徐 瑾，李 濤

(1.南京審計(jì)學(xué)院 國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所，江蘇 南京 210029;2.南京審計(jì)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，江蘇 南京 210029)

服務(wù)外包就是企業(yè)將原來(lái)在企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)流程或環(huán)節(jié)以合同方式轉(zhuǎn)移給外部服務(wù)商去完成，以達(dá)到降低成本、提高效率和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種服務(wù)模式［1］。如果發(fā)包方和接包方分屬于不同的國(guó)家，則稱為國(guó)際服務(wù)外包或離岸服務(wù)外包。低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)生服務(wù)外包的根本原因，而國(guó)際服務(wù)外包更為關(guān)注核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)全球化也為國(guó)際服務(wù)外包提供了良好的發(fā)展環(huán)境。目前，國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展迅速，半數(shù)以上的歐美公司將服務(wù)外包到海外，國(guó)際服務(wù)外包也逐步從低附加值的勞動(dòng)密集型制造產(chǎn)業(yè)向高附加值的知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

一、中國(guó)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包的現(xiàn)狀

中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展起步較晚，多數(shù)業(yè)務(wù)還處于外包價(jià)值鏈的低端，但發(fā)展速度很快，被公認(rèn)為是承接國(guó)際服務(wù)外包的后起之秀。近幾年，中國(guó)已成為全球新興的服務(wù)外包中心。

1.總體規(guī)模小，但發(fā)展速度快

中國(guó)在承接跨國(guó)公司外包業(yè)務(wù)方面尚處于初級(jí)階段，總體規(guī)模不大，所占市場(chǎng)份額較小，僅占全球約5%的市場(chǎng)份額，與國(guó)際離岸外包首選地的印度相比還有較大差距，印度占全球離岸外包市場(chǎng)的份額超過(guò)60%。此外，中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模普遍較小，不僅不能與IBM和EDS等國(guó)際巨頭相比，即使與印度相比也有很大差距。中國(guó)企業(yè)員工為100人以下的企業(yè)約占總數(shù)的75%，1 000人以上的企業(yè)不足行業(yè)的5%，最大的離岸軟件外包提供商?hào)|軟集團(tuán)員工數(shù)量只有1.5萬(wàn)余名。而印度超過(guò)2萬(wàn)人的企業(yè)就有20多家，排名第一的塔塔咨詢服務(wù)公司的員工人數(shù)更是達(dá)到16萬(wàn)之多。印度平均每家軟件外包企業(yè)規(guī)模在2 000萬(wàn)美元左右，而中國(guó)外包企業(yè)平均規(guī)模只達(dá)其1/10。2010年中國(guó)軟件出口排名前20強(qiáng)的企業(yè)，服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額為19.6億美元，還達(dá)不到印度巨頭塔塔咨詢服務(wù)公司1年的業(yè)務(wù)量。盡管如此，中國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的潛力卻很大。自從中國(guó)加入WTO以來(lái)，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，促使服務(wù)外包的業(yè)務(wù)量逐年上升。比如，美國(guó)的惠普公司在2000—2002年中，在中國(guó)的采購(gòu)?fù)獍唵尉统^(guò)100億美元。近幾年，中國(guó)離岸服務(wù)外包愈發(fā)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢(shì)頭。2006年，中國(guó)外包整體產(chǎn)業(yè)收入為118.0億美元，其中離岸外包收入僅為14.4億美元。2007年，中國(guó)服務(wù)外包出口合同執(zhí)行金額20.9億美元，比2005年增長(zhǎng)118.0%;在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為蕭條的2008年仍然實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，全年承接國(guó)際服務(wù)外包合同金額同比增長(zhǎng)83.0%，為58.4億美元;合同執(zhí)行金額同比增長(zhǎng)192.6%，為46.9億美元。2009年，承接合同金額同比增長(zhǎng)153.9%達(dá)147.7億美元，合同執(zhí)行金額同比增長(zhǎng)152.0%達(dá)100.9億美元。截至2010年底，中國(guó)承接服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別達(dá)到274.0億美元和198.0億美元，同比增長(zhǎng)37.0%和43.1%。全國(guó)現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)12 706家，從業(yè)人員達(dá)232.8萬(wàn)人，取得各類認(rèn)證企業(yè)超過(guò)1 000家［2］。根據(jù)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，商務(wù)部提出“到2013年承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)300億美元，年均增長(zhǎng)43%”的發(fā)展目標(biāo)。目前，中國(guó)已經(jīng)建立北京、大連、上海和南京等21個(gè)服務(wù)外包示范城市，并在全國(guó)各地設(shè)立多個(gè)服務(wù)外包示范園區(qū)，有效發(fā)揮了區(qū)域優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。

2.ITO占據(jù)主導(dǎo)，BPO加速發(fā)展

目前，中國(guó)外包服務(wù)業(yè)主要分為信息技術(shù)外包 (ITO)和業(yè)務(wù)流程外包 (BPO)兩大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。中國(guó)ITO是由硬件產(chǎn)品支持服務(wù)發(fā)展起來(lái)的，后來(lái)逐步拓展到軟件開發(fā)、測(cè)試以及系統(tǒng)維護(hù)等業(yè)務(wù)外包。IT服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，2006年ITO市場(chǎng)規(guī)模為61.7億美元，2010年則達(dá)到118.6億美元。根據(jù)IT研究與顧問咨詢公司Gartner預(yù)測(cè)，2007—2011年，中國(guó)IT服務(wù)外包市場(chǎng)年復(fù)合增長(zhǎng)率將超過(guò)15%。BPO的業(yè)務(wù)性質(zhì)比ITO提高一個(gè)層次，技術(shù)含量和盈利水平較高，起步相對(duì)較晚，處于發(fā)展的初級(jí)階段。中國(guó)BPO主要包括客戶服務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融以及人力資源等外包業(yè)務(wù)。目前因國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏相關(guān)的BPO項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和管理方法，提供的大多是以數(shù)據(jù)處理事務(wù)為主的低端的流程服務(wù)外包，所以占有市場(chǎng)份額還比較小。但是，由于BPO科技含量高，屬于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈的上游，能夠充分發(fā)揮中國(guó)人力資源的優(yōu)勢(shì)，已成為中國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)上新的亮點(diǎn)。近年來(lái)，BPO持續(xù)以高于ITO的速度增長(zhǎng)，與ITO的差距逐步縮?。?］。

在中國(guó)離岸服務(wù)外包市場(chǎng)中，仍然是ITO起步早，相對(duì)于BPO的發(fā)展更為成熟。ITO在整個(gè)市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，由于服務(wù)外包的業(yè)務(wù)范圍正從基礎(chǔ)的技術(shù)層面向更高層次的業(yè)務(wù)流程外包業(yè)務(wù)擴(kuò)展，使得BPO保持高速發(fā)展，因而ITO所占市場(chǎng)比率有所下降，BPO比率不斷上升。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年，中國(guó)離岸ITO和BPO的合同執(zhí)行金額分別為32.1億美元和10.6億美元，分別占總合同執(zhí)行金額的68.4%和22.6%。2009年，中國(guó)離岸ITO和BPO的合同執(zhí)行金額分別為63.9億美元和24.8億美元，分別占總合同執(zhí)行金額的63.3%和24.6%?？偠灾?，ITO是服務(wù)外包市場(chǎng)中非常重要的方向和承接內(nèi)容，BPO發(fā)展?jié)摿薮螅瑢⒅鸩匠蔀榉?wù)外包的主流方式。隨著業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展，有超過(guò)40%的客戶傾向于把ITO和BPO業(yè)務(wù)捆綁外包，這就要求承接外包企業(yè)能夠提供高水平的集成IT解決和運(yùn)營(yíng)方案。國(guó)內(nèi)服務(wù)提供商應(yīng)從技術(shù)水平、行業(yè)知識(shí)、流程管理以及經(jīng)營(yíng)理念等方面提高自身能力，發(fā)展整合的外包能力以開拓更廣闊的市場(chǎng)。

3.以日本市場(chǎng)為主，但歐美市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Υ?/h3>

源于中日兩國(guó)相鄰的地理位置、相近的文化背景以及方塊文字和分級(jí)外包，中國(guó)很自然地成為日本最大的離岸外包目的地。以軟件離岸外包為例，分析2004—2009年日本軟件發(fā)包市場(chǎng)規(guī)模，并把日本發(fā)包的兩個(gè)國(guó)家——中國(guó)和在全球軟件外包服務(wù)市場(chǎng)中排名第一的印度進(jìn)行比較，可以看出日本更愿意與中國(guó)軟件外包提供商合作，從而中國(guó)獲得了更高份額［4］，如表1所示。

表1 2004—2009年日本軟件發(fā)包市場(chǎng)情況

隨著中國(guó)離岸外包日趨成熟以及歐美為分散風(fēng)險(xiǎn)，加大了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的滲透，同時(shí)因歐美外包利潤(rùn)率高、易于接到核心流程，中國(guó)也增加了對(duì)歐美市場(chǎng)的開拓力度。目前中國(guó)對(duì)歐美的外包正處于加速發(fā)展階段，從增長(zhǎng)速度來(lái)看，2005—2009年歐美發(fā)包業(yè)務(wù)在中國(guó)的年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到40.9%，超過(guò)對(duì)日外包34.2%的增速［4］。2004年，中國(guó)從日本和歐美獲得的外包份額分別為63.5%和16.8%;而2006年，中國(guó)從日本和歐美獲得的外包份額則分別是59.3%和22.5%;到了2008年，日本和歐美在中國(guó)發(fā)包市場(chǎng)中分別占據(jù)49.0%和30.0%的份額。從以上數(shù)據(jù)可以看出，日本外包依然占據(jù)主導(dǎo)地位，是中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)最重要的市場(chǎng)。但來(lái)自歐美市場(chǎng)的外包份額穩(wěn)步上升，歐美所占比率日益增加。越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)將從事對(duì)日外包業(yè)務(wù)所積累的經(jīng)驗(yàn)和資源等逐步投入到承接來(lái)自歐美市場(chǎng)的離岸外包業(yè)務(wù)。

二、中國(guó)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包的優(yōu)劣勢(shì)

1.中國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的有利條件

(1)中國(guó)各級(jí)政府的大力支持?！笆晃濉逼陂g，商務(wù)部啟動(dòng)了“千百十工程”，鼓勵(lì)外包企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，全方位承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。自2006年起，商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部先后分兩批命名上海和深圳等11個(gè)城市為服務(wù)外包基地城市。這些城市把服務(wù)外包作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，在稅收財(cái)政和人才培養(yǎng)等方面給予政策傾斜。例如，大連對(duì)入軟件園區(qū)的外商投資企業(yè)的所得稅實(shí)行“兩免三減半”，對(duì)出口創(chuàng)匯企業(yè)的軟件產(chǎn)品免征出口關(guān)稅等。另外，大連市政府協(xié)調(diào)海關(guān)，為服務(wù)外包企業(yè)提供通關(guān)便利。杭州以立法形式制定了《服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定》。2010年政府有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于示范城市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的通知》，對(duì)北京和天津等21個(gè)服務(wù)外包示范城市的企業(yè)，在從事國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)中所獲得的收入免征營(yíng)業(yè)稅，以進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(2)良好的基礎(chǔ)設(shè)施。從硬件設(shè)備來(lái)看，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、高速公路、民航和能源等方面得到長(zhǎng)足發(fā)展，部分設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)水平不遜于發(fā)達(dá)國(guó)家;電信通訊和交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施優(yōu)良，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還具有成本優(yōu)勢(shì)，為國(guó)際服務(wù)外包的開展提供了良好的硬件基礎(chǔ)。從軟環(huán)境來(lái)看，中國(guó)各地設(shè)立了地理人文環(huán)境優(yōu)越、配套設(shè)施完備的服務(wù)外包示范園區(qū)，幫助入園企業(yè)快速運(yùn)營(yíng)，節(jié)省人力、物力和時(shí)間，成為外商和國(guó)內(nèi)企業(yè)的首選。此外，中國(guó)東北地區(qū)因其地理位置和語(yǔ)言人才的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于來(lái)自日韓兩國(guó)的服務(wù)外包具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，使得面向日韓市場(chǎng)的外包業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展。

(3)中級(jí)人才儲(chǔ)備充足。中國(guó)是世界上最大的高等教育國(guó)家，具有大批受過(guò)高等教育和理工科專業(yè)背景的人力資源，為發(fā)展服務(wù)外包奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。有資料顯示，中國(guó)科技人力資源總量居世界第一位，而研發(fā)人員總數(shù)僅次于美國(guó)，居世界第二位;并且在航空航天和生物等多個(gè)領(lǐng)域的研發(fā)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。同時(shí)，留學(xué)人員的回歸和外籍人才的加盟為中國(guó)帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，可以吸引更多的國(guó)外企業(yè)把外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，有利于提升中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)值的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，在人力成本方面，中國(guó)占據(jù)著巨大優(yōu)勢(shì)。外包從業(yè)人員薪資水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比要低很多。比如，中國(guó)軟件工程師的年薪平均只有1.4萬(wàn)美元，而印度則為4.3萬(wàn)美元，美國(guó)則高達(dá)9.6萬(wàn)美元。

2.中國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的制約因素

(1)英語(yǔ)能力不強(qiáng)，高端人才匱乏。外包的全球化對(duì)語(yǔ)言有了很高要求，全球超過(guò)85%的外包項(xiàng)目是以英語(yǔ)作為溝通工具，中國(guó)從事服務(wù)外包的人員在口語(yǔ)表達(dá)和聽力方面，與官方語(yǔ)言為英語(yǔ)的印度和菲律賓等國(guó)家相比，差距不小。Gartner曾對(duì)主要外包承接國(guó)在交流能力上進(jìn)行了比較，中國(guó)排名靠后。與此同時(shí)，精通專業(yè)知識(shí)、掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工程和技術(shù)規(guī)范、兼具國(guó)際化視野和本土思想、對(duì)行業(yè)發(fā)展有前瞻性的人才非常稀缺，這也成為中國(guó)進(jìn)軍歐美等市場(chǎng)的重要障礙。

(2)整體規(guī)模小，缺乏大型服務(wù)外包企業(yè)。2010年中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)超越100億美元，還不到印度的20%，整體行業(yè)規(guī)模仍然較小。中國(guó)大型集團(tuán)化的服務(wù)外包企業(yè)很少，而100人以下的小規(guī)模企業(yè)卻占3/4，國(guó)際上的大型外包項(xiàng)目通常需要3 000—4 000人的規(guī)模才能承接，因而國(guó)內(nèi)企業(yè)大訂單少，缺乏運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差。印度在服務(wù)質(zhì)量與資格認(rèn)證方面處于世界領(lǐng)先水平，大多數(shù)企業(yè)通過(guò)了ISO9000和CMMI認(rèn)證，全球每4家獲得CMMI5級(jí)認(rèn)證的企業(yè)中就有3家是印度企業(yè);而中國(guó)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，缺少標(biāo)準(zhǔn)化流程，雖有部分企業(yè)得到認(rèn)證，但等級(jí)不高，獲得5級(jí)認(rèn)證的企業(yè)僅占10%左右，這同樣不利于接包國(guó)際大訂單。

(3)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不完善。對(duì)于服務(wù)外包行業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的信譽(yù)顯得尤為重要，因而發(fā)包國(guó)非常重視承接國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法律法規(guī)等方面的軟環(huán)境。中國(guó)的軟件市場(chǎng)監(jiān)管不力，盜版軟件和音像制品盛行，在國(guó)際上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形象不佳。一些跨國(guó)公司不敢把研發(fā)工作放在中國(guó)，擔(dān)心數(shù)據(jù)不安全和核心技術(shù)流失。這既阻礙了中國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的開展，也削弱了中國(guó)企業(yè)在國(guó)際外包市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、中國(guó)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包的展望

1.服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模將快速增長(zhǎng)

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要因素，中國(guó)服務(wù)外包尤其是離岸外包業(yè)務(wù)仍將快速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年中國(guó)承接的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)與國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)比例約為2∶8，在2011年將上升至3∶7。由于中國(guó)承接離岸業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)起步較晚，未來(lái)4年內(nèi)，離岸服務(wù)將主要由IT服務(wù)外包的增長(zhǎng)帶動(dòng)。Gartner認(rèn)為，2009—2013年間中國(guó)離岸IT外包業(yè)務(wù)的年均增長(zhǎng)速度為30%，超過(guò)世界其他地區(qū)19%的增速。畢馬威報(bào)告顯示，中國(guó)與印度的差距將逐步縮小，未來(lái)5年有可能超越印度成為最重要的離岸外包目的地。另外，越來(lái)越多的大型跨國(guó)公司采取外包來(lái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的低成本和高效率，促使全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模急劇擴(kuò)張，預(yù)計(jì)到2020年僅IT外包的規(guī)模將達(dá)到1.5—1.6萬(wàn)億美元?？梢?，服務(wù)外包發(fā)展空間巨大，這將進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)在技術(shù)管理和市場(chǎng)拓展等方面的成長(zhǎng)和壯大，并對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生重要影響。

2.服務(wù)外包的中高端業(yè)務(wù)BPO和KPO的比率將增長(zhǎng)

盡管現(xiàn)階段中國(guó)ITO仍占據(jù)著主導(dǎo)地位，但是隨著外包逐步向高端化、科技化方向發(fā)展，BPO和KPO將成為中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展中的主流。目前BPO需求大幅上升，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，已被提到與ITO同等重要的地位。IDC預(yù)測(cè)，中國(guó)BPO將保持高速增長(zhǎng)，2012年5個(gè)主要職能領(lǐng)域外包的市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到29.3億美元。而KPO業(yè)務(wù)如金融以及保險(xiǎn)研究、財(cái)務(wù)分析和數(shù)據(jù)挖掘等在中國(guó)剛剛起步，所占比率還很小，因其附加值高和利潤(rùn)率高的特點(diǎn)，日益受到關(guān)注，現(xiàn)正以46.0%的年復(fù)合增長(zhǎng)率攀升。目前國(guó)內(nèi)一些大型企業(yè)如海輝軟件和中軟國(guó)際等開始提供KPO服務(wù)，預(yù)期在“十二五”期間將有更多的企業(yè)涉足KPO領(lǐng)域。BPO和KPO的發(fā)展順應(yīng)市場(chǎng)潮流，將成為中國(guó)服務(wù)外包乃至整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)引擎。

3.服務(wù)外包將轉(zhuǎn)向中西部和二線城市

北京和上海等一線服務(wù)外包示范城市經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，要素成本上升和人才短缺等發(fā)展飽和問題顯現(xiàn)，促使越來(lái)越多的具有國(guó)際知名度的跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)中西部和二線城市設(shè)立離岸交付中心或開發(fā)中心，將外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。目前，西安、重慶和成都等中西部地區(qū)核心城市，以及南通和寧波等二線城市，在區(qū)位交通和電信基礎(chǔ)設(shè)施、人才儲(chǔ)備、稅費(fèi)優(yōu)惠及運(yùn)營(yíng)成本等方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，未來(lái)很可能成為外包熱點(diǎn)區(qū)域。中國(guó)將形成以示范城市為核心、帶動(dòng)一批中西部和二線城市參與的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步打造區(qū)域的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)品牌，走出有中國(guó)特色的承接服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的新路［5］。

4.服務(wù)外包行業(yè)整合并購(gòu)速度將加快

隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為了獲取更多市場(chǎng)份額、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，全球服務(wù)外包行業(yè)掀起了并購(gòu)高潮。比如，Google通過(guò)收購(gòu)You Tube，極大增強(qiáng)了在網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，迅速獲得領(lǐng)導(dǎo)地位;HP斥資139億美元收購(gòu)EDS，一躍成為僅次于IBM的全球第二大IT服務(wù)商。與此同時(shí)，中國(guó)服務(wù)外包行業(yè)日益成熟，國(guó)內(nèi)一些領(lǐng)先的外包企業(yè)通過(guò)并購(gòu)加強(qiáng)其在技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，以及實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈上游的發(fā)展。近兩年來(lái)，中國(guó)服務(wù)外包行業(yè)的并購(gòu)事件層出不窮，尤其是海外并購(gòu)為企業(yè)迅速成長(zhǎng)帶來(lái)契機(jī)。比如，2009年8月，東軟一舉收購(gòu)了芬蘭3家大型手機(jī)軟件設(shè)計(jì)公司，完善其在移動(dòng)終端領(lǐng)域的開發(fā)設(shè)計(jì)能力;2010年4月，海輝集團(tuán)收購(gòu)美國(guó)公司Echo Lane，拓展了美國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)［6］。隨著服務(wù)外包行業(yè)馬太效應(yīng)的日益顯現(xiàn)，中國(guó)外包行業(yè)整合并購(gòu)的步伐將大大加快，會(huì)有更多的外包企業(yè)通過(guò)并購(gòu)和戰(zhàn)略合作等手段，提升技術(shù)和管理水平，提高國(guó)際業(yè)務(wù)的承接能力。

四、中國(guó)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包的政策建議

1.加大對(duì)服務(wù)外包行業(yè)的支持力度

首先，中國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)政策扶持，把技術(shù)雄厚、品牌形象好的服務(wù)外包企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，通過(guò)兼并、重組等資本手段，打造一批極具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性大型骨干企業(yè)。同時(shí)，大力支持中小民營(yíng)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。其次，通過(guò)稅收政策和專項(xiàng)資金支持外包行業(yè)的發(fā)展，包括對(duì)承接國(guó)際服務(wù)外包的業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅、將商務(wù)部制定的對(duì)出口型企業(yè)研發(fā)資金的優(yōu)惠政策優(yōu)先向服務(wù)外包出口企業(yè)傾斜以及設(shè)立專項(xiàng)資金幫助企業(yè)進(jìn)行CMMI國(guó)際認(rèn)證等。最后，優(yōu)化外包企業(yè)的金融環(huán)境，提高商業(yè)銀行、證券市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的支持力度，解決外包行業(yè)發(fā)展所面對(duì)的資金瓶頸，為企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。

2.加強(qiáng)服務(wù)外包各層次人才培養(yǎng)

針對(duì)中國(guó)服務(wù)外包人才短缺的現(xiàn)狀，我們必須打破人才瓶頸。首先，高等院校應(yīng)建立外語(yǔ)應(yīng)用環(huán)境，并根據(jù)外包市場(chǎng)的實(shí)際需求設(shè)立專業(yè)和課程體系，培養(yǎng)出適合需要的人才。其次，采用由政府資助、校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。再次，政府對(duì)外包企業(yè)培訓(xùn)提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)員工到發(fā)包企業(yè)所在國(guó)家接受培訓(xùn)，以培養(yǎng)一批具有西方商業(yè)理念、精通英語(yǔ)、了解客戶需求的專業(yè)人才。最后，出臺(tái)相關(guān)扶助政策，對(duì)急需的服務(wù)外包高端人才進(jìn)行培訓(xùn)，或吸引海外高層次人才回國(guó)工作，提高中國(guó)外包人才的國(guó)際化程度。

3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善相關(guān)立法

國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，服務(wù)外包本身也涉及到大量的產(chǎn)權(quán)歸屬、商業(yè)機(jī)密和信息技術(shù)秘密等問題，因而發(fā)包國(guó)在這方面對(duì)承接國(guó)有很高的要求。印度吸引歐美外包的原因之一就在于具有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，而這卻是中國(guó)的弱項(xiàng)。隨著離岸外包繼續(xù)增長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題對(duì)企業(yè)而言越發(fā)重要，它將成為一個(gè)國(guó)家外包競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要方面。具體來(lái)說(shuō)，完善信息安全立法工作和司法體系，建立國(guó)際協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲戒力度。另外，對(duì)新出現(xiàn)的外包業(yè)務(wù)合作形式和關(guān)系，如合同標(biāo)的和交付方式等方面，應(yīng)加快建立與國(guó)際外包商業(yè)慣例相適應(yīng)的法律規(guī)章。

4.完善服務(wù)外包行業(yè)組織

2007年以來(lái)，蘇州、北京和西安等地陸續(xù)成立了服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，積極作用已逐步顯現(xiàn)，但是與印度的行業(yè)協(xié)會(huì)Nasscom相比，差距顯著。Nasscom是印度重要的IT軟件和服務(wù)行業(yè)商會(huì)，由近1 000名成員組成，占據(jù)印度軟件產(chǎn)業(yè)95%的總收入［7］。該協(xié)會(huì)通過(guò)與政府溝通、規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、協(xié)助企業(yè)談判、爭(zhēng)取有利于行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等方式，幫助印度成為全球外包行業(yè)基地。我們可以借鑒Nasscom的成功經(jīng)驗(yàn)，建立具有領(lǐng)導(dǎo)地位的國(guó)際服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，使之承擔(dān)建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、為政府制定行業(yè)政策提供參考、組織企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)以及舉辦推介會(huì)等全方位的職能。

5.加強(qiáng)國(guó)際服務(wù)外包的統(tǒng)計(jì)工作

目前中國(guó)服務(wù)外包有關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)自業(yè)內(nèi)咨詢公司的研究估計(jì)，難免存在諸多問題。我們可以借鑒印度和愛爾蘭等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在科學(xué)設(shè)計(jì)相關(guān)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)體系。同時(shí)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)界的交流合作，加強(qiáng)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，保證統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行，為掌握中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)態(tài)、政府部門及時(shí)調(diào)整管理措施提供科學(xué)依據(jù)。

［1］畢博管理咨詢公司.2007年度中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告［R］.2007.

［2］中國(guó)服務(wù)外包研究中心.中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告［R］.2008－2011.

［3］吳勝武，余志偉，楊小虎.服務(wù)外包:從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)服務(wù)”［M］.杭州:浙江大學(xué)出版社，2009.

［4］李治岐.2006年中國(guó)軟件外包市場(chǎng)現(xiàn)況研究報(bào)告［R］.韓國(guó)軟件振興院北京代表處內(nèi)部報(bào)告，2006.

［5］鼎韜.服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)二次轉(zhuǎn)移 中西部迎來(lái)崛起契機(jī)［N］.國(guó)際商報(bào)，2011－05－03.

［6］過(guò)曉穎.全球軟件與IT服務(wù)外包業(yè)并購(gòu)整合趨勢(shì)分析［J］. 對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2011，(2):80－82.

［7］武力超.中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的SWOT分析［J］.經(jīng)濟(jì)論壇，2009，(9):22－27.

［8］Ho，L.，Atkins，A.The Growth of Outsourcing and Application of Strategic Framework Techniques［R］.European and Mediterranean Conference on Information System，2004.

［9］楊樹棟.STS視域下的中印軟件業(yè)——發(fā)展模式的對(duì)比分析［D］.太原:山西大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005.