程 勇

論會計誠信的監(jiān)管

程 勇

市場經(jīng)濟(jì)就是誠信經(jīng)濟(jì)，誠信是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保證。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要，作為經(jīng)濟(jì)管理重要組成部分的會計工作，擔(dān)負(fù)著提供企業(yè)經(jīng)營信息的角色。會計信息是國家宏觀管理的重要依據(jù)，也是財政、稅務(wù)、銀行以及投資者、債權(quán)人調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。監(jiān)管會計誠信，是會計工作的重要課題。

一、會計誠信監(jiān)管的必要性

（一）會計誠信監(jiān)管，能夠凈化會計工作環(huán)境

企業(yè)會計人員在工作中，會受到來自企業(yè)管理者的壓力和干擾。一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)出于政績和利益的考慮，為了完成指標(biāo)和任務(wù)，撈取政治資本，騙取榮譽，獲得利益，指使會計人員做假賬，提供虛假經(jīng)營信息。通過會計誠信監(jiān)管，能夠凈化會計人員工作環(huán)境，及時制止、處理錯誤的指令，避免外界因素的干擾。

（二）會計誠信監(jiān)管，能夠落實會計法規(guī)、制度

我國有關(guān)會計人員、會計工作、會計信息質(zhì)量方面的法律規(guī)范很多，對具體的違法、違紀(jì)行為都有具體的條文規(guī)定。實際工作中被追究責(zé)任和被處罰的很少。通過會計誠信的監(jiān)管，能夠促進(jìn)會計法、規(guī)制度的落實，讓違法違紀(jì)付出代價和成本。

（三）會計誠信監(jiān)管，能夠規(guī)范會計核算工作

會計工作是采用專門的方法和程序，對企、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算和監(jiān)督的管理行為。會計核算從憑證的填制、賬簿的登記以及財務(wù)報告的編制，都有嚴(yán)格的規(guī)范和程序。某一會計工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，直接影響整個會計工作的質(zhì)量。通過會計誠信監(jiān)管，約束、控制會計核算進(jìn)程，保證會計工作順利進(jìn)行。

（四）會計誠信監(jiān)管，能夠提高會計人員素質(zhì)

提高會計工作水平，提高會計誠信度，會計人員素質(zhì)是一個重要方面。會計信息是會計工作和會計人員的成果，會計處理方法的合理選擇，會計核算方法的相對穩(wěn)定，都是保證會計信息可比性的條件。通過會計誠信監(jiān)管，加強會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)的建設(shè)，及時淘汰不合格會計人員，保障會計工作質(zhì)量。

（五）會計誠信監(jiān)管，能夠提升企業(yè)管理水平

會計工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。企業(yè)加強會計機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理配置會計人員，提高會計工作效率，及時、準(zhǔn)確提供反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的信息，無疑會促進(jìn)整個企業(yè)管理水平的提升，樹立良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)競爭力。

二、會計誠信監(jiān)管的實施

（一）建立社會輿論的監(jiān)管

建立良好的誠信社會環(huán)境，褒獎那些誠信經(jīng)營、務(wù)實工作的企業(yè)和個人，鞭撻弄虛作假、欺世盜名的行為。政府聯(lián)合職能部門擔(dān)當(dāng)起誠信監(jiān)管的責(zé)任，讓那些提供虛假會計信息，誤導(dǎo)投資者、債權(quán)人的企業(yè)暴露在人們面前。提高懲罰力度，使造假者付出沉重代價，失去再次造假的僥幸心理?？吭旒贀迫〉恼儽绕接垢膳隆?/p>

（二）加強審計、稅務(wù)的監(jiān)管

加強審計、稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)會計工作的監(jiān)管力度，搞好財政、銀行、審計、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門之間的協(xié)調(diào)工作，消除個別企業(yè)從本位主義出發(fā)，為不同部門提供不同經(jīng)營狀況會計信息的情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時向社會通報，該批評的批評，該處罰的處罰。推行會計誠信等級制度，制定一些獎勵或優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)的誠信建設(shè)。

（三）完善注冊會計師的監(jiān)管

完善注冊會計師對企業(yè)會計信息的監(jiān)管職能，指導(dǎo)、督促企業(yè)改進(jìn)日常的會計核算工作，糾正財務(wù)報告的不實之處。注冊會計師對企業(yè)會計工作中出現(xiàn)的問題應(yīng)負(fù)有連帶責(zé)任。對注冊會計師所負(fù)責(zé)的企業(yè)屢屢出現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)按章處理，不能遷就。

（四）健全企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管

企業(yè)是最基本的經(jīng)濟(jì)單位，是會計信息的來源地。截至2009年末，在我國的企業(yè)中，中、小企業(yè)數(shù)量占99%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右。作為國民經(jīng)濟(jì)重要力量的中、小企業(yè)，是會計誠信監(jiān)管的重點。在一些中、小企業(yè)，會計機(jī)構(gòu)設(shè)置和會計人員配備都存在一些問題。代賬、兼職會計很常見，會計人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，會計核算不規(guī)范。健全企業(yè)尤其是中、小企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管，保證會計信息的質(zhì)量，是當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)按照《會計法》和相關(guān)制度規(guī)定，建立、健全企業(yè)會計工作，這不僅是滿足企業(yè)外部稅務(wù)、工商等部門以及投資者人、債權(quán)人對會計信息的需求，也是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理所需要的。

會計誠信的監(jiān)管是系統(tǒng)工作，需要方方面面的努力才能見到成效。在企業(yè)會計準(zhǔn)則中，應(yīng)當(dāng)壓縮財務(wù)報告的粉飾空間，適當(dāng)增加財務(wù)報表附注，鼓勵企業(yè)披露非財務(wù)信息，完善和規(guī)范關(guān)聯(lián)方交易的披露，讓會計信息的使用者掌握真實的企業(yè)經(jīng)營資料，最后做出正確的決策。

（作者單位：沈陽大學(xué)工商管理學(xué)院）