王小兵

（1.中南大學(xué) 商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083；2.湖南工業(yè)大學(xué) 科技學(xué)院，湖南 株洲 412008）

反梯度推進(jìn)：區(qū)域教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
——兼與“區(qū)域教育梯度推進(jìn)論”商榷

王小兵1，2

（1.中南大學(xué) 商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083；2.湖南工業(yè)大學(xué) 科技學(xué)院，湖南 株洲 412008）

區(qū)域教育的反梯度推進(jìn)就是要通過(guò)采取超常規(guī)手段，實(shí)現(xiàn)教育薄弱地區(qū)的跨越式發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是加快區(qū)域教育的均衡發(fā)展。為此我們主要是要從教育發(fā)展所急需加強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和教育制度兩個(gè)方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，夯實(shí)教育均衡發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，剔除教育均衡發(fā)展的機(jī)制障礙，著力點(diǎn)應(yīng)該放在機(jī)制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享以及打造特色等方面。

區(qū)域教育；梯度推進(jìn)；反梯度推進(jìn)；教育均衡發(fā)展

一、區(qū)域教育反梯度推進(jìn)的涵義

梯度推進(jìn)理論認(rèn)為由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)客觀存在的發(fā)展不平衡，所以區(qū)域間存在著一種經(jīng)濟(jì)性梯度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生命周期的衰退，生產(chǎn)力逐次由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)進(jìn)行空間轉(zhuǎn)移［1］。梯度推進(jìn)理論有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，應(yīng)用范圍較廣，但其局限性也很明顯：科學(xué)劃分梯度有很大難度，實(shí)踐中也容易擴(kuò)大地區(qū)間的發(fā)展差距；而人為限定按梯度推進(jìn)，凝固化了不同梯度地區(qū)的發(fā)展位置，政策效益不好，也可能會(huì)抹殺低梯度區(qū)跨越式發(fā)展的可能性，激勵(lì)效果不佳。梯度理論和發(fā)展戰(zhàn)略提出以后引起了學(xué)術(shù)界的激烈爭(zhēng)論，為糾正梯度推進(jìn)理論的缺陷，學(xué)者們提出來(lái)了一種相對(duì)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略：反梯度理論。一些有條件的欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以超越現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平的方式推移，在某些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域形成技術(shù)高地，通過(guò)輻射與帶動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跳躍式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“反梯度推移”［2］。不少專家學(xué)者認(rèn)為，梯度理論發(fā)展也適合于教育領(lǐng)域，并且在基礎(chǔ)教育，乃至高等教育領(lǐng)域得以運(yùn)用。他們認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出東部崛起、中部凹陷、西部滯后的格局。高等教育的梯狀失衡分布一定程度上也是經(jīng)濟(jì)傾斜政策的負(fù)面反饋［3］。我國(guó)高等教育發(fā)展面臨區(qū)域梯度教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)口支援西部高校促進(jìn)了高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，具備反梯度之意蘊(yùn)［4］。他們還明確提出了省域教育梯度推進(jìn)這一概念，認(rèn)為由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，省域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同甚至差距很大，這必然導(dǎo)致教育發(fā)展水平各異，因此，不能急功近利搞“一刀切”，而必須分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。各類地區(qū)教育發(fā)展應(yīng)各有側(cè)重，分類推進(jìn)［5］（P32-41）。區(qū)域教育梯度推進(jìn)與其說(shuō)是區(qū)域教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，不如說(shuō)是國(guó)家教育資源匱乏之下的一種無(wú)奈選擇。區(qū)域教育梯度推進(jìn)對(duì)不同區(qū)域、城鄉(xiāng)教育提出不同的發(fā)展規(guī)劃和達(dá)標(biāo)要求，這對(duì)各級(jí)政府推卸教育投資責(zé)任提供了合理依據(jù)，也忽略了薄弱地區(qū)通過(guò)教育資源的有效整合，運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)原理實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性。

實(shí)踐證明，教育梯度形成的本質(zhì)原因是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平很大程度上決定著該地區(qū)支持教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特別是直接影響該區(qū)域教育發(fā)展的程度。經(jīng)濟(jì)落后往往導(dǎo)致教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的有效供給不足，并進(jìn)一步拉大了不同地區(qū)在人才培養(yǎng)上的差距，表現(xiàn)為區(qū)域教育的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校級(jí)差距，甚至是校內(nèi)的班際差異，也造成了區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間，甚至是學(xué)校內(nèi)部的不均衡，最終形成了區(qū)域教育發(fā)展的梯度發(fā)展格局。

區(qū)域教育反梯度推進(jìn)就是教育發(fā)展的邊緣薄弱地區(qū)，采取超常規(guī)手段，通過(guò)加大教育投資，創(chuàng)新教育機(jī)制，借助現(xiàn)代教育技術(shù)，對(duì)其教育進(jìn)行大規(guī)模培育，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。教育的反梯度推進(jìn)，也是現(xiàn)階段促進(jìn)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。換言之，這也是當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略思路調(diào)整的一次有益的探索和創(chuàng)新。不少成功的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》有關(guān)專題報(bào)道，原80%是國(guó)家級(jí)貧困縣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的河北省張家口市赤城縣就是通過(guò)教育資源整合取得了跨越式協(xié)調(diào)發(fā)展，如今不僅擺脫了昔日落后的面貌，而且跨入了全國(guó)先進(jìn)的行列［6］。

二、區(qū)域教育反梯度推進(jìn)的影響因素

1.教育投資失衡是區(qū)域教育反梯度推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)阻礙

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，對(duì)教育投入的差距懸殊。教育發(fā)展的梯度推進(jìn)已經(jīng)使教育低梯度地區(qū)的教育投資得不到保障，延長(zhǎng)縮小教育梯度差距時(shí)間，這不但會(huì)加劇人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不平衡，同時(shí)還會(huì)造成公民受教育權(quán)利的不公平現(xiàn)象，最終影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。究其原因是現(xiàn)階段教育資源集聚的極化效應(yīng)凸顯，擴(kuò)散效應(yīng)匱乏?？姞栠_(dá)爾認(rèn)為極化效應(yīng)是指正在擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)中心地區(qū)對(duì)周圍地區(qū)資金和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素以及儲(chǔ)蓄的吸引所形成的地區(qū)發(fā)展向心力，引起這些要素向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，并導(dǎo)致周圍地區(qū)的衰退；擴(kuò)散效應(yīng)作用相反，現(xiàn)階段教育發(fā)展實(shí)際狀況是極化效應(yīng)使教育投資、教師資源、優(yōu)質(zhì)生源仍向發(fā)達(dá)地區(qū)集中，發(fā)達(dá)地區(qū)仍能保持競(jìng)爭(zhēng)力，但與此同時(shí)，擴(kuò)散效應(yīng)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)沒(méi)有顯現(xiàn)，極化效應(yīng)嚴(yán)重削弱了擴(kuò)散效應(yīng)的作用。這最終導(dǎo)致教育投資嚴(yán)重失衡，已經(jīng)成為教育均衡發(fā)展的物質(zhì)障礙。為了彌補(bǔ)“梯度推進(jìn)戰(zhàn)略”的不足，必須真正使發(fā)達(dá)地區(qū)成為我國(guó)教育發(fā)展的“增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”，并充分發(fā)揮其輻射、擴(kuò)散、帶動(dòng)作用。

2.教育政策價(jià)值取向偏失是區(qū)域教育反梯度推進(jìn)的制度阻礙

“城市中心”的價(jià)值取向是我國(guó)歷史上長(zhǎng)期以來(lái)形成的一種忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的思維定勢(shì)，它依然潛存于社會(huì)決策包括教育政策制定的過(guò)程之中，并致使國(guó)家的公共政策往往優(yōu)先滿足甚至只體現(xiàn)城市人的利益。其作用于教育領(lǐng)域的結(jié)果是使城市和農(nóng)村的兒童、發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的兒童在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略。而教育梯度推進(jìn)戰(zhàn)略的慣性思維使然，又使教育決策者人為劃定區(qū)域，以及推動(dòng)教育的非均衡發(fā)展。實(shí)踐證明，在中國(guó)社會(huì)的特定環(huán)境中，任何與高層沾邊的事都不會(huì)沒(méi)有某種榮譽(yù)和等級(jí)的含義，正是由于社會(huì)聲譽(yù)效應(yīng)的存在，重點(diǎn)學(xué)校在人才引進(jìn)、生源質(zhì)量、社會(huì)資助等方面也獲得了一般學(xué)校難以相比的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而正因?yàn)橹攸c(diǎn)學(xué)校品牌效益和教育政策效應(yīng)的存在，受其影響，社會(huì)資金集中度將逐年上升，教育體系中強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的馬太效應(yīng)將更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)道，社會(huì)資金扎堆流向名校，而普通學(xué)校被邊緣化，普遍缺乏社會(huì)聲譽(yù)效應(yīng)。實(shí)踐證明，相對(duì)完善的城市教育、重點(diǎn)學(xué)校也吸引了周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)生源，造成城市教育、優(yōu)質(zhì)教育供給緊張，農(nóng)村教育和邊緣學(xué)校教育資源閑置，這種現(xiàn)象也容易滋生腐敗。

三、區(qū)域教育反梯度推進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的幾點(diǎn)建議

教育發(fā)展反梯度推進(jìn)，其實(shí)質(zhì)就是努力推進(jìn)教育均衡發(fā)展。為此，我們的著力點(diǎn)應(yīng)該放在“揚(yáng)峰填谷”、機(jī)制建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享以及特色發(fā)展等方面，“揚(yáng)峰填谷”是一種戰(zhàn)略構(gòu)想，機(jī)制建設(shè)是一種制度保障，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享是一種均衡手段，最終目的是讓各類學(xué)校得以發(fā)展。

1.“揚(yáng)峰填谷”：教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想

國(guó)運(yùn)興衰，系于教育。教育的戰(zhàn)略地位的含義越來(lái)越明確。從“戰(zhàn)略重點(diǎn)”到“突出的戰(zhàn)略位置”、又到“優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，再到“先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)”和“科教興國(guó)戰(zhàn)略”的提法也表明教育的戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻［7］（P15-18）。教育發(fā)展要反梯度推進(jìn)，其實(shí)質(zhì)也是一種富有效率地消除教育嚴(yán)重失衡的戰(zhàn)略手段。教育發(fā)展要反梯度推進(jìn)也不是“削峰填谷”式低水平的教育均衡，把好學(xué)校與一般學(xué)校拉平；而是“揚(yáng)峰填谷”式高水平的教育均衡，把每一所學(xué)校辦好，把好學(xué)校辦得更好。根據(jù)這一精神，“填谷”就是今后我們要抓好教育低梯度地區(qū)（學(xué)校）的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各級(jí)政府在教育資源配置時(shí)，應(yīng)該注意規(guī)則的公平，應(yīng)盡可能地向邊緣地區(qū)傾斜，以主動(dòng)縮小地區(qū)間的梯度差距；“揚(yáng)峰”就是要抓好教育發(fā)達(dá)地區(qū)（重點(diǎn)學(xué)校）品牌建設(shè)，給予它們更多的辦學(xué)自主權(quán)，樹(shù)立和強(qiáng)化其品牌優(yōu)勢(shì)，向市場(chǎng)籌措部分發(fā)展所需的資金?？朔退骄獍l(fā)展的惰性思維，這是短期內(nèi)縮小教育發(fā)展梯度差距的理性選擇。

2.機(jī)制建設(shè)：教育反梯度推進(jìn)的制度設(shè)計(jì)

教育的梯度失衡一定程度上可歸結(jié)為教育制度與政策中投資機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等機(jī)制的某種缺失。為推動(dòng)教育均衡發(fā)展的進(jìn)程，必須建立起可以保障教育反梯度推進(jìn)持續(xù)運(yùn)作、不斷深化的各項(xiàng)機(jī)制。

進(jìn)一步完善區(qū)域教育投資機(jī)制。政府應(yīng)該從微觀領(lǐng)域的直接干預(yù)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)學(xué)校的規(guī)范、監(jiān)控、服務(wù)等間接管理，跳出全方位管理，簡(jiǎn)政放權(quán)，把所有能交還給社會(huì)的權(quán)力都交給社會(huì)中介，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”；學(xué)校由政府附屬機(jī)構(gòu)向直接面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體轉(zhuǎn)變，并被賦予更多的辦學(xué)自主權(quán)。社會(huì)中介則加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)行為以及教育質(zhì)量的客觀診斷、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，以維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和有序性，從而形成“政府—中介—學(xué)?！钡娜问焦芾礞湥鞣较嗷プ饔?、良性互動(dòng)［8］。各學(xué)校之間也由傳統(tǒng)方案中爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算的“分配性”非平等競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)闋?zhēng)取學(xué)生的平等的“生產(chǎn)性”競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，其中既有競(jìng)爭(zhēng)也有合作交流。

進(jìn)一步完善區(qū)域教育動(dòng)力機(jī)制。所謂動(dòng)力機(jī)制就是要通過(guò)創(chuàng)造教育公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，改革和完善教育考試機(jī)制、質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、教育監(jiān)控機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制，使教育主體的努力得到相應(yīng)的回報(bào)的同時(shí)，積極推動(dòng)教育的均衡發(fā)展。歸根到底就是要調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、行政官員、學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)及學(xué)生等區(qū)域教育相關(guān)利益者在推進(jìn)區(qū)域教育均衡進(jìn)程中的動(dòng)力與積極性。尤其是各級(jí)政府是制度的供給者、政策的制定者，還掌握著公共資源，起著重要的發(fā)展導(dǎo)向作用，因此政府在推動(dòng)教育均衡發(fā)展的進(jìn)程中是至關(guān)重要的，所以需要制定、完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，激勵(lì)行政官員去推動(dòng)教育均衡進(jìn)程的發(fā)展。而就重點(diǎn)學(xué)校與一般學(xué)校的制度設(shè)計(jì)而言，不能只見(jiàn)并不平等的進(jìn)入機(jī)制，也要完善退出機(jī)制。

進(jìn)一步完善區(qū)域教育管理機(jī)制。要推動(dòng)教育均衡正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還必須建立區(qū)域內(nèi)共同事務(wù)管理機(jī)制，以協(xié)調(diào)各方利益，維護(hù)正常的教育秩序。鑒于區(qū)域教育發(fā)展失衡的實(shí)際情況，區(qū)域管理組織可以采取由教育主管部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，學(xué)校、社會(huì)等教育相關(guān)利益者共同組成委員會(huì)，對(duì)區(qū)域教育的共同事務(wù)平等協(xié)商、集中決策；建立官方、民間組織的對(duì)話交流機(jī)制，如領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)議制度、各類論壇等，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的交流合作；建立區(qū)域教育資源共享與補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生的稅收向弱勢(shì)地區(qū)合理轉(zhuǎn)移補(bǔ)償，以共享其合作收益，保障區(qū)域教育均衡發(fā)展的有效運(yùn)作。此外，教育滯后地區(qū)若要“起跳”、要“趕超”、要“跨越”、要“反遞度推進(jìn)”，首要的一條就是要憑借智力資本。教育發(fā)達(dá)地區(qū)必須放棄掠奪式的人才引進(jìn)制度，幫助教育薄弱地區(qū)吸引和穩(wěn)定好教師隊(duì)伍，積累智力資本。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：強(qiáng)力推進(jìn)教育城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌滯后導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育分割于不同的市場(chǎng)，依循不同的游戲規(guī)則，進(jìn)行不公正競(jìng)爭(zhēng)，其后果只能是城鄉(xiāng)教育發(fā)展的極度失衡。針對(duì)城市教育急劇擴(kuò)張、城市教育資源也出現(xiàn)緊缺的現(xiàn)實(shí)困境，農(nóng)村教育應(yīng)該強(qiáng)力推進(jìn)教育城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)城鎮(zhèn)教育，基本消除薄弱學(xué)校和大班額現(xiàn)象，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，減少城市教育擁擠的壓力，縮小城鄉(xiāng)教育梯度差距。為此，我們要在加大教育財(cái)政傾斜力度的同時(shí)，動(dòng)員和調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，發(fā)展城鎮(zhèn)的教育事業(yè)，使農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，使城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)明顯加強(qiáng)，使區(qū)域內(nèi)校際在辦學(xué)條件、教學(xué)手段、師資水平和教育質(zhì)量等方面達(dá)到基本均衡。同時(shí)堅(jiān)持做好城鎮(zhèn)教育的科學(xué)規(guī)劃，搞好城鎮(zhèn)教育資源整合。要堅(jiān)持適度集中和合理布局的原則，即高中適度向城區(qū)和縣城集中，初中適度向建制鎮(zhèn)集中，小學(xué)適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村集中，進(jìn)一步完善規(guī)劃，搞好學(xué)校布局調(diào)整。建設(shè)一批新學(xué)校，擴(kuò)建一批老學(xué)校，改建一批中小學(xué)校，改善一批薄弱學(xué)校。

4.資源共享：加快教育信息化進(jìn)程

教育薄弱地區(qū)應(yīng)采取積極的態(tài)度，因地制宜地建立地區(qū)的信息化運(yùn)作模式，盡早地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享，消除教育信息化中地域上的不平衡，縮小教育發(fā)展的梯度差距，使教育不平衡的現(xiàn)狀趨于緩和。為此，教育低梯度地區(qū)要構(gòu)筑高效率的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，普及信息技術(shù)教育，加強(qiáng)校園網(wǎng)和數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)，普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，利用網(wǎng)上資源提高教學(xué)質(zhì)量；努力建設(shè)一批有影響的教育信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)，重點(diǎn)扶持公共課程多媒體課件的開(kāi)發(fā)；建立新的開(kāi)放式教育體系，最大限度地為社會(huì)成員隨時(shí)提供各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)；加快教育信息化進(jìn)程，推動(dòng)教育觀念、教育手段、教學(xué)內(nèi)容、教育技術(shù)和教育管理等的現(xiàn)代化，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共教育資源無(wú)償共享。

5.打造特色：激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力

特色學(xué)校建設(shè)能促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，回歸教育本質(zhì)［9］。打造特色就是要促進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)，激發(fā)所有學(xué)校的辦學(xué)活力，改變千校一面的僵化局面，提供多層次、多樣化的教育，讓學(xué)生主動(dòng)選擇，最大限度地滿足其個(gè)性化的教育需求。反過(guò)來(lái)，教師也應(yīng)該能夠很好地掌握學(xué)生的個(gè)別差異性，從學(xué)生的個(gè)別差異性出發(fā)來(lái)組織教育教學(xué)活動(dòng)，使每個(gè)學(xué)生獲得適合自己的教育教學(xué)資源［10］。從發(fā)展的角度講，學(xué)校教育特色化、人性化乃至品牌化，能使學(xué)校教育從“以物為本”的價(jià)值觀念，上升到“以人為本”的價(jià)值追求。這種“以人為本”的價(jià)值追求是教育本質(zhì)的回歸，有利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展、教師的專業(yè)成長(zhǎng)和學(xué)校的特色培育，它將掃除區(qū)域教育均衡發(fā)展過(guò)程的功利障礙。因此，作為各級(jí)政府和教育行政主管部門(mén)，應(yīng)在均衡配置教育資源的前提下，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)?；谧陨戆l(fā)展的“差異”打造特色，通過(guò)特色的培育來(lái)形成相對(duì)穩(wěn)定的培養(yǎng)模式和自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)平衡，使本地區(qū)整體辦學(xué)水平實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、均衡的螺旋式上升。

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Abstract：Reverse promotion of Regional Education，is to take extraordinary means to realizing the Leaping Development of the weak areas of education，its essence is to accelerate the balanced development of regional education.To this end we mainly reform the two aspects of the economic base and the education system which are urgently needed for the educational development，which includes：consolidating the material foundation，removing the obstacles of mechanism to balanced development of education，innovating mechanism，sharing the urban and rural resource and build characteristics and so on.

Keywords：regional education；the gradient advancement；Anti-gradient advancement；the balanced development of education

（責(zé)任編校：文 泉）

Anti-gradient Advancement： a Strategic Choice for Balanced Development of Regional Education---Discussion of“the Gradient Advancement of the Regional Education”

WANG Xiao-bing
（Central South University，Hunan industrial University，Changsha，Hunan 410081，China）

G40-054

A

1000-2529（2011）02-0140-03

2010-11-20

湖南省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“地方院校教育投資的實(shí)證研究與模型構(gòu)建”（06ZC168）

王小兵（1974-），男，湖南益陽(yáng)人，中南大學(xué)商學(xué)院博士研究生，湖南工業(yè)大學(xué)科技學(xué)院副教授。