吳景偉 于海生

龍江縣城市管理行政執(zhí)法局狠抓隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，牢固樹立文明執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民，人性化管理，以和諧執(zhí)法服務(wù)“和諧龍江”建設(shè)，并開拓創(chuàng)新，積極探索科學(xué)、務(wù)實(shí)、高效的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高城市管理效能。走出了一條執(zhí)法、管理與服務(wù)并重的新路子。使城市管理工作日益贏得了群眾的理解與支持。實(shí)現(xiàn)了群眾參與,工作發(fā)展的雙贏局面。

他們不斷完善管理工作機(jī)制，努力構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法法律效果與社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)范化執(zhí)法是依法、文明、公正執(zhí)法的必經(jīng)之路，是城管執(zhí)法工作在新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的必然要求。他們始終堅(jiān)持以“提高隊(duì)員素質(zhì)，提升隊(duì)伍形象，提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為”為目的，以打造執(zhí)法人員嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)為重點(diǎn)，以健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制為手段，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)為載體，不斷推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。他們時(shí)刻注意體現(xiàn)以“制度促管理，以管理出效益”的工作理念，先后制定并完善了83項(xiàng)內(nèi)部管理制度，并匯編成冊(cè)，發(fā)至人手一冊(cè)。同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)巡查制、路段負(fù)責(zé)制、徒步執(zhí)法制、“三位一體”的管理制度。建立健全了監(jiān)督考核機(jī)制，把各項(xiàng)工作逐一量化，納入到考核范疇，嚴(yán)格實(shí)行出勤工資制、打分制、一年一聘用制、執(zhí)法監(jiān)督日通報(bào)制、末位淘汰制、績(jī)效掛鉤制、責(zé)任追究制等制度，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)了用制度管人、管事。同時(shí)，在全局喊響一個(gè)口號(hào)，倡導(dǎo)兩種精神、強(qiáng)化三種意識(shí)、樹立四種風(fēng)氣、培養(yǎng)五種能力。一個(gè)口號(hào)是“負(fù)重實(shí)干、執(zhí)法為民、堅(jiān)韌創(chuàng)新、奉獻(xiàn)有為”；兩種精神是：“愛崗敬業(yè)和嚴(yán)格執(zhí)法”；三種意識(shí)是：“大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)”；四種風(fēng)氣是：“解放思想、真抓實(shí)干，踏踏實(shí)實(shí)、令行禁止，加強(qiáng)信任、相互支持，發(fā)奮有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流”；五種能力是：“依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的行政能力，耐心細(xì)致的思想政治工作能力，善于處理各種社會(huì)矛盾的能力，高效能完成各項(xiàng)任務(wù)的能力，準(zhǔn)確流暢的文字表達(dá)能力”。并通過培訓(xùn)、考核等手段，使執(zhí)法人員能夠靈活運(yùn)用“明、活、勤、禮、嚴(yán)”五字執(zhí)法技巧，鍛煉執(zhí)法人員招之即來、來即能戰(zhàn)、戰(zhàn)即能勝，雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。工作效率顯著提高。形成了行業(yè)風(fēng)氣正、事業(yè)興的良好局面。

他們?cè)诒Ｕ鲜忻裆鏅?quán)的前提下實(shí)施有效的城市管理。即在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的過程中保持市容的整潔有序，在滿足弱勢(shì)群體基本需求的基礎(chǔ)上妥善化解城市矛盾。他們采取“人性化”管理政策，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，正確處理執(zhí)法與教育、執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與處罰的關(guān)系。

他們尊重管理相對(duì)人的權(quán)益，推進(jìn)文明執(zhí)法。他們牢固樹立“執(zhí)法為民”和“服務(wù)為本”的理念，遵循“一教育、二警告、三處罰”的工作程序，在糾正違章時(shí)先敬禮，問您好，再出示證件，說明違章事實(shí)及依據(jù)，做耐心的說服教育工作。堅(jiān)持以情感人，以理服人，主動(dòng)“示弱”而不“逞強(qiáng)”，開展與業(yè)戶談心活動(dòng)，幫助他們解決實(shí)際困難，讓被管理對(duì)象感受到他們的文明服務(wù)，認(rèn)識(shí)到接受管理是為了維護(hù)包括他們自己在內(nèi)的廣大市民的利益，培養(yǎng)他們自覺守法意識(shí)，從源頭上減少違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí)，他們?cè)跒槊穹?wù)上做到“四個(gè)一把”即：“老人扶一把，小孩領(lǐng)一把，自行車擺放理一把，為民服務(wù)幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一、四心”即：“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶，接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復(fù)詢問細(xì)心、處理問題用心”。并先后制定了一系列操作規(guī)范，奠定了依法行政的基礎(chǔ)，樹立了文明執(zhí)法的良好形象。

他們以宣傳為手段，營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍。他們充分利用各種媒體，采取公益廣告宣傳、專題專訪、街頭宣傳、社區(qū)宣傳、志愿者活動(dòng)、廣場(chǎng)演出簽名活動(dòng)等多種形式，通過城管法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校等途徑深入臨街店鋪、社區(qū)、學(xué)校大力開展城管法規(guī)知識(shí)和城管執(zhí)法工作職能的宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，在城區(qū)主要街路顯著位置懸掛了《人人遵守城市管理法規(guī)，讓龍江市容更靚麗》等10余個(gè)條幅，使廣大市民在潛移默化中接受城管法規(guī)教育，進(jìn)而不斷增強(qiáng)市民的主人翁意識(shí)和參與城市管理，維護(hù)周邊環(huán)境的自主意識(shí)。

他們發(fā)揚(yáng)拼搏進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的團(tuán)隊(duì)精神，推進(jìn)城市管理工作向更高、更好方向發(fā)展。一是在空間上實(shí)行“立體式”管理。對(duì)立面管理采取了“一個(gè)必須、四個(gè)一律”原則。即新做牌匾必須城管審批；一律統(tǒng)一規(guī)格，歷史形成的底線一律劃齊，立式燈箱、落地空調(diào)機(jī)一律拆除，破舊條幅、野廣告、門窗貼字、假證噴涂一律清除。二是時(shí)間上實(shí)行“全程式”管理。對(duì)辦假證的，全天蹲守抓堵；對(duì)亂倒污水的，專人定點(diǎn)守候；對(duì)基建工地全程跟蹤，截住臟源；對(duì)環(huán)境衛(wèi)生全天候保潔。三是在效能上實(shí)行“長(zhǎng)效式”管理。堅(jiān)持勤管善教與突擊整治相結(jié)合，主次干道實(shí)行“四定”管理（定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)），形成了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)化管理格局。他們從局長(zhǎng)到隊(duì)員，一年四季風(fēng)雨無阻，起早貪黑工作在第一線，節(jié)假日甚至連春節(jié)都不休息。冬季晚上抓亂噴涂辦假證的，一蹲就是一宿；夏季調(diào)整牌匾一干就是一天，有時(shí)連飯都顧不上吃等等。正是這些忘我工作、無私奉獻(xiàn)的城市衛(wèi)士們打造了一個(gè)整潔、靚麗的城市。龍江的城市空間秩序越來越規(guī)范了，在人們的視線里家鄉(xiāng)的城市環(huán)境越來越好了；占道經(jīng)營(yíng)規(guī)范了，店外擺放清除了，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)井然有序了；車輛亂停亂放現(xiàn)象逐漸減少了，街路順暢了；隨意堆放的柴草垛在城內(nèi)不見了，街路寬闊了，人們的心情舒暢了；亂潑亂倒臟水的不見了，環(huán)境衛(wèi)生越來越干凈了。

幾年來，他們局也先后榮獲省金牌服務(wù)單位、省金獎(jiǎng)服務(wù)單位、省百姓好口碑榮譽(yù)單位、省財(cái)務(wù)規(guī)范化管理先進(jìn)單位、省環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)集體、省檔案管理優(yōu)秀單位；市城市管理先進(jìn)單位、市二十八屆勞模大會(huì)先進(jìn)集體、市優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵單位、市安全工作先進(jìn)單位、市綜合治理工作先進(jìn)單位、市檔案精品戰(zhàn)略精品單位等榮譽(yù)。□

（編輯/丹桔）