◎文│北京市房山區(qū)新農(nóng)村辦公室

黨的十七大指出，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。北京市委、市政府深入貫徹落實中央精神，緊緊圍繞世界城市的發(fā)展目標(biāo)，提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，劉淇同志在今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上再次強(qiáng)調(diào)：要下力量抓好都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升郊區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，搶占農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的高端，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，房山區(qū)長溝鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)域豐富的泉水資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，突出特色，因地制宜，大力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)，探索出一條都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。

景觀農(nóng)業(yè)基本情況

長溝鎮(zhèn)位于房山區(qū)西南，群山疊翠，綠水環(huán)流，素有“京南水鄉(xiāng)”的美譽(yù)，先后獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號。2010年，長溝鎮(zhèn)迎來了快速發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”，被北京市政府確定為重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和旅游集散特色鎮(zhèn)，地處房山世界地質(zhì)公園核心區(qū)，新的發(fā)展機(jī)遇，新的發(fā)展定位，長溝鎮(zhèn)確定了打造具有國際品質(zhì)旅游集散特色鎮(zhèn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和“城市之外，水岸花田”的全新品牌形象，在此戰(zhàn)略框架下，依托優(yōu)美的自然風(fēng)光和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)過科學(xué)調(diào)研，反復(fù)論證，確定了發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。以北良、三座庵、沿村等村為重點(diǎn)，種植貢菊、金銀花、蕎麥、油葵等兼具觀賞效果和經(jīng)濟(jì)價值的景觀作物。沿村是該鎮(zhèn)遷村并居第一村。長溝鎮(zhèn)抓住土地流轉(zhuǎn)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革的契機(jī)，將整理的1000畝土地由沿村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營，集中種植油葵，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路；依托千畝油葵形成的景觀效果，舉辦了“2010首屆長溝花田節(jié)”；并與臺灣獨(dú)資企業(yè)上海佳格食品有限公司——多力葵花油品牌建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)有機(jī)融合，景觀效果與門票收益相得益彰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與富民增收互利雙贏，成為北京市發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)和房山區(qū)“十二五”規(guī)劃都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

主要做法和經(jīng)驗

實施規(guī)模化經(jīng)營，提高生產(chǎn)效率

實踐證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，是以成片規(guī)?；N植為基礎(chǔ)條件的，只有實現(xiàn)了規(guī)?；N植，才能推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，有效提高土地使用效益。

一是以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。為推進(jìn)城市化進(jìn)程，長溝鎮(zhèn)實施了沿村遷村并居工程，并抓住此次機(jī)遇，進(jìn)行了集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，將農(nóng)戶承包的土地流轉(zhuǎn)回集體統(tǒng)一經(jīng)營。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長的產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室，按照市農(nóng)委、市農(nóng)工委《關(guān)于積極推進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（京農(nóng)發(fā)[2004]28號）要求，制定《長溝鎮(zhèn)沿村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革方案》并多次召開專題班子會進(jìn)行討論、修改。為了避免廣大農(nóng)戶因為不了解產(chǎn)權(quán)制度改革內(nèi)容產(chǎn)生誤解，從而影響工作的順利推進(jìn)，先后召開沿村兩委班子會、黨員大會和村民代表大會，由鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員就產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)政策進(jìn)行講解，并通過懸掛標(biāo)語、廣播等形式全面鋪開宣傳攻勢，使產(chǎn)權(quán)制度改革政策深入各家各戶，工作順利推進(jìn)，將全村1300畝糧田全部流轉(zhuǎn)回集體，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，為規(guī)模化種植創(chuàng)造了良好條件。

二是以專業(yè)合作社為依托，提高生產(chǎn)效率。專業(yè)合作組織進(jìn)行管理經(jīng)營，可以有效克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弊端，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)質(zhì)量和效益的提高和統(tǒng)一。產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成后，該鎮(zhèn)成立了沿村農(nóng)業(yè)合作社，對選種、育種、生產(chǎn)全過程統(tǒng)籌管理，進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了生產(chǎn)效率。精心選種。在鎮(zhèn)域規(guī)劃的整體框架下，結(jié)合沿村土地情況，選擇油葵作為發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)的種植作物。經(jīng)過咨詢北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和房山區(qū)種植中心的專家，最終確定種植良種油葵——“矮大頭”，此品種身高只有1米左右，有抗倒伏、產(chǎn)量大的優(yōu)點(diǎn)，而且適合休閑觀光，游客不會“淹沒”在葵海中，還可為攝影愛好者提供絕佳的攝影角度。用心育種。油葵播種后，實行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐，聘請北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和區(qū)種植中心的農(nóng)業(yè)專家對油葵種植全程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并組織耕種人員和管理人員到內(nèi)蒙古學(xué)習(xí)油葵栽種技術(shù)和管理經(jīng)驗，大大提高了油葵的產(chǎn)量，實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。同時，為了滿足人們追求安全健康食品的需求，綠色無污染理念始終貫穿間苗、澆水、施肥、除草、除蟲全過程，所產(chǎn)葵花籽達(dá)到了無公害、綠色安全的標(biāo)準(zhǔn)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量水平。

深挖農(nóng)業(yè)多種功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合

發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要著力開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度拓展，在實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上，拓展農(nóng)業(yè)的生活功能和生態(tài)功能，因此，我們在實施規(guī)?；?jīng)營、提高生產(chǎn)效率的同時，注重發(fā)掘農(nóng)業(yè)的綜合價值，實現(xiàn)了一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的有機(jī)融合。

一是發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)一產(chǎn)三產(chǎn)融合。隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，親近大自然、放松心情正在成為都市人休閑度假的首選，因此，都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值既要有賞心的自然氛圍，又要有悅目的田園景觀，既能駐足觀看，又可親身體驗。鑒于此，該鎮(zhèn)依托千畝油葵農(nóng)田進(jìn)行景觀建設(shè)，結(jié)合長溝特有的泉水濕地資源，經(jīng)過精心策劃，使該片農(nóng)田在保持田園鄉(xiāng)土氣息的前提下突出了大面積油葵的觀賞效果，舉辦了“2010首屆長溝花田節(jié)”金秋葵海主題活動，為北京市民提供了一系列花海攝影、房車展覽、親子娛樂、戶外野營、游船賞荷、果園采摘、品農(nóng)家飯、購?fù)撂禺a(chǎn)等極富北方水鄉(xiāng)特色的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，使游客在回歸自然與田園的同時充分感受到了長溝花田水岸的魅力。據(jù)不完全統(tǒng)計，活動期間接納游客10萬余人，實現(xiàn)門票收入20萬元，輻射帶動周邊餐飲業(yè)和采摘園蓬勃發(fā)展，旅游綜合收入達(dá)50余萬元，并極大提升了長溝的知名度和美譽(yù)度?；ㄌ锕?jié)作為一個有益嘗試，把農(nóng)作物的觀賞價值和經(jīng)濟(jì)價值有效融為一體，使農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)豐收的同時也獲得旅游產(chǎn)業(yè)的豐收，實現(xiàn)了一產(chǎn)與三產(chǎn)的有機(jī)融合。

二是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)融合。有了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，我們積極探索農(nóng)產(chǎn)品深加工路徑，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷提高產(chǎn)品附加值。第一，搶占農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的高端。經(jīng)多次商洽，該鎮(zhèn)與臺灣獨(dú)資企業(yè)上海佳格食品有限公司——多力葵花油品牌建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同挖掘油葵的綜合價值，依托他們先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理模式，生產(chǎn)加工葵花油系列產(chǎn)品，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了經(jīng)濟(jì)收益。另外，在生產(chǎn)過程中，為滿足現(xiàn)代人追求食品安全健康的需求，該鎮(zhèn)始終秉承綠色有機(jī)理念，擯棄了化學(xué)溶劑浸出法，采用物理壓榨工藝，生產(chǎn)原生態(tài)的熟制葵花油，避免了化學(xué)成分殘留和油煙熏嗆，保證了產(chǎn)品的天然無污染，形成優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條。第二，延長銷售半徑。在做好常規(guī)銷售的同時，依托長溝鎮(zhèn)豐富的旅游資源，把葵花油系列產(chǎn)品打造成長溝鎮(zhèn)特色產(chǎn)品并作為旅游紀(jì)念品出售，進(jìn)一步提高了收益，實現(xiàn)了從美景到美味，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，打造了精彩紛呈的觀光農(nóng)業(yè)范本，實現(xiàn)了一產(chǎn)和二產(chǎn)的有機(jī)融合。

堅持以民為本，實現(xiàn)富民增收

在大力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、改變原有農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的過程中，該鎮(zhèn)不斷探索有效途徑，想方設(shè)法提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)增收致富，共享發(fā)展成果。

一是農(nóng)民變股東，實現(xiàn)股金收入。以產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ)，將流轉(zhuǎn)的1300畝景觀農(nóng)田以股份的形式平均量化給農(nóng)戶，確權(quán)確利不確地，讓他們成為名副其實的有資產(chǎn)的市民，通過年終分紅實現(xiàn)股權(quán)收益，從他們擁有的唯一生產(chǎn)資料土地長期受益。據(jù)不完全統(tǒng)計，包括旅游收益和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)收益，每畝地收入約2000余元，比農(nóng)戶分散種植小麥、玉米等大田作物增收一倍以上。二是農(nóng)民變工人，實現(xiàn)工資收入。村民將自己承包的土地流轉(zhuǎn)給村集體發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)后，由沿村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理進(jìn)行油葵綜合開發(fā)，就地吸附沿村村民耕種，同時長溝鎮(zhèn)政府通過進(jìn)行定崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等引導(dǎo)，不斷拓展就業(yè)渠道，最大限度的讓沿村村民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)工資性收入，提高了村民的整體收入水平。

發(fā)展設(shè)想

為進(jìn)一步推動長溝鎮(zhèn)“城市之外，水岸花田”的品牌，結(jié)合長溝鎮(zhèn)實際，2011年長溝鎮(zhèn)的景觀農(nóng)業(yè)建設(shè)在依托上海佳格食品有限公司的基礎(chǔ)上，又與北京同仁堂、青海央宗藥業(yè)有限公司達(dá)成協(xié)議，共同種植地黃等市場前景好、效益高的新品種。目前已種植5000畝，主要分布在沿村、三座庵、北良、云居寺路兩側(cè)，種植品種有油菜、油葵、二月蘭、波斯菊、白芍、牡丹、地黃、貢菊、金銀花等。長溝鎮(zhèn)第二屆花田節(jié)和北京國際萬人長走大會，使人們避開大都市的喧囂，既可以享受到現(xiàn)代辦公條件的便利，又可以徜徉在農(nóng)耕田園風(fēng)光之中；既可以忙于商務(wù)往來，又可以隨時陶冶身心；既可以駕車奔馳在高速公路上，又可以瞬時尋覓到一份恬靜。