■ 趙梅榮 王旭強(qiáng) 義烏出入境檢驗(yàn)檢疫局

仿真飾品是指采用一般金屬，合金或者高分子化學(xué)材料，以特殊的工藝生產(chǎn)的外形酷似貴金屬（如黃金，鉑金等）制作的首飾飾品。仿真飾品行業(yè)作為一個(gè)新興的行業(yè)，其種類繁多，主要有：項(xiàng)鏈，手鏈，耳環(huán)，戒指，胸花，胸針，發(fā)圈，腳圈，鈕扣，絲巾扣，皮帶扣，發(fā)夾等，制作仿真飾品的原輔材料有各類合金，銅，壓克力，玻璃，木頭，石頭，皮，織物、塑料和涂料等。2011年1月仿真飾品已列入了國家質(zhì)檢總局法檢目錄。近幾年來仿真飾品在國際貿(mào)易中逐漸成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施針對的焦點(diǎn)之一，義烏作為全國仿真飾品行業(yè)的龍頭陣地，及時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧?yīng)對國際技術(shù)壁壘對整個(gè)仿真飾品行業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。

一直以來，各國對于玩具、飾品以及消費(fèi)品安全的廣泛關(guān)注，以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家技術(shù)壁壘措施層出不窮，僅2007年美國至少對中國產(chǎn)兒童飾品發(fā)起27次召回事件，累計(jì)召回產(chǎn)品數(shù)量達(dá)582萬余件。而近兩年，國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的形勢正在快速變化，歐美國家加快了更新技術(shù)壁壘措施的步伐，產(chǎn)品技術(shù)要求日益苛刻，而且一些新興市場，如：韓國、南非、印度等國家，也紛紛開始設(shè)置貿(mào)易壁壘以保護(hù)本國利益，如何從新形勢下的技術(shù)貿(mào)易壁壘中突圍已成為義烏仿真飾品行業(yè)的焦點(diǎn)話題。

一、義烏仿真飾品出口企業(yè)現(xiàn)狀

近幾年來，義烏仿真飾品出口隨著國際小商品城知名度的提升而不斷攀升。目前義烏仿真飾品行業(yè)已擁有國際商貿(mào)城飾品專業(yè)市場、飾品專業(yè)街等交易市場，從事仿真飾品生產(chǎn)的企業(yè)近3000家，產(chǎn)品出口至美國、德國、歐盟、法國、中東、南美等170多個(gè)國家和地區(qū)，義烏仿真飾品出口量占全國出口量的70%以上，僅2011年1-10月，義烏仿真飾品出口量就高達(dá)14341批次，貨值約14113萬美元。然而，隨著國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的快速發(fā)展，仿真飾品出口企業(yè)將面臨越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

針對義烏仿真飾品企業(yè)，筆者進(jìn)行了相關(guān)的問卷調(diào)查。在被調(diào)查的近百家企業(yè)中，大約60%以上的企業(yè)出口目的國為美國，其次是歐盟、德國、中東、南美等國家和地區(qū)。公司的經(jīng)營規(guī)模多集中在50-100人之間，經(jīng)營規(guī)模超過500人的企業(yè)很少。由此看來，義烏仿真飾品加工企業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)程度不高。在受訪的企業(yè)中，90%以上的出口企業(yè)都需要第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測報(bào)告才能讓產(chǎn)品走出國門，且以SGS、ITS、BV為代表的權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告勿庸置疑的成為了飾品在國際市場上流通的通行證。雖然近兩年來勞動(dòng)力成本提高、人民幣升值導(dǎo)致企業(yè)利潤降低這兩大問題依然是困擾企業(yè)的主要原因，但是技術(shù)性貿(mào)易壁壘也成為了企業(yè)出口的攔路虎之一，而且今后將面臨越來越多的挑戰(zhàn)。調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)獲得技術(shù)貿(mào)易壁壘信息的途徑單一，50%的企業(yè)都只能通過地方的檢驗(yàn)檢疫部門獲得信息，使用互聯(lián)網(wǎng)作為信息來源的企業(yè)占30%，雖然80%的受訪企業(yè)都希望得到質(zhì)檢部門的技術(shù)指導(dǎo)以提升產(chǎn)品質(zhì)量，但是其對產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注依然有所欠缺。

二、仿真飾品行業(yè)新形勢下的技術(shù)貿(mào)易壁壘情況

目前，仿真飾品行業(yè)的技術(shù)壁壘措施主要是針對產(chǎn)品中重金屬和鄰苯二甲酸鹽含量的限制要求，雖然也有對物理和機(jī)械性能要求，但是影響仿真飾品出口的主要因素和風(fēng)險(xiǎn)還是集中在重金屬限量和鄰苯二甲酸鹽的要求上。

（一）以北美和歐盟為代表的飾品技術(shù)壁壘措施更新快，要求日趨嚴(yán)格

表1 2010年及2011年1月-10月美國針對中國飾品的召回案例

全改進(jìn)法案》中針對飾品中的鉛含量和鄰苯二甲酸鹽的含量做出了一系列要求，且在2009年和2011年鉛含量要求更低了。加州65法案早在1986年出臺，但是2008年和2011年該法案也針對鉛含量和鄰苯含量做出了修訂。另外，從2010至2011年8月，美國至少有六個(gè)州相繼出臺了針對鎘含量的法規(guī)，禁止兒童珠寶中可溶鎘含量超過75ppm。2011年11月美國測試與材料協(xié)會(huì)發(fā)布了適用于供12歲及以下兒童使用的珠寶檢測標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)除了對鉛、鎘、銻、鉻、砷、汞、鋇、硒等重金屬含量提出要求之外，美國也首次在該標(biāo)準(zhǔn)中提出鎳釋放量要求，且與歐盟的鎳釋放量要求保持一致?？梢?，美國針對玩具、飾品的技術(shù)壁壘措施真可說是“日新月異”。

由以上召回案例可以看出，兒童產(chǎn)品是近年來美國關(guān)注的重點(diǎn)，而引起產(chǎn)品召回的主要原因則是飾品中重金屬超標(biāo)，尤其是鉛、鎘的超標(biāo)。每次召回事件的發(fā)生都伴隨著幾十萬甚至幾百萬美元的損失，對于國內(nèi)任何一家飾品企業(yè)都是不小的損失。除了經(jīng)濟(jì)損失之外，企業(yè)的聲譽(yù)和形象也嚴(yán)重受損，由此引起的負(fù)面效應(yīng)不可估量。自2011年起仿真飾品納入國家質(zhì)檢總局法檢商品目錄后，產(chǎn)品召回事件的情況有了較大的改觀。然而，美國自2008年開始紛紛針對鉛、鎘等重金屬制修訂法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2008年美國就在《消費(fèi)品安

加拿大為保護(hù)本國消費(fèi)者的利益，除了頒布《危險(xiǎn)產(chǎn)品（玩具）條例》和《表面涂層材料條例》之外，2010年發(fā)布了《含鉛消費(fèi)品（與嘴接觸）條例》，2010年12月通過了《鄰苯二甲酸鹽條例》，并于2011年6月10日實(shí)施。而且2009年6月加拿大下議院審議通過了《加拿大消費(fèi)品安全法案》，該法案于2011年6月20日生效。這些法案主要是針對產(chǎn)品中的鉛、汞、鄰苯二甲酸鹽等有害物質(zhì)做出限量規(guī)定。另外，加拿大衛(wèi)生部也將針對兒童珠寶中的鎘含量做出要求，2011年7月25日加拿大衛(wèi)生部部長Leona Aglukkaq建議兒童珠寶中總鎘的含量不超過總重量的130ppm。因此，相信加拿大頒布有關(guān)鎘的限制要求也為期不遠(yuǎn)了。

近兩年，歐盟對于中國產(chǎn)兒童飾品的召回也屢見不鮮，與美國召回案例不同的是，歐盟國家和地區(qū)產(chǎn)品召回的主要原因之一是鎳釋放量超標(biāo)，例如：2010年2月26日，德國因水滴式耳環(huán)的鏈環(huán)部分以及耳鉤部分會(huì)釋放鎳，且缺少無鎳涂層而發(fā)起召回；2010年4月7日，意大利米蘭邊境衛(wèi)生部門因中國產(chǎn)耳環(huán)鎳釋放量超標(biāo)而拒絕進(jìn)口該產(chǎn)品；同樣，2010年11月25日，芬蘭海關(guān)當(dāng)局也因?qū)毷鯄嬫囜尫帕砍瑯?biāo)而拒絕從中國進(jìn)口該產(chǎn)品。

歐盟針對飾品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施主要體現(xiàn)在2009/48/EC指令、91/338/EEC指令和2004/96/EC指令上。2009/48/EC指令的前身是歐盟玩具安全指令88/378/EEC，在2009年進(jìn)行了修訂，該指令的修訂對可遷移元素的限制從8種增加到了19種，并首次引入針對玩具中CMR（致癌、致基因突變或致生殖毒性）物質(zhì)的特別條款。91/338/EEC指令主要是針對在歐洲市場流通的產(chǎn)品的鎘含量做出要求，該指令幾乎要求所有常見的聚合物材料中都不可以有超過100ppm的鎘含量，這對我國仿真飾品加工企業(yè)提出了非常高的要求。2004/96/EC指令針對歐盟金屬鎳的含量做出要求，其前身是1994年6月30日歐盟頒布的94/27/EC指令，該指令要求鎳的釋放量不得超過0.2μg/cm2/week，比94/27/EC指令的要求更為嚴(yán)格。2011年8月歐盟對驗(yàn)證產(chǎn)品是否符合鎳釋放量要求的標(biāo)準(zhǔn)測試方法——EN1811也進(jìn)行了修改。

從美國、加拿大、歐盟出臺技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的頻繁動(dòng)作中不難看出，目前國際技術(shù)壁壘形勢嚴(yán)峻，而義烏飾品出口企業(yè)的出口目的國多集中在歐美這些發(fā)達(dá)國家，一旦這些國家在技術(shù)要求上一有“風(fēng)吹草動(dòng)”，義烏仿真飾品出口將嚴(yán)重受阻。而且發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)往往是全球標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的風(fēng)向標(biāo)，他們的立法要求除了對歐美國家和地區(qū)有很大影響之外，對于其他國家和市場也有深遠(yuǎn)的影響。

（二）新興市場國家和地區(qū)逐漸設(shè)置技術(shù)要求以保護(hù)本國利益

2010年11月，韓國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局（KATS）發(fā)布了關(guān)于兒童用品中有害物質(zhì)的新安全標(biāo)準(zhǔn)，決定對鉛、鎘、鄰苯二甲酸鹽、磁體等物質(zhì)進(jìn)行管理。另外，韓國即將實(shí)施《工業(yè)產(chǎn)品安全和質(zhì)量標(biāo)志修正案草案》。草案擬設(shè)定對耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鐲、裝飾鏈、指環(huán)、垂飾、腳鐲、指甲裝飾品、耳釘、手表、手表帶及頭飾等直接接觸皮膚的金屬制品的鎳含量安全標(biāo)準(zhǔn)，要求上述產(chǎn)品中鎳的釋放量不得超過0.5μg/cm2/week。

南非政府已經(jīng)于2009年4月28日以法令的形式公布了《消費(fèi)者保護(hù)法》，該項(xiàng)新法令的主要目的是防止對消費(fèi)者的剝削或傷害，提高消費(fèi)者的社會(huì)福利，力圖通過其中采納的措施，創(chuàng)造和推進(jìn)一種經(jīng)濟(jì)氛圍，以支持和加強(qiáng)關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益和責(zé)任的文化。

2011年8月，印度標(biāo)準(zhǔn)局也更新了限制玩具中鄰苯二甲酸鹽（phthalates）含量的要求，兒童玩具及兒童護(hù)理用品中各類禁止的鄰苯二甲酸鹽的含量不得超過0.1%，以配合包括美國、加拿大及各歐盟成員國在內(nèi)的30多個(gè)國家對鄰苯二甲酸鹽的限制。

新興市場國家和地區(qū)受歐美各國的影響，近兩年來也逐步效仿發(fā)達(dá)國家，設(shè)置技術(shù)壁壘以保護(hù)本國國民利益，而且效仿歐美技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)已成蔓延之勢。因此，出口至南非、中東國家的相關(guān)企業(yè)的前景也不容樂觀。隨著全球一體化的發(fā)展進(jìn)程，未來世界各國的技術(shù)壁壘措施將紛至沓來，更新速度將加快，要求也越來越嚴(yán)格。

三、仿真飾品企業(yè)從新形勢下的技術(shù)貿(mào)易壁壘中突圍

技術(shù)發(fā)展與更新是時(shí)代發(fā)展的潮流，各國保護(hù)本國利益，保障國民安全和健康的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，如何從新形勢下的技術(shù)貿(mào)易壁壘中突圍已成為義烏仿真飾品行業(yè)的重要問題。

（一）增強(qiáng)產(chǎn)品的綜合技術(shù)能力

應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的核心是技術(shù)，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品突破層層壁壘進(jìn)入國際市場是應(yīng)對技術(shù)壁壘的主要手段。我國仿真飾品企業(yè)一要增強(qiáng)自身的研發(fā)能力，培養(yǎng)和提升技術(shù)創(chuàng)新能力，通過創(chuàng)新產(chǎn)品的款式，提升技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；二要加快企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)、產(chǎn)品工藝和設(shè)備，以便提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量；三要嚴(yán)把原料質(zhì)量關(guān)，由于仿真飾品質(zhì)量對原料依存度較高，做好產(chǎn)品的原材料檢測，從源頭上把關(guān)顯得十分重要；四要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過提升產(chǎn)業(yè)層次、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力。

（二）重視產(chǎn)品設(shè)計(jì)——從多角度考慮產(chǎn)品設(shè)計(jì)

仿真飾品是否受歡迎與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)樣式有著密不可分的聯(lián)系，產(chǎn)品設(shè)計(jì)必須新穎、美觀、時(shí)尚，但是除了產(chǎn)品的美觀、時(shí)尚特性之外，產(chǎn)品的安全性也是設(shè)計(jì)者必須考慮的。近年來，由于歐美各國加大了對兒童產(chǎn)品的監(jiān)管力度，兒童飾品的安全性問題也日益突出，產(chǎn)品的邊、角是否容易造成兒童傷害，產(chǎn)品的附件是否易脫落造成兒童吞食引起窒息都是發(fā)達(dá)國家消費(fèi)品安全的考慮范疇。

例如：保加利亞分別于2010年10月9日和2011年5月16日因兒童頭飾存在銳利邊緣和兒童仿真飾品不符合標(biāo)準(zhǔn)EN71-1中的多項(xiàng)安全要求而發(fā)起2次召回。另外，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與產(chǎn)品的工藝也有緊密的聯(lián)系，飾品加工中重要的電鍍工藝是決定產(chǎn)品重金屬含量的決定性因素。產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)的選材也決定了產(chǎn)品的定位，低碳、環(huán)保已成為時(shí)代的主旋律，設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)也應(yīng)迎合人們環(huán)保、健康的理念?？偠灾a(chǎn)品的設(shè)計(jì)要將美觀、時(shí)尚、安全、環(huán)保、加工環(huán)節(jié)等各方面綜合考慮，使產(chǎn)品既能以質(zhì)取勝，也能以“貌”取勝。

（三）加強(qiáng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施信息的收集與宣傳

由于各國頻繁出臺相關(guān)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，地方檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)義烏特色收集相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施信息，并對國外的技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容以及有關(guān)法規(guī)進(jìn)行研究，密切注視國外技術(shù)壁壘變化的新動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；同時(shí)大力向企業(yè)宣傳技術(shù)壁壘信息，指導(dǎo)企業(yè)采取相應(yīng)的對策。

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對技術(shù)法規(guī)和技術(shù)壁壘新變化的重要性認(rèn)識。目前，義烏的一些飾品企業(yè)對當(dāng)前通用的國際規(guī)則和技術(shù)性管理措施知之不多，對出口目的國的技術(shù)手段缺乏了解，且獲取技術(shù)壁壘信息的途徑匱乏，企業(yè)的產(chǎn)品競爭力還主要集中于價(jià)格，這種情況在義烏仿真飾品行業(yè)還十分普遍，這意味著義烏飾品行業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)較高。

（四）加快仿真飾品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善和創(chuàng)新檢測手段

目前，國內(nèi)對于仿真飾品的檢測標(biāo)準(zhǔn)相對匱乏，甚至沒有真正意義上的國家標(biāo)準(zhǔn)可以援用，國內(nèi)進(jìn)出口飾品的檢測多是根據(jù)歐美等國家和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)和檢測標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)都應(yīng)積極參與仿真飾品的國家標(biāo)準(zhǔn)制訂，為企業(yè)生產(chǎn)提供參照標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)品檢測提供依據(jù)，為出口飾品提供監(jiān)管技術(shù)支撐。而且為了應(yīng)對國際上不斷增加的技術(shù)性壁壘措施，完善和創(chuàng)新檢測手段也是政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)都必須共同面對的。

新的技術(shù)壁壘出現(xiàn)勢必以高端的檢測技術(shù)為依托，尤其是針對仿真飾品中一系列重金屬的限量要求，除了對儀器設(shè)備的精準(zhǔn)度要求高之外，對檢測方法的檢出限要求也十分苛刻。因此，應(yīng)對仿真飾品行業(yè)國際技術(shù)性壁壘的有效途徑之一就是建立適宜的檢測標(biāo)準(zhǔn)體系和完善檢測手段。

（五）搭建政府、第三方檢測機(jī)構(gòu)與企業(yè)溝通平臺

許多飾品出口企業(yè)都需要第三方檢測機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品檢測報(bào)告作為國際市場的敲門磚，且檢驗(yàn)檢疫部門與出口企業(yè)聯(lián)系密切。政府部門可以牽線搭橋，建立以質(zhì)檢部門、第三方檢測機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作平臺，借力國際檢測機(jī)構(gòu)的廣泛觸角和豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)及時(shí)掌握國際技術(shù)貿(mào)易壁壘發(fā)展的動(dòng)向，完善質(zhì)檢部門服務(wù)企業(yè)的不足之處，推動(dòng)仿真飾品國內(nèi)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，促進(jìn)政府部門完善我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，引導(dǎo)企業(yè)行業(yè)自律，降低企業(yè)的出口風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

目前，義烏仿真飾品行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)依然停留在作坊式生產(chǎn)的階段，經(jīng)營規(guī)模不大，這樣的企業(yè)很容易成為嚴(yán)格國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘下的犧牲品。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，引進(jìn)和培養(yǎng)管理、研發(fā)、設(shè)計(jì)等復(fù)合型人才。特別是要加強(qiáng)市場調(diào)查，了解競爭對手，引進(jìn)有創(chuàng)新力的人才。憑借高素質(zhì)的科研人才開發(fā)環(huán)保材料來替代傳統(tǒng)的材料，改進(jìn)電鍍工藝，創(chuàng)新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，將人才培養(yǎng)與產(chǎn)品升級緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對技術(shù)壁壘風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)步健康的發(fā)展。

（七）企業(yè)應(yīng)實(shí)施國際市場多元化戰(zhàn)略

筆者從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)出口市場只針對美國，而美國是科技水平最高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的國家，一旦美國出臺新的技術(shù)法規(guī)，企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘再所難免，如果企業(yè)注重實(shí)施國際市場的多元化戰(zhàn)略，減少對美國市場的依賴程度，就能拓展更廣闊的市場空間。同時(shí)，多元化的市場將促進(jìn)企業(yè)開發(fā)適合不同人群的多元化產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)的多元化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力。

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