站在繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的高度認識黨校科研的作用
——關(guān)于貴陽市委黨?？蒲懈母锏恼J識

■王靜

站在繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的高度認識黨校科研的作用
——關(guān)于貴陽市委黨?？蒲懈母锏恼J識

■王靜

繁榮哲學(xué)社會科學(xué)是黨一貫堅持的重要指導(dǎo)思想，尤其在步入全面建設(shè)小康社會的新時期，需要社會科學(xué)為社會發(fā)展提供智力支持和精神保障。

《中共中央關(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》詳細闡釋了今后一段時期我國哲學(xué)社會科學(xué)的指導(dǎo)方針，目標(biāo)和措施。是指導(dǎo)我國哲學(xué)社會科學(xué)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對于新世紀(jì)開創(chuàng)中國特設(shè)社會主義事業(yè)新局面，全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義?！兑庖姟芬簏h委和政府要重視哲學(xué)社會科學(xué)，它強調(diào)“黨委和政府要經(jīng)常向哲學(xué)社會科學(xué)界提出一些需要研究的重大問題，注意把哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果運用于各項決策中，使哲學(xué)社會科學(xué)界成為黨和政府的‘思想庫’和‘智囊團’?！备鶕?jù)《意見》精神，聯(lián)系黨校的學(xué)科特色和工作需要，黨?？蒲斜仨氁灾卮罄碚摵同F(xiàn)實問題的研究為工作的主要內(nèi)容和落腳點。黨?？蒲凶鳛樯鐣茖W(xué)研究的重要組成部分，隨著新階段新時期我國執(zhí)政能力要求的提出和干部培訓(xùn)力度的加大，作為學(xué)習(xí)、宣揚馬克思主義理論主陣地的黨校肩負著繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的偉大使命。

一、在繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)精神指引下，認清形勢，明確黨校科研定位

黨校姓黨，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進行黨員干部培訓(xùn)的具有鮮明特色的學(xué)校，它肩負著重要的使命，因而在辦學(xué)形式、組織模式、教學(xué)目標(biāo)、運行機制等各方面都具有特殊性。新時期國家關(guān)于哲學(xué)社會科學(xué)的鼓勵政策對于黨校科研的發(fā)展提供了前進思路和方向，換言之，黨?？蒲袘?yīng)充分發(fā)揮在馬克思主義基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，將科研目標(biāo)鎖定在目前黨和人民最關(guān)心的現(xiàn)實問題上，鎖定在我市經(jīng)濟發(fā)展急需解決的重大問題和實際困難上，鎖定在振興貴陽社科事業(yè)發(fā)展上，立足國情、省情、市情，為實現(xiàn)貴陽經(jīng)濟社會的歷史性跨越提供精神動力和智力支持。

相對于大學(xué)來說，大學(xué)在研究人員的規(guī)模數(shù)量，學(xué)科建設(shè)的發(fā)展程度，學(xué)術(shù)交流的范圍與頻率上舉領(lǐng)先于黨校，黨校在純理論和學(xué)術(shù)研究方面不及高校有先天優(yōu)勢；比較專門的政策研究機構(gòu)（社科院、省市委研究室、設(shè)施政府研究室）而言，黨校的職能在于做好理論宣傳，培訓(xùn)黨員干部而不是直面社會事件需求。黨校也有自身的優(yōu)勢：黨校學(xué)科門類齊全，生源規(guī)范，交流廣泛，學(xué)科建設(shè)均衡化、系統(tǒng)化。貴陽市委黨校作為黨委的一個重要部門，在市黨委、政府的決策參考中扮演了“思想庫”和“智囊”的作用。它同時作為貴陽市干部培訓(xùn)基地和宣揚、學(xué)習(xí)馬列主義的主陣地，努力培養(yǎng)自身的學(xué)科優(yōu)勢，將學(xué)科建設(shè)貫穿于干部培訓(xùn)的全過程中。

二、黨?？蒲写嬖诘膯栴}

1.成果形式單一，數(shù)量與質(zhì)量有待提高。論文、調(diào)研報告和專著，是社會科學(xué)研究理論成果的三種形式。從黨校的成果驗收情況看，各部分的比例呈不均衡的倒三角形，論文數(shù)量多，科研報告次之，專著少。由于承擔(dān)課題的能力有限，近10年來沒有爭取到省級課題，更不論國家課題，僅僅局限在市級或黨校系統(tǒng)內(nèi)課題。由于教師缺乏相關(guān)課題申報和撰寫的經(jīng)驗和知識，對目前國內(nèi)國際學(xué)科前沿動態(tài)了解不足，導(dǎo)致課題內(nèi)容在設(shè)計上不占優(yōu)勢。黨校必須加強科研建設(shè)，通過科研改革突破成果單一的困境，制定、出臺一系列激勵機制和制度，切實提升科研綜合實力。

2.教學(xué)科研“兩張皮”，理論與實際脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在。教學(xué)科研面臨的最大問題是如何擺脫理論與實際的脫節(jié)，走一條深入基層、深入實際、深入生活的路子。黨校推行的“科研出成果，成果進課堂”的教學(xué)模式，在肯定成績的同時應(yīng)看到，隨著黨校干部培訓(xùn)隊伍的自身建設(shè)的加強，干部隊伍整體的知識結(jié)構(gòu)和理論水平的完善和提升，教師“閉門造車”式的理論研究“成果”在主體班的講臺上無法立足，新時期的科研工作需要科研人員走出書齋，聯(lián)系實際，適應(yīng)社會環(huán)境的變化。

三、探索與實踐

黨校教育，科研為本。市委黨校觀測落實《決定》精神，針對以往科研制度的不足和弊病，結(jié)合黨校實際，大膽進行科研制度的創(chuàng)新，舉措有力，成效突出。

1.把全市黨校系統(tǒng)科研工作作為一個整體對待，以提升課題質(zhì)量為核心，出臺了黨校系統(tǒng)課題評獎制度。貴陽市委黨?？蒲修k的職責(zé)之一就是對各區(qū)縣黨校的科研工作進行指導(dǎo)。各區(qū)縣黨校由于歷史原因、所處發(fā)展條件的影響，科研水平參差不齊，發(fā)展不平衡，彼此之間缺乏科研信息的有效溝通。因而在課題申報、立項等方面不盡如人意，原因是多方面的。為解除制約各區(qū)縣黨?？蒲泄ぷ鬟M展的阻礙因素，必須把全市黨校系統(tǒng)當(dāng)作一個整體對待，以提升課題質(zhì)量為核心，圍繞這一核心市委黨校制定出臺了《貴陽市委黨校系統(tǒng)社科獎勵辦法》。2005年，市委黨校首次設(shè)立全市黨校系統(tǒng)課題的組織申報，建立統(tǒng)一的社科基金，將全市黨校系統(tǒng)科研資源整合起來。另外，這一制度的實施市未能在市級立項的課題轉(zhuǎn)入二度評審，大大調(diào)動了廣大黨校系統(tǒng)教職工的科研積極性，隨著參與課題人數(shù)卒年增加，課題的數(shù)量和質(zhì)量都有所增長。

2.采取課題評審匿名制，確保課題參評的公平和公正。課題匿名評選制度的實施，表明市委黨校評審系統(tǒng)的運作更趨理性，提升了課題參評的透明度和公正度。實行匿名評審，有效杜絕了“友情評審”、“走過場”情況出現(xiàn)，減少了課題評審的非學(xué)術(shù)因素的“水分”介入。確保課題的質(zhì)量，規(guī)范了學(xué)術(shù)秩序。同時，使課題申報者感受到壓力，治學(xué)態(tài)度更加嚴(yán)謹，自我要求更加嚴(yán)格，對課題研究的深度和廣度力度加大，有助于凈化學(xué)術(shù)氛圍。

匿名評審制在高校和科研機構(gòu)推行較早，市委黨校的這一舉措起步雖晚，但卻是邁出了科研機制創(chuàng)新探索的一大步，為評審機制的逐步完善積累了有益的經(jīng)驗。

3.降低門檻，放寬尺度，鼓勵科研。為適應(yīng)貴陽市經(jīng)濟社會發(fā)展、干部培訓(xùn)力度加大的需要，本著“調(diào)整思路，創(chuàng)新機制，服務(wù)社會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，創(chuàng)新黨校的科研理念和工作方式。降低門檻，放寬尺度，鼓勵更多的人參與科研的思路就是在這樣的現(xiàn)實背景下提出來的。學(xué)歷與能力永遠不能劃上等號，高學(xué)歷并不意味著高能力、高水品?？蒲泄ぷ鞯哪康氖亲尭嘤袑嵙?、有水平的人員參與其中而不是用學(xué)歷的門檻攔在門外?？蒲胁块T應(yīng)為想干事、能干事的人提供便利條件，鼓勵他們大膽創(chuàng)新，走向社會大市場，聯(lián)合企業(yè)和應(yīng)用決策部門合作課題，促使基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的雙結(jié)合，注重科研成果的社會影響力。

4.加大科研成果獎勵力度，強化課題管理?！渡缈瞥晒剟钷k法》使科研獎勵“有法可依”提供了依據(jù)。為進一步體高黨校教職工參與科研的自覺性、積極性和主動性，必須從科研的獎勵制度入手。《辦法》的修訂突出了黨校對科研工作的重視，明確了科研的基礎(chǔ)地位，也反映了科研管理體制的不斷完善和進步。

四、關(guān)于科研改革的認識

實行教學(xué)科研改革能破解制約科研水平提高的各種障礙因素，市委黨校科研工作發(fā)展空間還很大，因此，有必要對黨校工作的認識進一步提高和深化，以科學(xué)的視角指導(dǎo)黨校未來的工作。

1.加大科研投入，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立暢通的科研成果轉(zhuǎn)化渠道。（1）增加投入，為科研工作運行提供切實保障。科研的繁榮與發(fā)展要依靠廣大教職工的積極主動地參與，需要必須的物質(zhì)投入。科研辦承擔(dān)著《學(xué)報》的編輯出版工作及黨?？蒲泄芾砣蝿?wù)，科研與管理一肩挑。再則，由于科研成果獎勵有限，教職工的科研熱情不高，加之沒有形成硬性規(guī)定的指標(biāo)任務(wù)，使得科研成果的數(shù)量和質(zhì)量不能跨越發(fā)展，成果形式單一。黨委和學(xué)校應(yīng)增加對科研經(jīng)費的撥款額度，加大對課題研究和學(xué)術(shù)活動的支持力度，為科研工作和科研任務(wù)理工良好的物質(zhì)保障。（2）建立暢通的科研成果轉(zhuǎn)化渠道。哲學(xué)社會科學(xué)是我們黨的思想理論工作的一條重要戰(zhàn)線，加強和改善黨對社科工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動它的繁榮和發(fā)展是各級黨委和政府的基本責(zé)任?？蒲修k擔(dān)任著黨?？蒲谐晒谋O(jiān)督和管理工作，要引導(dǎo)和組織廣大教職工投身到社會這個大市場去尋找課題，深入實際，加強與決策部門、高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)系，確?？蒲行畔鬏敗⒎答佭^程中的暢通，將研究瞄準(zhǔn)市場需求，利用市場機制完成成果的社會服務(wù)職能。

2.全面提升黨?？蒲嘘犖榈恼涡摒B(yǎng)和專業(yè)修養(yǎng)。市委黨校作為教育培訓(xùn)干部和理論骨干的主陣地，它的科研隊伍有特殊性，它的教學(xué)及科研有特有的方式和規(guī)律。黨校的研究工作必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義黨性，對于一些事關(guān)政治方向、重大政治問題，一定要旗幟鮮明地澄清，劃清重大是非界限，始終與黨中央保持一致，圍繞并服從以經(jīng)濟建設(shè)為中心的全國工作大局，做到“以科學(xué)理論武裝人，以正確輿論引導(dǎo)人，高尚精神塑造人?！?/p>

促使黨?？蒲泻蜕缈剖聵I(yè)迸發(fā)活力還必須講究人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，發(fā)揮老教師、老專家培養(yǎng)帶領(lǐng)科研團隊作用的同時，要為年輕的科研人員創(chuàng)造一個施展才華的良好環(huán)境，打造一支想干事、能干事、干成事的優(yōu)創(chuàng)新能力的科研隊伍。

3.建立與區(qū)縣黨校的合作機制，提升黨校體統(tǒng)整體科研水平。由于各區(qū)縣黨校工作在科研管理和科研工作往往各自為政，存在管理結(jié)構(gòu)松散，缺乏橫向有機聯(lián)系的弊端，市委黨校在組織課題申報時可吸收各區(qū)縣黨校有科研能力的教職工參與，加強市黨校對個區(qū)縣黨?？蒲谢顒拥闹笇?dǎo)，進一步整合教研資源、優(yōu)化學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮黨?？蒲械恼w功能。

4.加強學(xué)科建設(shè)，推廣“科研出成果、成果進課堂”模式。黨?？蒲械姆较蛉绾未_定，學(xué)科建設(shè)怎樣與科研相適應(yīng)，是擺在黨校社科工作者面前的問題。（1）新時期的科研新要求。黨校的性質(zhì)決定其科研有以下發(fā)展趨勢：一科研肩負理論服務(wù)職能的使命。理論活動的動力來自社會需求實踐需求，純理論教學(xué)形式已不適應(yīng)黨校的發(fā)展，新時期新階段的現(xiàn)實環(huán)境決定黨校的嬌艷既要強調(diào)社科基礎(chǔ)研究的重要性，樹立“執(zhí)政者知識”使命感，又要強化社科成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用即決策服務(wù)職能。二是科研活動必須促進理論的發(fā)展和理論創(chuàng)新。哲學(xué)社科只有通過自身的調(diào)整來適應(yīng)社會需求，這個調(diào)整過程也是社會科學(xué)理論傳信的過程。（2）學(xué)科建設(shè)與科研的關(guān)系。一流的黨校必須依托一流的科研，一流的科研必須依托一流的學(xué)科建設(shè)。貴陽市委黨校要建成西部一流黨校則必須制定出具備明晰的學(xué)科方向、學(xué)科優(yōu)勢、學(xué)科特色的學(xué)科建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。學(xué)科建設(shè)包括5方面的內(nèi)容：科學(xué)研究，隊伍建設(shè)，條件建設(shè)、社會服務(wù)、學(xué)術(shù)交流，科研是重中之重。未來的科研規(guī)劃轉(zhuǎn)變成通過豐富的科研成果加強學(xué)科的支撐作用，制定出明確的科研目標(biāo)，落實科研計劃，使學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵不斷豐富，學(xué)科方向不斷拓展。（3）“科研處成果，成果進課堂”模式的大力推廣。市委黨校在主體班推行“菜單式授課”是教改的一大創(chuàng)新，由任課老師外出調(diào)研，凝練提純的科研成果加以轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過課堂教學(xué)的渠道得以完成，擴大了成果的輻射面和影響力。

5.推進科研管理長效機制的進行。（1）建立科研激勵機制。市委黨校在科研方面的具體政策措施有：《社科成果獎勵辦法》、《社科課題管理辦法》、《校學(xué)術(shù)委員會管理辦法》、《校（院）教材、專著等編寫、出版管理辦法》等制度，這些政策措施在規(guī)范科研管理工作和科研工作上起到了積極作用，但是制度本身的局限，以及具體運作上缺乏硬性規(guī)定，使科研發(fā)展比較緩慢。為改變科研目前的困境，需要雙管齊下改善科研制度落后的有效措施的落實，一方面采取獎懲并重的指標(biāo)規(guī)定，形成制度并嚴(yán)格遵照執(zhí)行；另一方面增加科研經(jīng)費投入，走高投入、高產(chǎn)出、高立項、高出版的精品路線。（2）引入市場需求機制，開展科研協(xié)作。哲學(xué)社會科學(xué)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于是否適應(yīng)社會的需求。特別是在課題選題階段，在研究調(diào)研的時期就要有明確的應(yīng)用對象，研究內(nèi)容要聯(lián)系合作部門的實際，研究方法和成果形式要適應(yīng)部門的需要，爭取和多個研究機構(gòu)協(xié)作，全方位獲取科研信息，吸納有創(chuàng)新能力的專業(yè)人員參加，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科研體制，注重科研成果的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)。（3）建立符合黨?？蒲刑厣囊龑?dǎo)機制。黨校的理論工作區(qū)別于一般院校，也區(qū)別于黨委政府的政策研究室，黨校的學(xué)科門類齊全，有專業(yè)的研究隊伍和正規(guī)、穩(wěn)定的學(xué)員，突出自身的學(xué)科優(yōu)勢和學(xué)科特色，積極面向社會，利用廣大的學(xué)員優(yōu)勢，主動找科研。引導(dǎo)教職工形成你追我趕、積極開拓的科研氛圍，引導(dǎo)科研工作朝結(jié)合實際，面向社會需求的方向前進。

（作者單位：中共貴陽市委黨校）