劉忱

擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任

劉忱

剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會，全面討論了社會主義文化建設(shè)的重大戰(zhàn)略問題，全會作出的《決定》是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。黨中央以文化為主題召開中央全會，就是為了使文化建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)文明建設(shè)相一致、相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)我國各個建設(shè)領(lǐng)域均衡發(fā)展、和諧發(fā)展。它體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的文化自覺，表明中國共產(chǎn)黨不但要擔(dān)負(fù)中國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的責(zé)任，也要把賡續(xù)傳統(tǒng)、綿延斯文、繁榮文化，率領(lǐng)中華民族邁向文化強(qiáng)國，看做義不容辭的政治責(zé)任。

中國共產(chǎn)黨自從成立之日起，就從全民族的根本利益出發(fā)，從絕大多數(shù)的普通民眾利益出發(fā)，樹立了建設(shè)民族的、科學(xué)的、大眾的新民主主義文化目標(biāo)，克服了中國文化進(jìn)步道路上的重重曲折障礙，使一個有著五千年文化傳承的古老民族，擺脫了被動挨打、積貧積弱的衰落境地，踏上了現(xiàn)代化的光明道路，重新回到了世界文明的主潮流中。如今，中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，這就需要執(zhí)政黨對于文化問題的認(rèn)識更加深化、行動更加自覺，要積極轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)思路和方式，大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。要尋求一條根本解決文化問題的政治路徑，促進(jìn)文化的多樣化、多元化發(fā)展，凝聚起精神的力量，在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，在科學(xué)發(fā)展的道路上，奮力開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面。

多年來，黨的文化工作取得了輝煌成就，但長期存在著觀念上重視、行動上缺少落實的問題。一些看似明了的觀念，其實存在不少誤區(qū)。文化觀念問題從來不是打造出來的，也不能祈望短時間內(nèi)有大的突破；一些基本問題，必須不斷重申，形成全黨共識、全民共識，凝聚全民族的智慧和創(chuàng)造活力，才能保證文化建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)。本文擬從四個方面來闡述這些觀念問題。

第一，把滿足人民的文化需求作為發(fā)展繁榮文化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。文化的目的首先就是使人們精神滿足，讓人們充分享受文化、文明所帶來的福祉。這也是黨的文化工作的根本宗旨。我們黨所倡導(dǎo)和引領(lǐng)的文化價值觀，必須令人民群眾信服，并能對其產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感，愿意分享這種文化創(chuàng)造的成果，樂于參與這種文化創(chuàng)造的過程。人民群眾的參與和所感受的幸福，才是文化的生命力和活力所在。只有人民真正信服我們執(zhí)政黨倡導(dǎo)的價值觀，才能實現(xiàn)政治昌明穩(wěn)定，社會公平和諧，生活有序祥和；只有人民群眾信服和認(rèn)同的文化，才能把全民族在更高境界上凝聚在一起，國家的國際形象才能正大光明，展示出強(qiáng)大的影響力和競爭力。

如今，人民群眾的文化需求不是簡單地接受或享用文化成果，重要的是參與和創(chuàng)造文化成果的過程。這個趨勢使得當(dāng)今的文化建設(shè)不能像計劃經(jīng)濟(jì)時代那樣強(qiáng)調(diào)整齊劃一，以進(jìn)行控制或單純依賴政府來推行，文化建設(shè)必然成為由全體人民共同參與創(chuàng)造的、由全體人民共同享有的工程，這是文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第二，把解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力作為文化建設(shè)的第一要務(wù)。解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是黨的文化工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。新中國成立以后，我國實行的是與社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化體制，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，那種已有的文化體制出現(xiàn)了種種不適應(yīng)，并暴露出種種弊端，給發(fā)展和繁榮文化造成了不可逾越的障礙。上世紀(jì)90年代中期，我國開始了文化體制改革試驗，經(jīng)過多年的實踐，全黨全社會已經(jīng)形成共識：文化體制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，是促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的強(qiáng)大動力，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。

文化體制改革的根本目的，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)和增強(qiáng)文化活力，它要求我們對文化的認(rèn)識和理解回到文化的規(guī)律上來，徹底擯棄對文化的意識形態(tài)化、庸俗化、功利化等思維慣性。認(rèn)識客觀規(guī)律本身有一個過程，如何克服功利主義和長官意志，更是在發(fā)展中不斷遇到的新問題。黨的文化工作，應(yīng)該本著在制度上、體制上，改革那些與當(dāng)今文化發(fā)展不相適應(yīng)的部分這一目的，尋找那些有利于文化發(fā)展的新方法新思路。要徹底打破過去只由體制內(nèi)文化機(jī)構(gòu)包攬文化生產(chǎn)、旨在居高臨下教育民眾的慣常模式。文化體制改革的核心是“還文于民”。要讓人民群眾參與到文化生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中來，給更多的人提供文化空間和機(jī)會，讓人民群眾真正成為創(chuàng)造文化、享受文化的主人。

第三，對文化的領(lǐng)導(dǎo)方式要從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。政府為民眾提供最基本的公共文化服務(wù)，建立公共文化服務(wù)體系，是對一個健康、文明的社會的基本要求，也是一個國家維護(hù)自身的文化意志、全民族文化利益的必需。公共文化服務(wù)體系的建立，就是要確保每一個人都享受到基本文化權(quán)利，實現(xiàn)其最基本的文化需求，充分尊重、保護(hù)和實現(xiàn)人民的各項文化權(quán)利，在基層和民間建立起文化認(rèn)同和凝聚力，激發(fā)人民的首創(chuàng)精神，激發(fā)社會活力，促進(jìn)各種社會群體的融合與互動，實現(xiàn)社會公平、公正。

我國公共文化服務(wù)體系已經(jīng)初步建成，其重要性和必要性也逐步被認(rèn)識。公共文化服務(wù)的目標(biāo)是提高人的科學(xué)素養(yǎng)、公民意識和倫理水平，提升全體公民的綜合素質(zhì)。它關(guān)涉的是公民的文化權(quán)利。與公民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利相比，實現(xiàn)公民文化權(quán)利是更高的要求，它反過來促進(jìn)公民經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利的實現(xiàn)。隨著我國改革開放的不斷深入，涉及體制性、制度性的一些深層次問題日趨尖銳，這些問題歸根結(jié)底要靠深化改革來解決。如果沒有公民素質(zhì)的提高和積極參與作為社會基礎(chǔ)，任何意義重大的改革舉措，都不可能獲得廣泛的理解和認(rèn)同，也不可能成功?？梢哉f，要走向社會和諧、社會公平和社會正義的美好前景，實現(xiàn)公民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利是基礎(chǔ)，政治權(quán)利是保障，文化權(quán)利是精神升華。

第四，中國共產(chǎn)黨要始終把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。社會主義文化建設(shè)的實踐及成就告訴我們：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義文化建設(shè)的根本保證，中國特色社會主義是社會主義文化大發(fā)展大繁榮的制度保證。有黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，文化建設(shè)就有了組織者與指揮者，就能克服一個又一個困難，不斷取得勝利。在當(dāng)今世界全球化的背景下，文化發(fā)展和建設(shè)必然面臨艱巨和復(fù)雜的困境，文化矛盾與文化沖突也會逐步加劇。怎樣牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，對中國共產(chǎn)黨來說，是一場嚴(yán)峻的考驗。雖然各種沖突與矛盾都可能轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展過程中的積極因素，對促進(jìn)整個社會發(fā)展有著巨大的推動作用，但并不意味著文化發(fā)展的無序與無目標(biāo)。無論什么時候，文化的發(fā)展進(jìn)步都需要一種主流意識形態(tài)的維護(hù)與指引，這是文化發(fā)展的客觀要求。這個責(zé)任歷史地落在了中國共產(chǎn)黨人身上。中國共產(chǎn)黨要在眾聲喧嘩中始終保持清醒和理性，牢牢把握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，練就一種超越性的遠(yuǎn)見卓識和執(zhí)政能力來動員社會、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚精神，在各階層利益的矛盾沖突中，尋找促進(jìn)文化創(chuàng)新和進(jìn)步因素的平衡，成為文化創(chuàng)新和進(jìn)步的推動者、指路人，更成為社會成員共享價值觀和道德規(guī)范的守望者。

總之，執(zhí)政黨既不能包辦或代替其他成員進(jìn)行文化創(chuàng)造，又必須在各種復(fù)雜的文化矛盾沖突當(dāng)中處于引領(lǐng)地位。要做到“五個堅持”，既要更新觀念，又要落實在行動上，這就需要更多政治智慧，更深厚、更寬廣的文化情懷，才能扶持更多人才和優(yōu)秀產(chǎn)品，實現(xiàn)建設(shè)文化強(qiáng)國的目標(biāo)，走出一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路。

作者單位：中共中央黨校文史部

（責(zé)編/朱艷秋）