郭亞帆

一、引言

內(nèi)蒙古自治區(qū)土地資源豐富，總面積118.3萬平方公里，與相鄰省區(qū)比較，是黑龍江省的2.5倍，遼寧省的8.1倍，北京市的72.0倍。與世界一些國家相比，是日本的3.1倍，法國的2.1倍，意大利的3.9倍。按人均計，每人占有土地73.3畝，是全國平均數(shù)的6.8倍。現(xiàn)有耕地1.07億畝，每人占有的耕地4.4畝，是全國平均數(shù)的3.2倍；全區(qū)有效灌溉面積4425萬畝，其中，滴灌、管灌和渠道襯砌等節(jié)水灌溉面積3249萬畝。內(nèi)蒙古是我國十三個糧食主產(chǎn)省區(qū)之一，每年為國家提供商品糧超過200億斤，是全國凈調(diào)出糧食的五個省區(qū)之一，2010年，農(nóng)民人均儲糧和人均占有糧食分別排在全國第二和第三位。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)人口1361.66萬人，占總?cè)丝冢?375.54萬人）的57.32%。因此，無論從糧食產(chǎn)量還是農(nóng)業(yè)人口方面考察，內(nèi)蒙古均可以稱為我國的農(nóng)業(yè)大省區(qū)。2008年內(nèi)蒙古整體農(nóng)業(yè)競爭力全國排名第七位，但內(nèi)蒙古幅員遼闊，幾乎橫穿整個中國，各個地區(qū)農(nóng)業(yè)自然條件、生產(chǎn)方式、發(fā)展程度差別很大。因此，研究內(nèi)蒙古各地區(qū)及整體農(nóng)業(yè)競爭力，分析制約內(nèi)蒙古落后地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，總結(jié)部分農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，對整合內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素布局，提高內(nèi)蒙古整體農(nóng)業(yè)競爭力有重要意義。

區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力是地區(qū)農(nóng)業(yè)在市場化、國際化條件下表現(xiàn)出來的生存、發(fā)展和獲利能力，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通及其價值創(chuàng)造與價值實現(xiàn)能力的綜合反映。提升農(nóng)業(yè)競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，是現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和基本方向。關(guān)于對產(chǎn)業(yè)競爭力的研究，最具代表性的是美國哈佛大學(xué)教授、競爭策略專家邁克爾·波特。在對美國、日本、德國等10個國家的100多個產(chǎn)業(yè)國際競爭力比較研究后，波特認(rèn)為，一國的特定產(chǎn)業(yè)能否具有國際競爭力取決于六個關(guān)鍵因素的組合與動態(tài)作用過程，即生產(chǎn)要素狀況、需求狀況、相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)的狀況以及、企業(yè)的經(jīng)營策略、結(jié)構(gòu)和競爭方式、機(jī)遇以及政府行為，波特的國家鉆石模型為產(chǎn)業(yè)國際競爭力的研究提供了一個經(jīng)濟(jì)分析的范式。

二、影響農(nóng)業(yè)競爭力的因素分析

參考波特的“國家鉆石模型”，本文構(gòu)建基于可獲得數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)競爭力的指標(biāo)體系包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素競爭力、產(chǎn)品需求競爭力、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r競爭力、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競爭力和制度政策競爭力五個要素支撐點共計14項指標(biāo)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素競爭力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素可以分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素兩類。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素對提升農(nóng)業(yè)競爭力起著決定性作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中有自然生成的，也有通過簡單的私人或社會投資就能擁有的，如勞動力數(shù)量、總耕地面積、有效灌溉面積等；現(xiàn)代生產(chǎn)要素不是自然生成的，而是需要持續(xù)追加投資才得以創(chuàng)造的，如第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、化肥施用量、鄉(xiāng)村辦水電站等。

農(nóng)產(chǎn)品需求狀況競爭力。即從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的角度分析農(nóng)業(yè)的區(qū)域競爭力。農(nóng)產(chǎn)品需求狀況包括農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、第一產(chǎn)業(yè)占本地區(qū)GDP比重、農(nóng)民人均純收入等。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競爭力。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要從兩方面來影響農(nóng)業(yè)競爭力：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的素質(zhì)直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平、農(nóng)業(yè)在市場上采取何種競爭策略、以及適應(yīng)市場變化的能力等方面。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的大小對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的投人和使用、對于農(nóng)產(chǎn)品成本的降低、對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體駕馭市場的能力都有影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競爭力包括人均糧食產(chǎn)量和人均經(jīng)營耕地面積。

相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以動植物生產(chǎn)為中心的綜合性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須依賴于產(chǎn)前投入要素以及產(chǎn)后的服務(wù)。有競爭力的上游產(chǎn)業(yè)（如種子的培育、化肥、飼料、農(nóng)膜、燃料、役畜、農(nóng)業(yè)機(jī)械等）的存在可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時的、高質(zhì)量的原材料和各種服務(wù)；而有競爭力的下游產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲存、加工、銷售等）則可通過“提升效應(yīng)”直接拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。因此，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到農(nóng)業(yè)競爭力的提高。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括農(nóng)村用電量指標(biāo)。

制度及政策競爭力。制度及政策競爭力是一個地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門將其擁有的潛在競爭力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭力，獲取競爭優(yōu)勢的能力。制度及政策競爭力更多涉及農(nóng)業(yè)以外的因素，如一個地區(qū)對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識水平，把握市場的能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品流通體制等等，政府部門對該地區(qū)農(nóng)業(yè)的扶持力度等。該競爭力因素包括農(nóng)林水事務(wù)財政支出、村委會個數(shù)等。

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三、內(nèi)蒙古區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力實證研究

基于以上指標(biāo)數(shù)據(jù)，本文以內(nèi)蒙古12盟市為研究對象，首先采用因子分析法對各盟市農(nóng)業(yè)競爭力進(jìn)行綜合排名，以分析基于本文指標(biāo)體系的各盟市農(nóng)業(yè)競爭力情況；然后以總得分為被解釋變量，選擇各主要影響因素作為解釋變量建立回歸模型，揭示各主要影響因素對總得分的具體影響關(guān)系，為提升本地區(qū)農(nóng)業(yè)競爭力提供政策依據(jù)和決策參考。

（一）內(nèi)蒙古區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力排名分析

1.因子分析。在科學(xué)研究中往往需要對反映事物的多個變量進(jìn)行大量的觀測，搜集大量數(shù)據(jù)以便進(jìn)行分析尋找規(guī)律，多變量大樣本無疑會為科學(xué)研究提供豐富的信息，但也在一定程度上增加了數(shù)據(jù)采集的工作量，更重要的是在大多數(shù)情況下，許多變量之間可能存在相關(guān)性從而增加了問題分析的復(fù)雜性，同時對分析帶來不便。如果分析每個指標(biāo)，分析又可能是孤立的，而不是綜合的。盲目減少指標(biāo)會損失很多信息，容易產(chǎn)生錯誤的結(jié)論。因此需要找到一個合理的方法，減少分析指標(biāo)的同時，盡量減少原指標(biāo)包含信息的損失，對所搜集的資料做全面的分析。因子分析就是這樣一種降維的方法。本文的分析包括14項指標(biāo)，因子分析法在本文的應(yīng)用就是將這14項指標(biāo)所包含的絕大部分信息用少數(shù)幾個因子來代替，最后利用合適的權(quán)數(shù)對幾個因子進(jìn)行加權(quán)求和得出總得分，該得分的大小就能體現(xiàn)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱對比情況。以下本文將借助于統(tǒng)計軟件SPSS11.5進(jìn)行有關(guān)計算。呼倫貝爾市和烏海市的農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、阿拉善盟的有效灌溉面積缺失，本文利用SPSS法內(nèi)插法進(jìn)行補(bǔ)足。補(bǔ)足方法是用各盟市該指標(biāo)平均值代替。

采用主成分分析法進(jìn)行公因子的提取，根據(jù)公因子包含原指標(biāo)信息大于85%的原則，前三個主成分的方差貢獻(xiàn)率為85.06%，也即這三個主成分能夠包含原來14項指標(biāo)85.06%的信息量，因此最終提取了3個因子，方差解釋表如下：

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相應(yīng)的，也得出了因子得分矩陣，三個主成分分別是原來指標(biāo)的線性組合，組合的權(quán)數(shù)為因子得分矩陣中的對應(yīng)系數(shù)。為進(jìn)一步對各盟市農(nóng)業(yè)競爭力進(jìn)行排名，需得出綜合得分，綜合得分是以上三個主成分的線性組合，組合的權(quán)數(shù)我們選擇表2中三個主成分的特征值，即

F=8.259F1+2.266F2+1.385F3

將該得分利用功效系數(shù)法標(biāo)準(zhǔn)化為0—100之間的數(shù)（即用當(dāng)期值減去序列最小值除以序列的極差乘以100），具體得分及排名情況見表4及圖1：

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2.各盟市農(nóng)業(yè)競爭力評價

由以上結(jié)果可以得出如下結(jié)論：

第一，排名前3位的是通遼市、赤峰市和鄂爾多斯市。通遼市和赤峰市位于內(nèi)蒙古東中部地區(qū)，2009年耕地面積占全區(qū)耕地面積的30%，可以說資源非常豐富，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)競爭力的脫穎而出。鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古中西部地區(qū)，近年來各方面發(fā)展均位于全區(qū)前列，農(nóng)業(yè)方面強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭主要來源于政府投資政策的傾斜。2009年，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資為21.17億元，占全區(qū)農(nóng)村總投資額的19.08%；農(nóng)林水事務(wù)財政支出30.42億元，支出額居全區(qū)首位，占全區(qū)該項支出的14.83%。

第二，排名后3位的有錫林郭勒盟、烏海市和阿拉善盟。烏海和阿拉善盟地處內(nèi)蒙古西部干旱地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)資源比較薄弱。2009年，兩個地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅占全區(qū)的1%；耕地面積僅占全區(qū)總耕地面積的0.48%，因此必然會體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)劣勢。錫林郭勒盟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)，而本文的指標(biāo)體系以側(cè)重于農(nóng)業(yè)，因此該市各項指標(biāo)均處于較低水平，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)競爭力比較弱。

第三，排在中間的屬于農(nóng)業(yè)競爭力中游地區(qū)，其中位于東部地區(qū)的呼倫貝爾市和興安盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及各項農(nóng)業(yè)總量指標(biāo)均比較相似，而競爭力排名差別卻很懸殊，分別排名第4位和第8位，2009年農(nóng)牧民人均純收入分別是5606元和3401元；人均糧食產(chǎn)量分別是11.03噸/人和4.46噸/人。由此反映出的興安盟競爭力弱勢需引起有關(guān)部門的重視。巴彥淖爾市、呼和浩特市和烏拉察布市以及包頭市地處內(nèi)蒙古中部，前三者競爭力排名處于全區(qū)中游，但包頭市農(nóng)業(yè)競爭力較弱，居第9位，由此反映出包頭市“重工輕農(nóng)”的政策取向。

（二）內(nèi)蒙古區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力影響因素的相關(guān)分析

為進(jìn)一步分析內(nèi)蒙古區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力綜合指數(shù)受哪些主要因素的影響，我們對總得分與各指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析，各相關(guān)系數(shù)見表4。

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由表4可以看出，超過0.8的有x11、x12、x15、x16、x21、x41與總得分的相關(guān)系數(shù)?？梢姡谝划a(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、化肥施用量、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值以及農(nóng)村用電量等是影響農(nóng)業(yè)綜合競爭力較大的指標(biāo)。以上前四個指標(biāo)屬于生產(chǎn)要素，后兩個屬于農(nóng)產(chǎn)品需求及相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面，而農(nóng)村用電量一定程度上也可以理解為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，因此，從生產(chǎn)要素即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力、物力和財力方面著手，是提升內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)綜合競爭力的最關(guān)鍵途徑；其次，反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最終的價值成果——農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值對農(nóng)業(yè)競爭力也有比較大的影響。

四、提升區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力，促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的思考與對策

第一，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，走農(nóng)業(yè)綜合平衡發(fā)展之路。內(nèi)蒙古各地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差別很大，整體上東中部地區(qū)要強(qiáng)于西部地區(qū)，這也直接導(dǎo)致綜合競爭力的區(qū)域差異，這種狀況不利于內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)整體實力的提高。因此，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，逐步形成體現(xiàn)不同地域特點和優(yōu)勢的糧食生產(chǎn)基地，在發(fā)揮各地區(qū)資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上實現(xiàn)動態(tài)平衡。

第二，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)裝備水平。按照現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項目區(qū)水源條件，通過認(rèn)真調(diào)研和測算，每個區(qū)域確定一種最經(jīng)濟(jì)、最適宜的灌溉方式，按照確定灌溉方式開展農(nóng)業(yè)水利建設(shè)。針對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項目區(qū)的用電需求，想方設(shè)法解決電力不足的問題，確?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項目區(qū)正常灌溉。同時，圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，購置適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種農(nóng)機(jī)具，鼓勵企業(yè)自行購置農(nóng)機(jī)具，財政給予購機(jī)補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全程機(jī)械化作業(yè)。

第三，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。從以上測算結(jié)果可以看出，固定資產(chǎn)投資、從業(yè)人員等生產(chǎn)要素因素在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)競爭力中的貢獻(xiàn)率還很大，這說明內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)過分依賴生產(chǎn)要素“量”上面投入的局面還沒有從根本上改變，這將使內(nèi)蒙古不能成為我國的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省區(qū)。因此增強(qiáng)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)競爭力要注意避免過度開發(fā)土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，在發(fā)揮內(nèi)蒙古勞動密集性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，逐步提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，以求得“人均指標(biāo)”、“單位面積產(chǎn)量”的提高。

總之，對于不同水平及發(fā)展階段上的地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點和發(fā)展方向也不應(yīng)完全一致，應(yīng)立足各個地區(qū)的區(qū)情和資源特色及優(yōu)勢，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，采取分類指導(dǎo)的原則對癥下藥，制訂切實可行的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，通過發(fā)展具有地區(qū)特色和比較優(yōu)勢的具體農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各個地區(qū)農(nóng)業(yè)競爭力水平的可持續(xù)提高。

[1]陳衛(wèi)平、趙彥云，“中國區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力評價與分析——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力綜合評價方法及其應(yīng)用”，《管理世界》，2005年第3期.

[2]陳衛(wèi)平，“農(nóng)業(yè)國際競爭力：一個理想分析框架”，《農(nóng)經(jīng)論壇》，2003年第3期.

[3]陳衛(wèi)平，“中國農(nóng)業(yè)國際競爭力——理論、方法與實證研究”，北京：中國人民大學(xué)出版社，2005年.

[4]游士兵、肖加元，“農(nóng)業(yè)競爭力的測度及實證研究”，《中國軟科學(xué)》，2005年第7期.

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[6]郭亞帆，杜金柱：“我國區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力及其影響因素的實證研究”，《經(jīng)濟(jì)論壇》，2010年第9期.