淺析輿論監(jiān)督類新聞中的隱性采訪

■于濤

一、輿論監(jiān)督與隱性采訪

“有沒(méi)有社會(huì)輿論的監(jiān)督，新聞事業(yè)能否開(kāi)展并充分發(fā)揮其輿論監(jiān)督的作用，是衡量一個(gè)社會(huì)政治生活民主化程度如何的一個(gè)標(biāo)志”。1987年黨的十三大報(bào)告指出：“要通過(guò)各種現(xiàn)代化的新聞和宣傳工具，增加對(duì)政務(wù)和黨務(wù)活動(dòng)的報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?！边@是第一次在黨的文件中出現(xiàn)了“輿論監(jiān)督”的字樣。隨后，隨著我國(guó)民主與法制建設(shè)的不斷完善，以新聞媒介為主體的輿論監(jiān)督，權(quán)威性顯著提高，并且與法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督有效結(jié)合，成為保證人民權(quán)益和社會(huì)生活有序運(yùn)行的重要力量。新聞事業(yè)的輿論監(jiān)督功能通過(guò)對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象、不法行為等問(wèn)題的曝光，引發(fā)人民群眾的廣泛關(guān)注，形成強(qiáng)大的輿論洪流，從而促使政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)及個(gè)人采取行動(dòng)，糾正自身存在的具體問(wèn)題。在新聞事業(yè)發(fā)揮輿論監(jiān)督功能的過(guò)程中，采集素材無(wú)疑是難度最大的一個(gè)環(huán)節(jié)，新聞工作者們面對(duì)的都是采訪阻力大、新聞事實(shí)隱藏深，并且?guī)в形ｋU(xiǎn)性的社會(huì)丑惡現(xiàn)象和不法行為，因此，在輿論監(jiān)督類新聞的報(bào)道中，“隱性采訪”就成為不可或缺的一把利器。1999年版的《廣播電視辭典》對(duì)隱性采訪的定義是：“隱藏記者身份與采訪目的的采訪方式，只適用于某些特殊題材或特殊場(chǎng)合、特殊采訪對(duì)象，如在敵方或犯罪分子中的采訪。運(yùn)用這種方式，目的在于減少采訪障礙和干擾，獲取有價(jià)值的新聞事實(shí)，務(wù)必十分慎重，一般應(yīng)控制在法律和新聞道德允許的范圍之內(nèi)”。從這一定義中的“隱藏”、“特殊題材”、“法律”、“道德”等關(guān)鍵詞，我們可以大致了解關(guān)于隱性采訪的一些特點(diǎn)，在具體的新聞實(shí)踐中，新聞工作者們必須充分理解和把握隱性采訪的度，只有合理、合法地運(yùn)用這種特殊的采訪報(bào)道方式，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)生活中，及時(shí)、高效地收集新聞信息，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象、不法行為的批評(píng)和揭露能力，充分發(fā)揮新聞事業(yè)的輿論監(jiān)督功能。

二、輿論監(jiān)督類新聞中隱性采訪的法律依據(jù)

知情權(quán)是輿論監(jiān)督類新聞中隱性采訪的基本法律依據(jù)。我國(guó)憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民”、“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”因此，人民作為國(guó)家的主人，有權(quán)知道一切與國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人利益相關(guān)的信息，這種權(quán)利在現(xiàn)實(shí)生活中就體現(xiàn)為知情權(quán)?！爸闄?quán)是新聞界、出版界等輿論單位及時(shí)報(bào)道新聞事件的法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)”。大眾媒體在新聞實(shí)踐的過(guò)程中，不僅要報(bào)道正面的、積極的信息，而且也關(guān)注負(fù)面的、消極的問(wèn)題，這種對(duì)社會(huì)陰暗面的“知情”難度很大，顯性采訪往往受阻，因此，隱性采訪便開(kāi)始為新聞工作者們適時(shí)采用，這是大眾知情權(quán)在法律規(guī)定范圍內(nèi)的一種特殊實(shí)踐方式。

采訪權(quán)是輿論監(jiān)督類新聞中隱性采訪的重要法律保障。我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為，“偷拍偷錄是新聞暗訪的一種主要手段，其法律實(shí)質(zhì)是采訪權(quán)的重要內(nèi)容”。一般來(lái)說(shuō)，采訪權(quán)是指“記者以向大眾傳播新聞為目的，在法律允許的范圍內(nèi)自由選擇采訪對(duì)象和采訪方式，進(jìn)行自主調(diào)查獲取新聞事實(shí)材料的權(quán)利?！辈稍L權(quán)目前雖然并不是一項(xiàng)法律明文規(guī)定的權(quán)利，但它是新聞自由權(quán)的一種引申和重要組成部分。我國(guó)《憲法》第35條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、結(jié)社、集會(huì)、游行、示威的自由”，第41條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利”。新聞媒體是公民行使新聞自由權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利的重要陣地，以憲法為基礎(chǔ)的采訪權(quán)，不僅保障新聞工作者可以在法律允許的范圍內(nèi)選擇隱性采訪方式，而且保障了以輿論監(jiān)督為主要目的的隱性采訪可以依法在大眾媒體公開(kāi)報(bào)道。

三、輿論監(jiān)督類新聞中隱性采訪的界限

新聞工作者在輿論監(jiān)督過(guò)程中選用隱性采訪方式，不能超越法律的界限。我國(guó)憲法第51條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候,不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”。這就要求新聞工作者在新聞采訪實(shí)踐中，尤其是運(yùn)用隱性采訪的過(guò)程中，不能濫用權(quán)利，不能無(wú)視法律的束縛。當(dāng)新聞事實(shí)涉及到國(guó)家安全、涉及到商業(yè)機(jī)密、涉及到個(gè)人隱私、涉及到未成年人、涉及到已進(jìn)入司法程序的案件等具體情況時(shí)，隱性采訪應(yīng)當(dāng)“止步”。

輿論監(jiān)督類新聞中的隱性采訪不能超越題材界限。我們一直強(qiáng)調(diào)輿論監(jiān)督類新聞中的隱性采訪，就是反復(fù)明確隱性采訪方式的適用題材，即輿論監(jiān)督類新聞?！拔覀兊拿襟w搞偷拍目的很明確,針貶時(shí)弊, 曝光丑陋。”隱性采訪只是在輿論監(jiān)督過(guò)程中，面對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象、不法行為，正面采訪無(wú)法開(kāi)展，或不能通過(guò)顯性采訪獲取有價(jià)值的新聞信息時(shí)，而采取的無(wú)奈之選。不能把它當(dāng)成簡(jiǎn)單的揭丑工具，當(dāng)成吸引觀眾、提高收視率的手段。隱性采訪應(yīng)該遵循“公共利益”的原則，記者暗訪、偷拍的新聞事實(shí)應(yīng)該是與社會(huì)公共利益密切相關(guān)的事件。從公共利益的角度選擇隱性采訪方式，新聞工作者才能成為“正義之師”，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

新聞工作者不能在隱性采訪中超越自身角色的界限。輿論監(jiān)督過(guò)程中記者采用隱性采訪方式時(shí)，首先要明確自己只是新聞事實(shí)的記錄者，不能以“釣魚(yú)”方式制造新聞事件，或參與到違法事件和不道德現(xiàn)象中。例如某些媒體的記者假裝嫖客，暗訪色情場(chǎng)所，偷拍色情交易畫(huà)面，雖然初衷是為了曝光社會(huì)丑惡現(xiàn)象，但是這已經(jīng)超出了一個(gè)新聞工作者的職權(quán)范圍，并且自己在采訪中也無(wú)意識(shí)地發(fā)生了不道德行為，如果處理不當(dāng)，往往將陷入非常被動(dòng)的境地，甚至涉及觸犯相關(guān)法律法規(guī)。另外，還有些記者在隱性采訪中冒充公安、法院等執(zhí)法部門(mén)公務(wù)人員，接近采訪對(duì)象，獲取新聞信息，這明顯超越了新聞工作者的角色界限，也是法律所不允許的。

總之，隱性采訪在輿論監(jiān)督的新聞實(shí)踐中有它自己重要的位置和生存土壤，我們不能因?yàn)樗邢拗?、有禁區(qū)，就把隱性采訪看成“洪水猛獸”。在當(dāng)今社會(huì)中，一些破壞公共利益的不法行為隱藏較深，部分丑惡現(xiàn)象受到多種勢(shì)力保護(hù)，大張旗鼓的正面采訪，不但阻力非常大，而且也很難收集到有價(jià)值的新聞素材，而隱性采訪卻能夠最大限度地逼近新聞事實(shí)，突破顯性采訪環(huán)境的封閉性和事實(shí)本身的隱弊性，一針見(jiàn)血地抓住問(wèn)題的本質(zhì)。因此，我們應(yīng)該在法律和新聞道德允許的范圍內(nèi)，肯定隱性采訪的積極作用，充分、合理地運(yùn)用這把“利器”，發(fā)揮新聞事業(yè)的輿論監(jiān)督功能。

[1]黃旦.新聞傳播學(xué)[M].浙江大學(xué)出版社，第78頁(yè).

[2]王軍.新聞工作者與法律[M].中國(guó)廣播電視出版社，第188頁(yè).

[3]王軍.新聞工作者與法律[M].中國(guó)廣播電視出版社，第143頁(yè).

[4]曹瑞林.偷拍偷錄是一定條件下的合法采訪權(quán) [J].中國(guó)記者1997年.第九期.

[5]羅穎鳳.記者與新聞采訪權(quán)[J].東南傳播，2006年.第十一期.

[6]鄧科.中央電視臺(tái)記者談偷拍[J].政府法制，2000年.第六期.