山東省水利數(shù)據(jù)中心資源目錄體系建設

王 茜，葛召華

（山東省水利信息中心，山東 濟南 250013）

建設水利數(shù)據(jù)中心是落實《全國水利信息化規(guī)劃》（即“金水工程”規(guī)劃）的重大步驟，是《山東省“金水工程”建設規(guī)劃》的重要組成部分。水利數(shù)據(jù)中心是實現(xiàn)水利數(shù)據(jù)資源共享存儲、集中交換和綜合服務的重要基礎設施，是發(fā)揮水利業(yè)務應用效益和提高水利信息化整體水平的重要保障。目前，山東省水利數(shù)據(jù)中心一期工程項目設計方案已經(jīng)申報，并結(jié)合此次全國水利系統(tǒng)普查活動的有利條件，整合挖掘?qū)氋F數(shù)據(jù)資源，更好地服務于山東省水利信息化工作。

山東水利數(shù)據(jù)中心一期工程開發(fā)主要包括4個方面的內(nèi)容：建設數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、整合已有業(yè)務數(shù)據(jù)資源、建立數(shù)據(jù)資源目錄體系、逐步形成數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)，見圖1。

圖1 山東省水利數(shù)據(jù)中心一期工程開發(fā)工作內(nèi)容

在以上4個方面的內(nèi)容中，資源目錄體系建設是數(shù)據(jù)中心建設的關(guān)鍵一環(huán)，是一項細致、復雜的工作，涉及范圍廣、部門多。同時，也是一項長期、動態(tài)的工作，必須建立一個長效機制與之配套，如方針政策、管理制度、法律法規(guī)、標準規(guī)范等。本文就資源目錄體系建設展開進一步探討。

1 水利資源目錄體系建設目標和意義

水利資源目錄體系是整個水利信息資源共享和開發(fā)利用的基礎，其建設目標是：按照統(tǒng)一的標準規(guī)范，對分散在各級部門、各領域、各地區(qū)的數(shù)據(jù)資源進行調(diào)查與梳理，形成統(tǒng)一管理和服務的數(shù)據(jù)資源目錄，為使用者提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源發(fā)現(xiàn)和定位服務，為實現(xiàn)部門之間數(shù)據(jù)資源共享和管理奠定基礎。

資源目錄體系建設主要是以樹的方式展現(xiàn)數(shù)據(jù)資源全局目錄，并為數(shù)據(jù)共享機制提供基礎數(shù)據(jù)。通過建立資源目錄體系，實現(xiàn)分布在各類業(yè)務應用系統(tǒng)、各級水利主管單位以及相關(guān)業(yè)務部門之間數(shù)據(jù)共享資源的詳細描述信息和物理定位信息，為信息資源的統(tǒng)一管理、發(fā)布、查詢、調(diào)用、交換等服務打下基礎。

2 水利資源目錄體系建設架構(gòu)與內(nèi)容

水利數(shù)據(jù)資源目錄體系建設架構(gòu)如圖2所示。

圖2 水利數(shù)據(jù)資源目錄體系建設架構(gòu)

水利數(shù)據(jù)資源目錄體系建設主要包括網(wǎng)絡架構(gòu)設計、軟件、標準和體制4個方面的內(nèi)容。

2.1 網(wǎng)絡架構(gòu)

水利資源目錄體系依托已有的山東水利電子政務網(wǎng)絡平臺，連接省市縣各級水利主管部門和各項水利業(yè)務應用系統(tǒng)的目錄服務中心節(jié)點，配置目錄服務器或前置機，實現(xiàn)山東省水利信息化主管部門目錄服務中心與各部門（系統(tǒng)）之間共享數(shù)據(jù)庫的連接。

2.2 軟件建設

為了實現(xiàn)資源目錄的編目、注冊、發(fā)布、查詢和維護功能，建設 “山東省水利數(shù)據(jù)資源目錄管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)共享信息編目、維護、查詢、發(fā)布、注冊5大功能。

2.3 標準建設

標準是資源目錄體系建設的依據(jù)，根據(jù)國家、水利部關(guān)于資源目錄體系建設的相關(guān)標準，結(jié)合山東省水利業(yè)務及數(shù)據(jù)特點，制定信息的編碼標準、數(shù)據(jù)標準、元數(shù)據(jù)標準和分類標準等。

2.4 管理體制建設

管理體制是保證資源目錄體系能夠持續(xù)、有效運行的一系列管理要求、操作規(guī)范和評估機制。

3 水利資源目錄體系網(wǎng)絡架構(gòu)

中心級水利信息資源目錄集成、重組各部門級目錄數(shù)據(jù)，為業(yè)務協(xié)同、決策支持提供數(shù)據(jù)服務。部門級水利信息資源目錄來源于各級水利主管部門和各業(yè)務應用系統(tǒng)，通過交換實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和服務。通過目錄中心服務器提供的目錄整合技術(shù)，建立面向全局的元目錄。目錄中心服務器從其他連接的目錄和數(shù)據(jù)庫中抽取目錄信息，目錄中心服務器與其他數(shù)據(jù)源的連接，是通過連接器實現(xiàn)的。可以建立面向不同數(shù)據(jù)源的連接器，連接器負責將各類存儲格式的信息轉(zhuǎn)換為XML格式，匯總到連接引擎，由連接引擎建立面向?qū)ｎ}的目錄和面向全局的目錄。

由于信息資源分散在各個應用系統(tǒng)和各級水利主管單位，并且信息資源種類繁多、數(shù)據(jù)量大，若對每類數(shù)據(jù)再建立一個集中存儲中心，一則造成了重復建設，二則今后的系統(tǒng)維護成本也將增大。

因此，信息架構(gòu)采用“多種來源、分布構(gòu)建、集中協(xié)調(diào)、統(tǒng)一服務”的建設原則，“多種來源、分布構(gòu)建”就是要充分利用現(xiàn)有政府管理的信息資源，在不改變信息資源隸屬格局的情況下，通過“集中協(xié)調(diào)”功能，實現(xiàn)對政府部門和社會的“統(tǒng)一服務”，從而形成邏輯集中、物理分散的共享數(shù)據(jù)資源體系。

網(wǎng)絡連接示意如圖3所示。

圖3 水利數(shù)據(jù)資源目錄體系硬件連接示意

4 水利資源目錄體系軟件建設

水利數(shù)據(jù)資源種類多，數(shù)量大，目前分散在各級水利主管單位。 這些數(shù)據(jù)資源通常是或作為應用的后臺數(shù)據(jù)方式存在，或是以紙質(zhì)方式存在。數(shù)據(jù)格式也各種各樣，有文件方式、數(shù)據(jù)庫方式、目錄方式、以及一些專有的數(shù)據(jù)格式等。要實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，首先需要進行數(shù)據(jù)資源的整合，通過整合現(xiàn)有的各種數(shù)據(jù)資源，形成共享數(shù)據(jù)資源庫，建立全局的元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資源目錄，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫，為各級水利主管單位進行數(shù)據(jù)資源共享提供基礎。水利數(shù)據(jù)資源整合充分結(jié)合省市縣業(yè)務狀況和共享要求，以水利普查數(shù)據(jù)庫為基礎進行擴展。

“山東省水利數(shù)據(jù)資源目錄管理系統(tǒng)”將整合已有的業(yè)務數(shù)據(jù)，并充分利用此次水利普查的有利時機，把收集上來的寶貴數(shù)據(jù)進行深入挖掘，在明確水利信息資源共享需求的基礎上，對各業(yè)務系統(tǒng)信息資源進行梳理，確定共享信息內(nèi)容和指標，建立共享信息編目、維護、查詢、發(fā)布、注冊5大目錄體系應用功能，實現(xiàn)水利信息資源的發(fā)現(xiàn)、定位和普遍共享。同時，搭建統(tǒng)一的交換平臺，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的信息資源交換和共享。

“山東省水利數(shù)據(jù)資源目錄管理系統(tǒng)”元目錄的內(nèi)容和管理可以是集中的、分布的，或者是兩者的組合?？梢詣?chuàng)建元目錄使某些項目的更改只能在連接的目錄中進行，然后再導入元目錄中。對其他項目的更改可能只能在元目錄中進行，然后再傳播到連接的目錄中。不同的人可以管理元目錄的不同部分。這一控制級別不僅擴展到項目本身，而且擴展到各個屬性。元目錄不強制任何管理模型。它允許創(chuàng)建一個目錄，使其管理符合不同項目的實際情況、安全以及訪問控制要求。

5 水利資源目錄體系標準建設

標準化是規(guī)范水利數(shù)據(jù)資源建設與管理、確保水利數(shù)據(jù)資源持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。水利數(shù)據(jù)資源整合的標準涉及到元數(shù)據(jù)、元目錄以及數(shù)據(jù)格式等標準。

5.1 元數(shù)據(jù)標準

元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，是對信息資源的描述信息，為各種形態(tài)的數(shù)字化信息單元和資源集合提供規(guī)范、普遍的描述方法和檢索工具，為分布的、由多種數(shù)字化資源有機構(gòu)成的信息體系提供整合的工具與紐帶。元數(shù)據(jù)對于數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)服務（發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)等）都是重要的、必要的。元數(shù)據(jù)標準是數(shù)據(jù)資源整合的依據(jù)，同時也是信息資源訪問的基礎。

借鑒、綜合分析水利部元數(shù)據(jù)標準研制的經(jīng)驗，并注意標準的協(xié)調(diào)和質(zhì)量，依據(jù)客觀性、全面性、獨立性、實用性、適用性和可量化等原則，制訂適用于山東省水利數(shù)據(jù)的、具有遞階層次結(jié)構(gòu)的完備的元數(shù)據(jù)標準。

元數(shù)據(jù)標準按照專題建立，建成專題元數(shù)據(jù)標準，主要包括：水利工程信息元數(shù)據(jù)標準、水資源信息元數(shù)據(jù)標準、水資源治理保護信息元數(shù)據(jù)標準、水土保持信息元數(shù)據(jù)標準、農(nóng)村水利信息元數(shù)據(jù)標準、地下水取水井信息元數(shù)據(jù)標準、灌區(qū)專項信息元數(shù)據(jù)標準、防汛信息元數(shù)據(jù)標準、水利行業(yè)能力建設信息元數(shù)據(jù)標準、水利行政管理信息元數(shù)據(jù)標準、水利行政審批信息元數(shù)據(jù)標準、水利技術(shù)標準信息元數(shù)據(jù)標準、水利政策法規(guī)元數(shù)據(jù)標準、水利數(shù)字圖書館元數(shù)據(jù)標準、水利多媒體信息元數(shù)據(jù)標準等。

5.2 元目錄標準

元目錄是對分布式信息資源的物理屬性的描述信息；元目錄能實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步，可將分散的數(shù)據(jù)整合成一個單獨的目錄，看到所有數(shù)據(jù)的全貌；元目錄提供了通用的訪問模式，能通過多種數(shù)據(jù)源命名、搜索或升級數(shù)據(jù)。元目錄標準為信息資源訪問提供路由信息。

在建設數(shù)據(jù)資源庫之前，統(tǒng)一制定元目錄標準。按元目錄標準規(guī)定的信息資源的內(nèi)容信息、IP地址信息、格式信息、訪問方式等信息進行描述，各單位按照元目錄標準信息提供本地元目錄數(shù)據(jù)，由省水利廳統(tǒng)一建立全局元目錄。

6 水利資源目錄體系制度建設

圍繞信息資源開發(fā)利用，研究制定《山東省水利數(shù)據(jù)資源共享管理制度》，主要包括：信息資源采集、組織、分類、保存、交換、發(fā)布與服務管理制度；政府信息資源分級聯(lián)合編目、申報與登記制度；政府信息資源元數(shù)據(jù)標準申報登記備案制度；政府信息資源唯一標識（編碼）申請、分配制度。

同時，水利資源目錄體系建設不同于一般的信息化工程項目，建設項目竣工驗收時只是建立了一個結(jié)構(gòu)、平臺、機制并匯集了初始數(shù)據(jù)源，大量的數(shù)據(jù)維護更新及補充、數(shù)據(jù)應用服務開發(fā)和數(shù)據(jù)使用管理等是一次性工程項目完成之后的長時期常態(tài)化工作。因此，必須結(jié)合數(shù)據(jù)中心技術(shù)設計提出水利數(shù)據(jù)資源目錄體系的管理發(fā)展策略、運行機制、管理措施，為今后建立健全水利資源目錄體系長效運行維護機制奠定階段性設計基礎。

7 結(jié)語

通過對水利數(shù)據(jù)種類、數(shù)量的分析，確定并建立水利數(shù)據(jù)資源目錄體系，尤其是率先建立那些具有重要價值的歷史數(shù)據(jù)目錄，為水利數(shù)據(jù)建設積累經(jīng)驗。建設完整的水利數(shù)據(jù)資源目錄體系，是省水利數(shù)據(jù)中心建設的重要環(huán)節(jié)，只有以充分、有效和可共享的數(shù)據(jù)資源作為支撐，才可能全面實現(xiàn)真正意義上的水利信息化。

［1］ 穆勇.政務信息資源目錄體系建設理論與實踐[M].北京：北京大學出版社，2009（11）：40-42.

［2］ 山東省水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃.2010（12）：36-40.

［3］ 吳曉敏.政府信息資源目錄體系與交換體系建設再探[J].信息化建設，2005.