(duì)旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”的質(zhì)疑，而且直接影響到旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀，是總結(jié)我國(guó)改革開放以來的發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并適應(yīng)我國(guó)新時(shí)期發(fā)展需要而提出的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是各項(xiàng)工作中都必須堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略思想。旅游發(fā)展也必須認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。因此，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)旅游景區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)，就是要形成以游客體驗(yàn)為主導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展為依托，以統(tǒng)籌兼顧為重點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向?yàn)殛P(guān)鍵的新理念。

(1)以游客體驗(yàn)為主導(dǎo)，就是必須堅(jiān)持以人為本，圍繞滿足人們的旅游體驗(yàn)來進(jìn)行旅游景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)。根據(jù)派恩(Pine，1998)等人提出的“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”理論，旅游體驗(yàn)是一種以游客為主體，以服務(wù)為核心、以景區(qū)(或活動(dòng))為舞臺(tái)，創(chuàng)造出使游客愉悅和快樂，并值得經(jīng)?；貞浀穆糜位顒?dòng)，是一種與和諧社會(huì)密切相聯(lián)的新生活方式。因此，堅(jiān)持以游客體驗(yàn)為主導(dǎo)，開發(fā)建設(shè)能給游客帶來愉悅和快樂體驗(yàn)的旅游景區(qū)，應(yīng)是當(dāng)前和今后旅游景區(qū)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和追求目標(biāo)。

(2)以可持續(xù)發(fā)展為依托，就是在旅游景區(qū)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)中，必須始終堅(jiān)持可持續(xù)旅游發(fā)展觀念，為可持續(xù)的游客體驗(yàn)創(chuàng)造更為良好的旅游環(huán)境和條件。旅游資源和環(huán)境，既是旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是旅游景區(qū)持續(xù)發(fā)展的生命力所在。通常，一個(gè)旅游景區(qū)的資源特色鮮明、生態(tài)環(huán)境良好、文化底蘊(yùn)深厚，則其就具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)吸引力和健康發(fā)展的活力。因此，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)旅游景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)，必須堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為依托，通過對(duì)旅游資源和環(huán)境的科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用，不僅為當(dāng)代人提供高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)，還要保證為后代人留下可持續(xù)旅游發(fā)展的資源和環(huán)境條件。

(3)以統(tǒng)籌兼顧為重點(diǎn)，就是要統(tǒng)籌兼顧游客、經(jīng)營(yíng)者、社區(qū)居民和景區(qū)所在地政府等相關(guān)利益者的利益，形成各方面共贏發(fā)展的格局。任何旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和發(fā)展，都必然涉及到相關(guān)各方面的利益，以往的旅游景區(qū)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，往往忽略相關(guān)利益者的利益，從而產(chǎn)生了許多的矛盾和糾紛，甚至危及旅游景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。因此，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)旅游景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以統(tǒng)籌兼顧為重點(diǎn)，重視游客、經(jīng)營(yíng)者、社區(qū)居民與景區(qū)所在地政府的共同利益和要求，正確處理好旅游景區(qū)各相關(guān)利益者之間的關(guān)系，在保證統(tǒng)籌兼顧各方利益的前提下，科學(xué)地進(jìn)行旅游景區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，才能保證旅游景區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(4)以競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向?yàn)殛P(guān)鍵，就是要以旅游景區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，以提升旅游景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力為核心來進(jìn)行旅游景區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)。資源導(dǎo)向觀的重點(diǎn)是旅游資源，強(qiáng)調(diào)的是如何體現(xiàn)旅游資源的特色;市場(chǎng)導(dǎo)向觀的重點(diǎn)是旅游市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)的是如何滿足游客的旅游需求;而科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)是景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)調(diào)的是如何促進(jìn)旅游景區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，成功的游景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)，應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向?yàn)殛P(guān)鍵，以競(jìng)爭(zhēng)求生存，以競(jìng)爭(zhēng)求發(fā)展，科學(xué)地分析旅游景區(qū)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)劣勢(shì)，尋找旅游景區(qū)的“亮點(diǎn)”和“賣點(diǎn)”，不斷提升旅游景區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能促進(jìn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，這也是科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的客觀要求。

2 生態(tài)旅游規(guī)劃與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系研究

生態(tài)旅游規(guī)劃是指涉及旅游者的旅游活動(dòng)與環(huán)境之間相互關(guān)系的規(guī)劃。它應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理和方法，將旅游者的旅游活動(dòng)與環(huán)境特征有機(jī)的結(jié)合起來，進(jìn)行旅游活動(dòng)在空間上的合理布局。生態(tài)旅游規(guī)劃與旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之間存在著相輔相成、不可分割的關(guān)系，主要有以下幾點(diǎn)。

(1)生態(tài)旅游規(guī)劃必須以生態(tài)原理和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求為指導(dǎo)思想，生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種工具，生態(tài)旅游規(guī)劃作為生態(tài)旅游發(fā)展和管理的總體布局，當(dāng)然也必須以促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展為宗旨。生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)保觀念是其最突出的特點(diǎn)，生態(tài)原理和可持續(xù)發(fā)展觀念是它的靈魂，這就決定了生態(tài)旅游規(guī)劃也必須以生態(tài)原理和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求為指導(dǎo)思想。對(duì)于“什么是真正的生態(tài)旅游”，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外說法頗多，諸如生態(tài)旅游是回歸大自然的旅游;生態(tài)旅游是一種既能滿足游客游覽觀光自然風(fēng)景，又能通過旅游探索自然奧秘，了解和認(rèn)識(shí)自然，進(jìn)行環(huán)境教育的特殊旅游方式。在許多情況下，人們由于不知道生態(tài)旅游的概念，只能把生態(tài)旅游作為一種招牌和裝飾，甚至在實(shí)際操作中與生態(tài)旅游的目的背道而馳。一些經(jīng)營(yíng)者，推出了各式各樣的標(biāo)新立異項(xiàng)目，極力強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)生態(tài)旅游”，其實(shí)只不過是對(duì)老項(xiàng)目的重新包裝而已，其規(guī)劃也根本稱不上是真正的生態(tài)旅游規(guī)劃。如近年來，一些自然保護(hù)區(qū)誤以為生態(tài)旅游僅僅是讓旅游者“回歸自然的旅游”，或者是只注意到生態(tài)旅游含義中的這一點(diǎn)，草草規(guī)劃后便相繼開放，向旅游者推出所謂的“生態(tài)旅游”，結(jié)果不但沒有促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，反而使自然保護(hù)區(qū)原本脆弱的生態(tài)環(huán)境由于大量旅游者的涌入遭到嚴(yán)重破壞，這樣的規(guī)劃當(dāng)然不能稱之為真正的生態(tài)旅游規(guī)劃。真正的生態(tài)旅游規(guī)劃必須以生態(tài)原理和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求為指導(dǎo)思想，將環(huán)保意識(shí)融匯于整個(gè)規(guī)劃之中，并做出詳細(xì)布局，提出具體措施，使生態(tài)旅游真正起到促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。一般的旅游規(guī)劃雖然也考慮到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有旅游資源保護(hù)方面的內(nèi)容，但與生態(tài)旅游規(guī)劃相比，它們似乎更注重旅游資源的開發(fā)利用方面，并沒有將環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展觀念放在首位，使之成為其主導(dǎo)思想。

(2)生態(tài)旅游規(guī)劃的質(zhì)量直接關(guān)系到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于適合開展生態(tài)旅游的地區(qū)往往是生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，所以生態(tài)旅游規(guī)劃的質(zhì)量直接關(guān)系到旅游資源的保護(hù)，影響著旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一旦生態(tài)旅游規(guī)劃出現(xiàn)質(zhì)量問題，便極易造成環(huán)境破壞。例如近年在我國(guó)隨著生態(tài)旅游的升溫，一些自然保護(hù)區(qū)紛紛對(duì)外開放，自然保護(hù)區(qū)成為開展生態(tài)旅游的熱點(diǎn)。但由于生態(tài)旅游還屬于起步階段，在資源開發(fā)和規(guī)劃方面沒有形成一套完整、科學(xué)的理論體系，不少自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到了不同程度的破壞。據(jù)一份調(diào)查表明，已有22%的自然保護(hù)區(qū)由于開發(fā)生態(tài)旅游而造成了保護(hù)對(duì)象的破壞，11%的旅游資源退化。中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)的旅游現(xiàn)狀作了深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，目前44%的自然保護(hù)區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪音污染，3%有空氣污染［3］;國(guó)際上這樣的例子也不勝枚舉，如圣約翰島的珊瑚礁因大量潛水者的光臨而面臨解體;墨西哥的瑪亞文化遺址因大量游客的涉足而面臨崩塌;哥斯達(dá)黎加每年接待近50萬游客，使旅游業(yè)成為該國(guó)超過了咖啡和香蕉生產(chǎn)業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致該國(guó)的森林正以每年2.6%的速度遭到破壞，成為世界上森林破壞率最高的國(guó)家。

(3)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呼喚高水平的生態(tài)旅游規(guī)劃，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在很大程度上依賴于人類自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，但其發(fā)展又會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)和文化資源的穩(wěn)定性和持續(xù)性，所以旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題就在于如何處理好當(dāng)前旅游發(fā)展與旅游資源保護(hù)之間的矛盾關(guān)系，即在保持和增強(qiáng)未來發(fā)展關(guān)系的同時(shí)滿足目前游客和旅游地居民的要求。生態(tài)旅游作為一種對(duì)生態(tài)和文化有著特別感受的帶有責(zé)任感的旅游，理所當(dāng)然地成為人們促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，受到了世人的青睞。但是生態(tài)旅游本身不可能拯救正在不斷消失的生態(tài)系統(tǒng)，正如有些專家所指出的那樣“實(shí)際上除非它(生態(tài)旅游)經(jīng)過規(guī)劃保證使環(huán)境破壞減少到最低限度，獲得經(jīng)濟(jì)效益并使當(dāng)?shù)毓妳⑴c，否則它確實(shí)會(huì)有損于環(huán)境和當(dāng)?shù)厝嗣竦睦??！奔瓷鷳B(tài)旅游能否促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還取決于生態(tài)旅游規(guī)劃的質(zhì)量。一旦規(guī)劃不當(dāng)，不僅不能促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，反而會(huì)使旅游資源受到更嚴(yán)重的破壞。高水平的生態(tài)旅游規(guī)劃，它必須以生態(tài)原理和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求為指導(dǎo)思想，將環(huán)保觀念融匯于整個(gè)規(guī)劃之中。它應(yīng)該符合以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn):①把商業(yè)性的旅游活動(dòng)與旅游地資源保護(hù)結(jié)合起來，即在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)使旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞減到最低程度。②在旅游地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，維系自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。③保持并支持發(fā)展有地方特色的旅游文化活動(dòng)、設(shè)施。④協(xié)助恢復(fù)被破壞的自然生態(tài)環(huán)境。⑤支持旅游地當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。只有符合這些標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)旅游規(guī)劃才能促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如在生態(tài)旅游開展比較成功的美國(guó)、肯尼亞、日本、澳大利亞及新西蘭等國(guó)家，都分別制定了保證生態(tài)旅游規(guī)劃質(zhì)量的法規(guī)、條例和規(guī)范，有一批專門從事生態(tài)旅游規(guī)劃的專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)，生態(tài)旅游規(guī)劃的質(zhì)量和水平得到了保證，從而使生態(tài)旅游真正起到了促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。

3 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)旅游規(guī)劃

以可持續(xù)發(fā)展的觀念建設(shè)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)通常涉及到資源、土地、資金、環(huán)境、投資者、地方政府、社區(qū)居民和基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的關(guān)系，對(duì)各種關(guān)系處理不當(dāng)必然影響到旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)與健康發(fā)展。因此，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌好各方面關(guān)系，兼顧好各方面的利益和要求。具體講，在當(dāng)前和今后的旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)中，必須統(tǒng)籌好旅游景區(qū)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目建設(shè)，以及統(tǒng)籌好旅游景區(qū)建設(shè)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、旅游市場(chǎng)開拓、資源環(huán)境保護(hù)等主要問題。

統(tǒng)籌好旅游景區(qū)建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)，必須堅(jiān)持“科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，首先要加強(qiáng)對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的科學(xué)保護(hù)，認(rèn)真做好旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)估，充分考慮旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的影響及應(yīng)采取的保護(hù)和治理措施，以保護(hù)促進(jìn)開發(fā)，以開發(fā)促進(jìn)保護(hù)，確保不對(duì)資源和環(huán)境造成開發(fā)性的負(fù)面影響;其次，要按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的要求，把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合，合理地開發(fā)利用旅游資源和生態(tài)環(huán)境，科學(xué)地進(jìn)行旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)開發(fā)和利用;第三，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，科學(xué)地確定旅游景區(qū)的環(huán)境容量或承載力，建立旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，合理地控制旅游景區(qū)的游客流量，積極探索旅游景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制，確保對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用，以促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

4 注意考慮旅游區(qū)的生命周期性，最終實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來，隨著城市自身發(fā)展的需要以及城市居民游憩需求的不斷增加，城市旅游地不僅提供了廣泛的客源市場(chǎng)，而且成為一個(gè)主要的旅游地。城市旅游在世界各地得到了快速發(fā)展，成為全球旅游業(yè)的重要組成部分。許多學(xué)者開始對(duì)城市旅游進(jìn)行研究，并且嘗試對(duì)城市旅游地生命周期進(jìn)行研究，但研究的方法和側(cè)重點(diǎn)有所差異。

本文首先從旅游系統(tǒng)的角度出發(fā)，嘗試建立了一般旅游地的演化動(dòng)力模型，并對(duì)模型中的各種情況分別進(jìn)行了討論;其次，以昆明世博園為例，從旅游系統(tǒng)的角度分析了昆明城市旅游發(fā)展的特征和影響昆明城市旅游的因素;再次，根據(jù)世博園旅游地生命周期特點(diǎn)和旅游地動(dòng)力演化模型，結(jié)合昆明城市旅游各影響因素對(duì)模型中各變量的作用的分析，進(jìn)一步對(duì)昆明世博園旅游發(fā)展演化進(jìn)行了模擬和預(yù)測(cè);最后提出了對(duì)昆明世博園旅游地生命周期進(jìn)行調(diào)控的對(duì)策建議，為昆明世博園旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

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