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      明代九邊官豪的私業(yè)經(jīng)營與政府控制

      2011-07-21 03:17劉景純

      劉景純

      摘要:明代在長期經(jīng)營北方邊地防守中,形成一個以軍人為主體的九邊準(zhǔn)軍事社會。在這一特殊的社會里產(chǎn)生了以軍事將官為主體的官豪。官豪的出現(xiàn)和發(fā)展,客觀上改變了部分軍事將官及其管理者的“公職”身份和軍事職能,他們將部分精力用來非法經(jīng)營土地和商業(yè)等私利活動,開始了自己的特殊經(jīng)濟(jì)生活。不論是土地經(jīng)營還是商業(yè)等活動,都深深地打上“豪”的烙印,使國家和社會利益受到大量的損害。政府一開始的控制主要依靠法律條文,后又通過讓步和增設(shè)監(jiān)察官員,以及增設(shè)部分部門的專職官員等措施,加以管理和控制,但幾乎沒有起到實質(zhì)性的作用。對官豪及其營私活動的失于控制,導(dǎo)致了九邊諸多制度與政策失敗,加速了九邊防務(wù)與社會危機。

      關(guān)鍵詞:明代地方豪強;私業(yè)經(jīng)營;政府控制;九邊官豪

      中圖分類號:K248;E993文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-4283(2011)03-0074-09

      官豪,即官僚豪強,是明代對現(xiàn)職官僚集團(tuán)中,憑借職權(quán)非法占有、強奪和通過各種手段非法經(jīng)營各種私利活動的官僚勢力的總稱。與中國封建社會前期的豪猾、豪強、豪宗、豪門、豪杰、右姓和大家等不完全相同,他們首先是具有實際權(quán)力的現(xiàn)職官員,其次是具備利用職權(quán)非法強占、豪奪,或非法經(jīng)營私利的屬性。他們是官僚集團(tuán)的組成部分,又是官僚集團(tuán)中的特殊部分。明代九邊地處北方邊疆,域內(nèi)主要分布著以衛(wèi)所堡寨為單位的軍事或準(zhǔn)軍事聚落;在社會構(gòu)成上,九邊是一個以軍人為主體的軍民混合型準(zhǔn)軍事社會。在這樣的社會里,官豪的發(fā)展有著不同于內(nèi)地一般社會的特點,官豪的“私業(yè)”經(jīng)營也深深地打上了這一特殊地區(qū)的烙印。探討官豪及其“私業(yè)”經(jīng)營等問題,一方面有助于對明代北方邊疆社會的認(rèn)識,另一方面有助于對明代社會多元化發(fā)展,以及這種發(fā)展的空間差異性的認(rèn)識,同時對于認(rèn)識和改造當(dāng)今社會一些不合理性發(fā)展的現(xiàn)象也具有一定的借鑒意義。

      一、九邊官豪的來源和形成

      九邊官豪是指在明代九邊這一特殊的社會體制中發(fā)展起來的官僚豪強勢力。九邊包括遼東、薊州、宣府、大同、三關(guān)、延綏、寧夏、固原和甘肅等九個軍鎮(zhèn),它們在地理上依次相連,共同組成一個東西袤長、南北廣闊的軍事防衛(wèi)區(qū)域,分布于明代長城沿線的廣闊地帶。在這一廣大的區(qū)域內(nèi),分布著大量的軍事聚落,也間雜著部分府州縣行政機構(gòu)及其管轄的民眾。域內(nèi)總體上以軍人為主體,主要權(quán)利由軍事將官掌握,九邊官豪就是在這樣的環(huán)境中逐漸發(fā)展起來的。

      九邊官豪有廣義和狹義之分。廣義的官豪包括分封于此的王國勢力,他們是官僚集團(tuán)中的特殊部分,是新興貴族地方防衛(wèi)和監(jiān)控的表現(xiàn);狹義的官豪,則是從軍事衛(wèi)所體制下的官僚集團(tuán)中產(chǎn)生的。王國勢力,是指建國后在長城沿線分封的皇室子弟,后被稱為“塞王”。他們有:遼王(駐遼東廣寧)、寧王(駐大寧)、燕王(駐北平)、谷王(駐宣府,今河北宣化)、代王(駐大同)、慶王(先居韋州,今寧夏同心縣韋州鎮(zhèn),后移駐寧夏城)、肅王(先駐甘州,建文時移住蘭州)。另有秦王駐西安,晉王駐太原。永樂(1403-1424)時期,將寧王改封于江西南昌,谷王改封湖廣長沙,遼王改封湖廣荊州。長城沿線實際上只留下代王、慶王和肅王,分布于九邊的偏西北地帶。他們在這里分封有相當(dāng)數(shù)量的土地、草場、護(hù)衛(wèi)軍士和民人等,是一等的貴族勢豪集團(tuán),也是官豪的來源之一。在明代初年,代王朱桂就“在國縱殺戮、取財物,人甚苦之”;他視民人“不如土芥,殺之不如雞豚”。洪武(1368-1398)后期,“寧、遼諸王各據(jù)沿邊草場,牧放孳畜”,以至于朱元璋下令“乃圖西北沿邊地里示之”,規(guī)定:“自東勝以西至寧夏河西察罕腦兒,東勝以東至大同、宣府、開平,又東南至大寧,又東至遼東,又東至鴨綠江,又北去,不止幾千里;而南至各衛(wèi)分守地,又自鴈門關(guān)外,西抵黃河,渡河至察罕腦兒。又東至紫荊關(guān),又東至居庸關(guān)及古北口北,又東至山海衛(wèi)外。凡軍民屯種田地,不許牧放孳畜,其荒閑平地及山場,腹內(nèi)諸王駙馬及極邊軍民,聽其牧放樵采,其在邊所封之王不許占為己場,而妨軍民。其腹內(nèi)諸王駙馬,聽其東西往來,自在營駐,因而練習(xí)防胡,或有稱為自己山場草場者,論之特示此圖,吾子孫其世守之?!闭f明他們也曾依恃特權(quán),強取豪奪,霸占山場、草場,實已不同程度地淪為官豪了。

      狹義的官豪,指從直接或間接執(zhí)掌九邊軍事權(quán)力的各級軍事官員中發(fā)展而來的部分官僚勢力。他們與一般官員的區(qū)別,在于他們利用職權(quán)強占、強買,或非法經(jīng)營有損于國家和軍士利益的“營私”活動。從九邊的形成和衛(wèi)所體制的變遷過程看,官豪不是從來就有的,而是在日后的發(fā)展過程中逐漸出現(xiàn)的。就明初的基本制度——都司衛(wèi)所制度、軍士屯田制度、“開中”制度、茶馬制度分析,九邊軍事將官的權(quán)利主要體現(xiàn)在對各級軍事防守單位的指揮、管理和監(jiān)管等權(quán)利,他們既不領(lǐng)有屯田份地,也不從事直接的茶馬貿(mào)易活動,因而沒有自己的特殊經(jīng)濟(jì)生活。他們的報酬來自國家“俸祿”和因征戰(zhàn)殺敵而得到的獎賞,所謂“國家設(shè)立邊鎮(zhèn),將領(lǐng)各有常祿,初無給田養(yǎng)廉之制,邊鎮(zhèn)軍余屯田各有課額,亦無贏余可以給將領(lǐng)者”。清楚地明證了這一點。因此,起初他們雖然有權(quán)有勢,卻沒有成為官豪。不過,由于人性固有的私欲,在邊疆特殊條件下,一些軍事將官已經(jīng)不同程度地開始利用職權(quán)以謀私利。洪武三十年(1397),朱元璋對兵部說:邊地將官“人各怠慢,但務(wù)理財,罔知備御。如甘肅西涼守將宋晟、莊德、張文杰等,嘗征討邊夷,多獲馬匹,牧于塞上,又以所虜胡人為家奴,待如親屬。諸將曾不思,凡征討所得資畜,皆出軍士之力,一旦家奴變生,罄群牧而掠去,上不能有補于朝廷,下不能有益于軍士,欲以理財,乃至亡財,此果智者所為乎?爾兵部其以此意諭之:自今邊將不得以胡人為家奴,所畜馬或千百匹,或四五十匹,不得私鬻。若欲財用,則人馬于官,官給其直。若朝廷出師征討,悉以所畜馬分給騎士,師還之日,損者償其直。若馬少不愿鬻者,聽。此外,惟驛傳及太仆寺馬戶得買,余皆不許?!庇纱丝梢?,當(dāng)時九邊將官憑借職權(quán),利用和占有國家或公共資源,謀取個人或小集團(tuán)利益的情況已經(jīng)發(fā)生。從邏輯關(guān)系上講,當(dāng)這種趨勢發(fā)展為非法占有或強奪個人或社會財富,并以非法形式侵犯國家與民生權(quán)利的時候,這些官員就變?yōu)楣俸佬再|(zhì)的官員了。

      九邊不同于內(nèi)地,這里地區(qū)面積廣大,人煙稀少,大面積的荒地、耕地、牧地、山澤、湖泊等是國家所有的“公有”土地和資源,而軍事將官是這一區(qū)域社會的主宰力量。分布于區(qū)域內(nèi)的基本的生產(chǎn)組織是軍屯、民屯和商屯,而商屯在此后的發(fā)展中或斷或續(xù),并不穩(wěn)定,不是常規(guī)的生產(chǎn)組織形態(tài)。在近邊地區(qū)有為邊防需要而設(shè)立的國家牧馬草場(如陜西的6監(jiān)24苑等),各邊鎮(zhèn)衛(wèi)所又有自己的牧馬草場。這些基本的生產(chǎn)資料由各軍鎮(zhèn)主要軍事官員組成的官僚集團(tuán)代表國家進(jìn)行管理。其主要的生產(chǎn)組織形式為軍屯,是在軍事將官管理或監(jiān)管下運作的,而軍事將官既不領(lǐng)有屯地,也不參加生產(chǎn)活動。因此,這種組織形態(tài)是類似“軍事化國家農(nóng)場”性質(zhì)的軍事經(jīng)濟(jì)共同體。其中屯田軍士既是現(xiàn)役軍人,也是國家的“農(nóng)奴”。由于軍事強制及其生產(chǎn)的“集體或國家公有”性質(zhì),軍屯的生產(chǎn)必然是低效率的。雖然,由于新政權(quán)的誕生,以及建立在這一

      基礎(chǔ)上的相對合理化管理、軍士勞動生產(chǎn)與防衛(wèi)的熱情等等,這樣的低效率一開始并沒有立刻表現(xiàn)出來。兵部尚書馬文升說:“洪武時,每軍有分屯田百畝者,有三五十畝者,屯軍既不支糧,又納余糧六石,所以公廩皆有余積。后軍士數(shù)少,征戍曰增,屯軍俱各摘出應(yīng)役,屯地多為勢家侵占,或被軍士盜賣,征糧之?dāng)?shù)多不過三分。”馬文升所說洪武時期軍屯的有效性,正是這種特殊背景的結(jié)果。后來,隨著社會承平日久,以及商品經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,個人私欲被日益“激活”和喚醒,加上邊地遠(yuǎn)離政治中心,國家監(jiān)察不力,又因邊疆戰(zhàn)事日多,軍人常與土地分離等客觀、主觀因素,軍事將官不同程度地將注意力轉(zhuǎn)移到利用職權(quán)非法侵吞土地、役使軍人以謀私利的經(jīng)濟(jì)生活上,九邊軍事官僚的官豪化就是在這一背景和過程中實現(xiàn)的。

      九邊將官的官豪化在洪武(1368-1398)時期初見端倪,永樂(1403-1424)時期各衛(wèi)所將官假公濟(jì)私、私役軍士現(xiàn)象日漸增多,宣德(1426-1435)以后更為發(fā)展,正統(tǒng)(1436-1449)、成化(1465-1487)以后非常普遍,且程度已非常嚴(yán)重。史載:“宣德以來武備漸池,迨至正統(tǒng),民不知兵”;“近數(shù)十年,典兵官員私役正軍,又私役余丁,甚至計取月錢糧,不全支?!寥绻⒑?、伯,都督指揮等官,但知家室之營,金帛之積,輕裘肥馬之是尚”;“河西十五衛(wèi)地方,東起莊浪,西至肅州,綿亙二千里,所種田苗全資灌溉。近年水利多為勢豪所奪,所司不能禁”;“大同、宣府等處膏腴土田,無慮數(shù)十萬頃,悉為豪強占種”;“遼東各衛(wèi),近城膏腴田地多被衛(wèi)所官員占種”;“遼東歲儲半入權(quán)門,鹽利多歸勢要”等等。這里所說的“勢豪”、“豪強”、“權(quán)門”、“勢要”,主要是九邊諸衛(wèi)所官員。王毓銓先生說:“官豪勢要侵占屯田的,多半是那些管軍、管屯、鎮(zhèn)守總兵等官”,這一判斷雖然不錯,但略顯保守。核實而論,他們包括上至公、侯、伯,總督、巡撫、內(nèi)監(jiān)、總兵等官,下至副總兵、參將、游擊、守備、把總等將官,幾乎囊括了把總以上的各級官員。隨著這些人員利用職權(quán)非法侵占或奪取土地,役使軍人以經(jīng)營土地,甚至建立部曲、家丁等私家勢力等活動的進(jìn)行,九邊將官中的一部分,由國家公職將官轉(zhuǎn)化為具有一定政治勢力和經(jīng)濟(jì)生活的官豪。

      除此而外,在九邊軍事將官集團(tuán)中,還有一部分蒙古等部歸附的軍人將官。他們是在明前期一百多年里相繼來降,并被安置在九邊諸衛(wèi)所中的蒙古、色目、女真等部韃靼官軍。這些人一般有自己的家屬、部屬,被政府授予一定的官職,分給一定的土地,聚族而居,形成一方勢力。如永樂初年,韃靼平章把都帖木兒、倫都兒灰、保住等,率部屬五千余人“詣甘肅歸附”,后被安置在甘肅涼州居住,其頭領(lǐng)分別被授官右軍都督僉事、后軍都督僉事、陜西行都司指揮僉事和鎮(zhèn)撫、百戶等。韃靼滿束兒灰等率眾來歸,分別被安置在涼州、莊浪、寧夏三衛(wèi),其頭領(lǐng)分別被授官。類似這樣的歸附部族及其部屬,在九邊各鎮(zhèn),尤以甘肅、寧夏、遼東為主要分布區(qū)。在隨后的社會變遷中,他們中的一些人也憑借其職權(quán)和勢力,成為官豪集團(tuán)的組成部分。

      九邊官豪的來源和形成表明,除分封于此處的王國勢力外,主要的官豪勢力是由各級軍事將官和作為監(jiān)官的內(nèi)官中產(chǎn)生的,這種現(xiàn)象與九邊的準(zhǔn)軍事社會性質(zhì)和特點相一致。軍事將官的官豪化過程,主要是利用職權(quán),非法占有和侵奪國家財產(chǎn)和資源的過程,也是無償占有國家軍屯勞動力(軍士)的過程。因而,實際上就是軍事官僚集團(tuán)腐敗化的過程。官豪的出現(xiàn),改變了衛(wèi)所體制下軍事將官以軍事防務(wù)和作戰(zhàn)為核心職能的狀況,他們開始經(jīng)營自己的經(jīng)濟(jì)生活,而這樣的經(jīng)濟(jì)生活,更多的是通過侵吞和占有國家資源、財產(chǎn)和勞動力來實現(xiàn)的。這種活動的長期運作,極大地削弱了九邊防衛(wèi)共同體的軍事實力,加速了九邊的邊防危機與經(jīng)濟(jì)衰落。

      二、九邊官豪的“私業(yè)”經(jīng)營

      如前所述,九邊將官的營私活動在洪武(1368-1398)時期就已經(jīng)出現(xiàn)。但當(dāng)時的情況,除王國勢力外,營私活動的基本精神只限于私下占有降人以為家奴,俘獲馬匹牧養(yǎng)或買賣,役使軍士營建私宅等小打小鬧上。宣德(1426-1435)、正統(tǒng)(1436-1449)以后,隨著全國范圍內(nèi)商品經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,九邊地區(qū)以經(jīng)營土地產(chǎn)業(yè)為中心的活動日益活躍,官豪“私業(yè)”經(jīng)營的范圍也愈來愈廣。正統(tǒng)十三年(1448)刑科給事中鮑輝說:“天下都司衛(wèi)所官員……溺于晏安,兵器殘缺而不修,軍士饑寒而不恤?;蛩揭鄹囂镟螅蚩v令興販魚鹽,或假托巡捕以擾民,或放回原籍而取賄,科擾侵欺,逼迫逃竄,遂至軍伍空缺,武備不修?!边@說的是全國的情況,九邊也自然包括在內(nèi)。而九邊作為衛(wèi)所分布最集中的地區(qū),又地處邊疆,人煙稀少,政府的監(jiān)管較為薄弱。所以,官豪的“私業(yè)”經(jīng)營更為猖獗。

      1占有和經(jīng)營土地產(chǎn)業(yè)

      九邊官豪大規(guī)模的“私業(yè)”經(jīng)營首先是從土地開始的。本來屯田體制下的屯田,是屬于國家公有的閑田和荒田,除屯田軍外,衛(wèi)所將官并不分配屯地,他們也沒有與此相關(guān)的經(jīng)濟(jì)生活。他們是怎樣介入土地占奪并經(jīng)營其農(nóng)商經(jīng)濟(jì)的,史書也沒有明確的解說,從相關(guān)制度和當(dāng)時人的部分議論,我們認(rèn)為:(1)商業(yè)精神的介入,激發(fā)了將官占有和經(jīng)營土地的欲望。洪武三年(1370)以后,政府逐步實行“開中食鹽”政策,這一政策的意義是利用商人追求冒險和謀利的特性,向邊地運送或交納一定數(shù)量的糧食,借此獲得一定數(shù)量的鹽業(yè)經(jīng)營權(quán)。隨后商人為減少運輸成本和避免運輸風(fēng)險,相繼在邊地開墾或購買土地,發(fā)展起了商屯。在這一過程中,商人為節(jié)約生產(chǎn)成本,又在邊地或近邊地帶收購糧食。史載,“甘肅地寒,少生五谷,近日中鹽商賈,多就彼買米,以致谷價涌貴”,清楚的反映了這一點。商人的活動把商業(yè)精神帶到邊地,并很快地傳染了具有軍事、政治特權(quán)的官僚集團(tuán),也為他們可能的土地占有及其收入提供了市場,這就極大地激發(fā)了利用權(quán)力占有土地的欲望,進(jìn)而引發(fā)了對于土地的侵奪。宣德六年(1431),寧夏左屯衛(wèi)指揮張?zhí)┳喔鎸庩柡铌愴?,“私役軍種田三千余頃,奪民水利,歲收之粟,召商賈收糴中鹽”,即其例證。(2)荒地和公共牧場、草場是將官監(jiān)管和控制的公有土地,也是最易轉(zhuǎn)化為私人占有的土地資源。就一些不完全的資料來看,當(dāng)時九邊各鎮(zhèn)的草場和荒地數(shù)量相當(dāng)大,如榆林鎮(zhèn),共有草場地162330頃30畝,其中鎮(zhèn)城3780頃,而原額屯地共5774分,按一分等于6頃計算,實際只有34644頃。兩者相較,草場地接近于屯地的5倍。這種狀況非常有利于官豪的侵占。正統(tǒng)八年(1443),寧夏右參將都指揮僉事王榮奏說:“寧夏官馬,永樂中,每年四月俱于高臺寺至陸墩沿河一帶地闊草蕃之處牧放,比至五月移于高家閘、白煙墩、觀音湖涼爽水冷之處,水草以時,馬得蕃息。近年,河灘沿山草場俱為總兵等官占據(jù),牧養(yǎng)私畜,或開墾成田,以此官馬俱于馬窯墩牧放,去城二舍之遠(yuǎn)?!闭f的就是這種情況。(3)將官趁軍士出征、應(yīng)役或差遣,除其名目,奪其土地。如宣德六年(1431),朝廷派工部右侍郎羅汝敬往陜西經(jīng)理屯田事務(wù),陜西參政陳琰談及當(dāng)?shù)厍闆r說:“衛(wèi)官及管屯者各圖己利,不顧公家,凡屯軍有所差遣,不復(fù)撥補,即除其名,而據(jù)

      其地。”(4)接受“投獻(xiàn)”。這種情況在明中期較為普遍,如成化十八年(1482)有人講,“宣府各城堡勢要官房族,多招逋逃,占種莊田,虐害軍民”。孝宗即位之初有人說,“各處地土、山場、湖蕩,軍民開墾管業(yè)已久,近年以來,多被權(quán)豪勢要之家及奸詐無藉之徒,侵占投獻(xiàn)。雖有禁約事例,多不遵守,以致小民受害無伸?!笨傊?,在商業(yè)精神的影響下,同時也受貴族、權(quán)貴等私莊發(fā)展的影響,九邊地區(qū)大量的土地或屯地相繼被官豪占奪。其侵占程度,茲舉著例和相關(guān)論述如表1,以見一斑。

      大約從宣德(1426-1435)時起,九邊官豪占奪和經(jīng)營土地的現(xiàn)象已經(jīng)比較多的出現(xiàn)了。正統(tǒng)(1436-1449)以后,占奪情況已經(jīng)非常嚴(yán)重,所謂“其后屯田多為內(nèi)監(jiān)、軍官占奪,法盡壞”,是其明證。當(dāng)然,這其中,一些皇親國戚、勢要官員也競相參與進(jìn)來,惟恐落于人后。弘治十七年(1504),禮科給事中葛嵩奏稱,“邊方軍民田土,凡鄰近牧馬草場及皇親莊田者,輒為侵奪,致使流移困苦,上干和氣”,經(jīng)過這些侵奪,到弘治(1488-1505)末年,“各邊屯田皆為權(quán)勢所奪”。對此,兵部尚書劉大夏說,“鎮(zhèn)守者,或害一方;守備者,或害一城”。

      九邊官豪對土地的占有和侵奪,不只是獲得土地占有權(quán),更重要的是獲得土地經(jīng)營權(quán)。為此,非法占有勞動力就成為次生的一種營私活動。其占有手段各式各樣,主要有二種形式:一是非法役使軍士或軍余。這種情況,史不絕書,也是九邊地區(qū)最為普遍的現(xiàn)象,不必例舉。二是招攬?zhí)油龌螂[占軍民,作為私種自己土地的佃戶。如遼東鎮(zhèn)守太監(jiān)亦失哈,“在邊久,收養(yǎng)義男家人,隱占軍余佃戶動數(shù)百計”。巡按直隸監(jiān)察御史張奎劾奏:“都督僉事石彪擅令所部百戶邊貴等,越關(guān)四百余里,督種莊田,而酷掠居民,占其土地,且招納流亡五十余戶,匿住于莊?!焙胫螘r期有人稱:遼東鎮(zhèn)“先年官軍十有九萬,近或逃回原籍,或潛匿東山,或為勢豪隱占,見在止有七萬之?dāng)?shù)。”遼東官軍由19萬淪失到僅有7萬之?dāng)?shù),雖然非必全為隱占所致,但隱占應(yīng)占相當(dāng)數(shù)量。除勞動力外,對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的水利資源和牛、馬等畜力資源的霸占也無處不有。特別是水利資源的霸占,致使一些軍民農(nóng)田常常難得灌溉。由此,不少軍士、軍余轉(zhuǎn)化為官豪的私家勞動力,大量軍民逃亡以至屯田廢棄,屯政遭到了極大的破壞。

      2商業(yè)或與此相關(guān)的經(jīng)營

      今人研究明代北方商業(yè),多涉及到九邊龐大的軍需消費市場,及其對于陜西商人和晉商等興起的影響,這固然不錯,但不能據(jù)此認(rèn)為這里只是一個單一的商品消費市場。事實上,官豪興起以后,這里的非法性商業(yè)活動也不少,并且由于官豪的特殊權(quán)力和政府法律上的禁止,這些活動往往以地下活動或改頭換面的方式進(jìn)行。在官豪沒有介入以前的九邊社會,一般的商業(yè)活動有三種形態(tài):一是城鎮(zhèn)固定店肆與集市;二是“開中”政策招引下的商人及其商業(yè)活動;三是后來政府不定期開放的邊蒙互市。固定店肆和集市一般在人口集中的較大城市都有分布,如寧夏城就分布有羊肉市、柴市、靴市、雞鵝市、巾帽市、雜貨市、雜糧市、豬羊肉魚市、米麥?zhǔn)小⒇i羊市、贏馬市等,這是城鄉(xiāng)社會基本的商業(yè)活動市場。這樣的商業(yè)活動,包括“開中”政策和邊蒙互市下的商業(yè)活動,本來與官豪沒有直接的關(guān)系,而且按照明朝的法律也是嚴(yán)格禁止他們從事這些活動的。但隨著官豪對土地經(jīng)營的介入,以及以盈利和攫取財富為目的經(jīng)濟(jì)活動的實際進(jìn)行,一些官豪也把自己的營私活動擴大到商業(yè)領(lǐng)域。他們非法役使軍士、家奴或隱占逃亡軍民等,不同程度地投入到諸如興販私茶、盜賣官馬、買賣官鹽、燒炭轉(zhuǎn)賣、盜賣官糧、開中中鹽、私開店肆,以及與韃靼私下交易違禁軍器等諸多領(lǐng)域。如寧夏總兵官寧陽侯陳懋,永樂六年(1408)以后長期鎮(zhèn)守寧夏,在此期間,有人告他曾私遣軍士200余人,操舟30余艘,出境捕魚、采木。如此大規(guī)模的捕魚,不能認(rèn)為是用來自己消費的,結(jié)合寧夏魚市的情況分析,應(yīng)當(dāng)是投入市場買賣的。他又曾派遣軍士20人,“赍銀往杭州市貨物”,這也是盜賣販運的行為。而對于官倉糧食的侵吞和盜賣,如與都指揮閻俊等盜賣官倉糧食19000余石,又以虛賣延安、慶陽府糧食為名,侵吞官糧240000余石等,以及私役軍士種田3000、余頃,以所收入召商“收糴中鹽”。還有與都指揮閻俊等役使軍士,“挽車九百余輛,載大鹽池鹽,往賣于西安、平?jīng)龅雀钡鹊?。顯然,這些活動幾乎都是以營利為目的非法的商業(yè)或變相的商業(yè)勾當(dāng)。

      朝貢貿(mào)易是歸附西番和北方蒙古諸部與明朝政府經(jīng)常性的貿(mào)易形式。九邊諸官豪利用這一形式,不時私下與這些使臣進(jìn)行非法交易。其所持的交易物品往往是政府嚴(yán)加禁止的、能夠獲得高額利益的違禁品,如軍器、私茶等,其著例見表2。按照明朝的規(guī)定,朝貢使臣一般先到沿邊諸鎮(zhèn)中轉(zhuǎn),然后到達(dá)京師。這些使臣是一般等閑之人鮮能接觸的,與之交易者,只能是有資格與之接觸的衛(wèi)所官員或官豪。

      表2所謂“貪利之徒”主要是由這部分人員構(gòu)成的。至于茶馬貿(mào)易,成化三年(1467)有人講,“今勢家及射利之徒往往交通守備,私販入番。于是,茶馬之政遂壞”。這點今人研究較多,此不贅述。中鹽政策本與九邊官豪無涉,但這一行業(yè)易為暴利,因此官豪相互勾結(jié),往往介入其中。前引寧夏寧陽侯陳懋,役使軍士,以900余輛大車,載大鹽池鹽,轉(zhuǎn)賣于西安、平?jīng)龅雀?,就是這方面非常典型的例證。另外,各邊官豪還常在交通要沖、重要關(guān)口和重要城鎮(zhèn),私設(shè)店肆;或在有條件的地方開設(shè)煤窯,或燒炭等,以轉(zhuǎn)賣于京城等通都大市;或在自己管轄范圍內(nèi)盜賣官馬、糧食等。史載,“遼東、宣府、榆林沿邊官軍缺馬,多被權(quán)要倚勢強賣”,而私收草料、侵吞官糧,盜賣邊方等記載尤多,此不煩舉。至于各級將官賣放軍士,收取賄賂,吃虧空軍士名額,領(lǐng)取月糧錢等,史不絕書。這些交易行為和不法勾當(dāng),雖然不是一般的商業(yè)行為,但卻是一種變相的交易而已??傊彩悄軌颢@利肥己的商業(yè)活動或交易,在很多情況下都有他們直接或間接的參與。

      九邊官豪私家商業(yè)活動興起的主要誘因來自外部,也就是內(nèi)地商業(yè)力量及其精神的“侵入”。內(nèi)地商業(yè)力量對該區(qū)域的最初青睞,并不是因為它有巨大的軍需消費市場,而是由于糧食運輸所獲得的部分官鹽的銷售權(quán)。因為,這一消費市場的消費品主要由政府提供,它對那些唯利是圖的商人并沒有什么價值。隨著內(nèi)地商業(yè)力量在政府政策(開中政策)的導(dǎo)引下進(jìn)入這塊供給制的準(zhǔn)軍事社會以后,糧食的意義便發(fā)生了新的變化,它不再是完全的供給制食料,也部分地成為能夠獲得更大商業(yè)利潤的商品。前引寧夏鎮(zhèn)總兵官陳懋與都指揮閻俊等曾盜賣官倉糧食19000余石,又以欺詐手段侵吞官糧240000余石,都不可能是用于自己消費的,而是用以獲取鹽引的行為。而對于土地的占有及其經(jīng)營,在很大程度上也與此有關(guān)。

      由于以軍官為主體的九邊官豪的商業(yè)經(jīng)營總體上是政府禁止的,所以他們往往以所役軍士、家奴、家丁、家人等形式出現(xiàn)。弘治二年(1489)有人講,“大凡勢豪、京官之家,或令弟侄家人買賣,或與富商大賈結(jié)交,經(jīng)過稅務(wù),全不投稅”。九邊的情況當(dāng)與此一致。又由于政府在制度上的禁止,九邊官豪的商業(yè)經(jīng)營不但在形式上是偷偷的“地下經(jīng)營”,而且經(jīng)營過程也時斷時續(xù),趁機而行。這樣的經(jīng)營難以形成穩(wěn)

      定的商業(yè)集團(tuán)。而就商業(yè)行業(yè)而言,這種商業(yè)行為除了原則上遵循市場的基本精神外,在很多情況下帶有超市場的色彩。表現(xiàn)在商業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)上,大都不同程度地的存在著非市場性因素,如非法獲取商品資源、勞動力,以及在具體商業(yè)行為中的強征、強賣、偷稅或強行不交稅等特征。正因為些特點,官豪商業(yè)利潤的相當(dāng)部分實質(zhì)上是非法奪取社會或國家利益而取得的,商業(yè)形式只不過為此提供了一個公私利益轉(zhuǎn)化的“合法渠道”而已。這一點與內(nèi)地一般商業(yè)的商業(yè)經(jīng)營是有所不同的。

      九邊官豪通過商業(yè)活動所獲得商業(yè)利潤,大多數(shù)不是用做資本投入,而是用于個人或家庭消費,所以沒有也不可能形成有影響的商業(yè)集團(tuán)。同時,由于當(dāng)?shù)叵M品市場貧弱,用于個人或家庭消費的資金有限,于是就:(1)大力營建私第、廣買田地,發(fā)展莊園。這方面文獻(xiàn)屢有道及,如大同石彪私莊,山西都指揮同知田增私第,寧夏總兵官都督史昭廣買莊田、總兵官陳懋大營私第,等等。正統(tǒng)十四年(1449)兵科給事中劉斌說:“近數(shù)十年,典兵官員,私役正軍、又私役余丁……至如公、侯、伯、都指揮等官,但知家室之營、金帛之積,輕裘肥馬之是尚。”(2)不同程度地發(fā)展自己的政治勢力。如私養(yǎng)部曲、家丁,隱匿軍士、逃亡民戶等。(3)利用資金,賄賂權(quán)貴,謀求私利,所謂“邊官于部下軍人多賣放、私役,圖營私利,厚于自奉。邇來希求升賞,納賂權(quán)門,習(xí)為故事”。同時,大量的剩余資金增加了邊地對外來消費品和私人生活服務(wù)的需要,進(jìn)而吸引了內(nèi)地商業(yè)集團(tuán)及其商品的流向,助成和促進(jìn)了陜西商人集團(tuán)和晉商集團(tuán)的形成和發(fā)展。隨著內(nèi)地商品的大量涌入,邊疆風(fēng)俗日變,上層社會崇奢風(fēng)氣日興,將官等狎妓飲酒之風(fēng)蔚然而起。

      三、政府控制及其效果

      屯田制度的理想情況本來是:駐邊軍士按比例分出兩類:一類是守防軍,一類是屯田軍。前者專事防衛(wèi),糧錢和布帛等由國家承擔(dān);后者主要從事屯田,生產(chǎn)糧食的一部分上交官倉,一部分作為自己的生活消費。民屯和商屯,主要因為荒地和輸納邊糧而起,或生產(chǎn)糧食以換取鹽引,或按照國家規(guī)定繳納相應(yīng)的稅糧,是軍屯制度的補充。這是該制度的元初意義。除軍事和屯田等的指揮和管理外,軍事將官本與這些經(jīng)濟(jì)活動沒有什么關(guān)系,或關(guān)系極少。政府對他們的控制,原本體現(xiàn)在根據(jù)戰(zhàn)功和對屯田社會管理的成效,或加以獎勵、升遷,或進(jìn)行必要的懲罰。但實際情況并不這樣簡單,軍事將官天然的私欲和權(quán)力膨脹,以及為滿足這些欲望而實際的“營私”行為,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出了該制度的原初意義。他不但造就了以將官為主體的官豪,而且迫使政府采取一系列政策來維持理想中的制度的運行。

      首先,一開始政府就通過立法和建立相應(yīng)的制度,嚴(yán)格禁止將官經(jīng)營土地和營商,對于王國的封地也有嚴(yán)格的規(guī)定。如規(guī)定,與“胡人”交易者處死刑,和多次敕諭將官奪占屯地和私役軍士、軍余等,依法懲處。這些條款散見于《明實錄》各朝“劾奏案”、“敕諭”及其相關(guān)事件中,《明會典》相關(guān)部分也有部分輯錄,此處不必一一列舉。它們是明政府維護(hù)和保障九邊各項制度和社會秩序的基本依據(jù),也是明政府控制官豪勢力發(fā)展的集中表現(xiàn)。明代初年,這里雖不乏將官利用職權(quán)非法占有或營私利的情況,但相關(guān)制度和社會秩序總體的運行還是正常的,即與政府心目中的理想目標(biāo)和要求基本一致。

      其次,隨著官豪的形成及其經(jīng)營私利活動的日益頻繁,劾奏案不斷增加,政府在以下三個方面著力加強管理,以求遏制這一趨勢的發(fā)展。(1)加強中央對于九邊的巡察和整治。其中包括,根據(jù)情況委派監(jiān)察御史、兵部侍郎、工部尚書、工部侍郎等,前往諸邊鎮(zhèn),或整治屯田水利,或整治防務(wù),或核查相關(guān)將官的“劾奏案”等。隨著形勢的發(fā)展,朝廷還對整治和清理軍伍的條款增加新的內(nèi)容,以便“按圖索冀”,獲得更好的整治效果。如宣德三年(1428)為“清理軍伍”,新制定“清理事例十一條,通前八條,榜示天下”。就是很好的例證。宣德六至九年(1431-1434),因“寧夏、甘肅膏腴之地皆為鎮(zhèn)守官及各衛(wèi)豪官所占,俱不報官輸糧,間有報者十僅得一,其卑下瘠地則分與屯軍,致屯糧虧欠,兵士饑?yán)?。而官?fù)豪強之家,日以恣橫”的情況,先后3次派遣工部侍郎羅汝敬前往整治。又經(jīng)羅汝敬奏請,朝廷再派2名監(jiān)察御史專理此事,并特敕諭他們“毋為勢要所脅”。這種情況在各邊都有程度不同的存在,此處不再一一例舉。(2)增設(shè)部門專職管理官員,加強具體部門的責(zé)任管理。這些部門包括被各處官豪重點“光顧”的屯田、水利和糧儲等部門。(3)不斷增加九邊各鎮(zhèn)上層軍事、行政官員,加強內(nèi)部管理、控制和彼此之間的監(jiān)督。如巡撫、侍郎、內(nèi)監(jiān)、總督,等等。景泰七年(1456),提督大同軍務(wù)左副都御史年富說:“往時各邊雖有鎮(zhèn)守、巡撫、參贊并管神統(tǒng)內(nèi)外官,具數(shù)不多。自正統(tǒng)十四年以來,各處俱添都御史、侍郎等官,或以巡撫提督為名,或以參贊、協(xié)贊為號??偙?,又有副總兵、左右參將,內(nèi)官則有鎮(zhèn)守、守備之稱,如天成、陽和等處,一城之內(nèi)乃有內(nèi)官二員,未免占役軍士,生事擾人?!睘榇耍ㄗh朝廷,待邊事稍寧后加以裁減,但得到的答復(fù)卻是“不可輕動”。很明顯,增設(shè)這些官員的主旨在于加強沿邊軍事防衛(wèi)力量,在這一意義下,也有一些官員,包括內(nèi)監(jiān),主要是針對管理和監(jiān)管而設(shè)的,他們的職能也具有控制地方官豪的作用。這種愿望自然是好的,確實也在軍事防衛(wèi)上起到了一定的積極作用,但它進(jìn)一步造成了官豪隊伍的擴大,客觀上加大了官豪在土地占有、侵奪,以及私業(yè)經(jīng)營方面的人數(shù)規(guī)模。它不但對控制官豪勢力的發(fā)展沒有多少實際意義,反而加強了這一趨勢的進(jìn)一步發(fā)展。

      復(fù)次,實行養(yǎng)廉田制度,并允許將官占種一定數(shù)量的田地。前文述及,明初九邊將官本來沒有自己的經(jīng)濟(jì)生活,其報酬來自國家的俸祿和賞賜。而俸祿在當(dāng)時人們的觀念中就是用來養(yǎng)廉的,明神宗嘗說:“俸以養(yǎng)廉,祿以酬功,乃國家常典”典型地說明了這一點。明代前期,一些大臣也多次談到這種情況,如正統(tǒng)(1436-1449)初年李賢說:“俸祿,所以養(yǎng)廉也”;晏毅說:“俸祿,所以養(yǎng)廉也”;景泰(1450-1456)初年張聰說:“祿者,養(yǎng)廉之本也”。所以,明初并沒有養(yǎng)廉田。嘉靖二十一年(1542),戶部巡撫寧夏都御史范鰓說:“國家設(shè)立邊鎮(zhèn),將領(lǐng)各有常祿,初無給田養(yǎng)廉之制,邊鎮(zhèn)軍余屯田各有課額,亦無贏余可以給將領(lǐng)者。自武定侯郭勛奏以田園地土令各將領(lǐng)給種,委任奸軍以為莊頭,索取種子牛具,派撥耘鋤人工,為害不可勝言?!逼渲星宄卣劦搅诉@一點。那么,養(yǎng)廉田是什么時候出現(xiàn)的?按范鏓狍的說法,九邊的養(yǎng)廉田與武定侯郭勛有關(guān),但事實并不如此。據(jù)《明武宗實錄》,郭勛于正德三年(1508)三月承襲父爵為武定侯,從正德四年(1509)到嘉靖二十年(1541)位高權(quán)重,地位顯赫。如果與他有關(guān),也應(yīng)當(dāng)是在這一期間的事情。但在此之前,即弘治六年(1493),山西鎮(zhèn)就已經(jīng)實行養(yǎng)廉田了。文獻(xiàn)記載,這一年山西鎮(zhèn)巡官奉旨查勘革任參將王舁,查出他私占偏頭等關(guān)田地408余頃,又占官房560余間,隨奏請將其中的26頃田地給予新任參將,36頃分給偏頭、鴈門、代州三關(guān)守備官,用作養(yǎng)廉田,其余田地和房屋收為官有。因此,養(yǎng)廉田并不是因郭勛奏請才開始實行的,至少在弘治(1488-1505)初年已在九邊部分地區(qū)實行了。除此而外,明代中期還允許將官占有一定數(shù)量的田地,并上納給官府一定數(shù)量的稅糧,還有獎賞功臣官地制度的出現(xiàn)。這些做法固然都是從邊防的意義上考慮的,但它是在官豪發(fā)展難以遏制的現(xiàn)實情況下,試圖通過給予田地以遏制官豪勢力任意發(fā)展的趨勢來實現(xiàn)的。這種控制方式不但沒有達(dá)到預(yù)期的目的,反而使得一些官豪以此為“基地”展開蠶食和侵吞,這就進(jìn)一步加速了對土地的侵奪,以及其他私業(yè)經(jīng)營活動的泛濫。

      總體上看,上述控制性政策和措施并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。之所以沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,根本的原因在于軍事官僚體制的問題。另一方面,法律對于九邊官豪也太為寬大,這不僅表現(xiàn)在法律程序上給予他們的機會太多,而且表現(xiàn)在最高權(quán)力集團(tuán)對違法者的“寬恕”太多,這種事例在《明實錄》中有大量的記載。張正明先生說:“明政府的北方邊鎮(zhèn)政策,無論從軍事、政治和經(jīng)濟(jì)上講,都不能說是成功的,頗有檢討之處?!边@雖然只是一個意向性認(rèn)識,沒有得到系統(tǒng)的論證,但確實反映了北方邊鎮(zhèn)在運行過程中,在這幾個方面比較普遍地存在著問題。這些問題的出現(xiàn),與其說是具體制度或政策本身的問題,不如說是保障這些制度與政策運行的條件,即政府控制出了問題。政府的控制不力,特別是對官豪及其私業(yè)經(jīng)營的控制乏術(shù)和無效,是引發(fā)各種制度破壞、變異,或難以正常運行的基本因素,也是一個非常致命的因素。

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