楊宇飛,段紅安
(三峽大學(xué)體育學(xué)院,湖北 宜昌 443002)
陽光體育運(yùn)動的實施對學(xué)校體育場館的影響
楊宇飛,段紅安
(三峽大學(xué)體育學(xué)院,湖北 宜昌 443002)
本文主要通過文獻(xiàn)資料法,通過對陽光體育運(yùn)動提出的背景及內(nèi)涵進(jìn)行解析,提出了陽光體育運(yùn)動的實施對學(xué)校體育場館的影響主要包括:有利于促進(jìn)學(xué)校體育場館的對外開放,提高其利用率;有利于加大社會資金對學(xué)校體育場館的投入,緩解經(jīng)費(fèi)不足;有利于更新管理觀念,提高場館管理水平;有利于制定學(xué)校體育場館使用的各類相關(guān)法規(guī)等方面。
陽光體育運(yùn)動;學(xué)校體育場館;實施;影響
我國青少年學(xué)生的體質(zhì)狀況已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的下滑,為此,2006年12月23日,我國第一次全國學(xué)校體育工作會議上提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作,切實提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》,會議通過了由教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動的通知》。2007年5月,中共中央、國務(wù)院又下達(dá)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》,并把“陽光體育運(yùn)動”作為落實青少年體育鍛煉、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的主要措施。2007年5月30日上午10時,我國億萬學(xué)生在同一時刻舉行了“陽光體育運(yùn)動”的啟動儀式。同年5月,在總結(jié)完善《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(試行)的基礎(chǔ)上,正式命名頒布并實施了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。接著從國務(wù)院到國家教育行政部門出臺了一系列的政策、措施、活動和標(biāo)準(zhǔn)。
所謂陽光體育活動,就是讓學(xué)生走出教室,走進(jìn)大自然,走到陽光下,沐浴陽光的溫暖,享受運(yùn)動的快樂,滿足青少年在自然環(huán)境中快樂與健康成長的基本要求。主要是針對長期以來我國“重腦輕體”的教育觀念及當(dāng)前青少年體質(zhì)健康方面令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀而采取的措施。力爭用3~5年的時間,使85%以上的學(xué)校能全面實施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,85%的學(xué)生能做到每天鍛煉一小時,達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格等級以上,掌握至少兩項體育鍛煉項目,形成良好的體育鍛煉習(xí)慣,體質(zhì)健康水平切實得到提高。
本文所研究的陽光體育運(yùn)動,是指全國性的學(xué)校體育活動,不僅僅包括中小學(xué)校,還包括大學(xué)。
體育場館是陽光體育運(yùn)動順利開展的物質(zhì)保證。第五次全國體育場地普查辦公室正式公布的統(tǒng)計結(jié)果表明,截止到2003年12月31日,在我國現(xiàn)有的850080個體育場地中,體育系統(tǒng)有18481個,占全國體育場地總數(shù)的2.2%;教育系統(tǒng)有558044個,占全國體育場地總數(shù)的65.6% ,在教育系統(tǒng)中,高等院校有28741個,占全國體育場地總數(shù)的3.4%;中專中技有18427個,占全國體育場地總數(shù)的2.2%;中小學(xué)有500370個,占全國體育場地總數(shù)的58.9%。
這些學(xué)校教育系統(tǒng)的場館全天對外開放的占全部體育場地數(shù)的14.9%,部分時間開放的占全部體育場地數(shù)的14.3%,完全不開放的占教育系統(tǒng)體育場地數(shù)的70.8%。其中,我國大、中、小學(xué)體育場地對外開放的比率分別為64.2%、59.1%、27.1%。不難看出,大部分教育系統(tǒng)的場館都沒有對外開放,場地閑置的情況比較突出。
“開展陽光體育,要與課外體育活動相結(jié)合。配合體育課教學(xué),保證學(xué)生平均每個學(xué)習(xí)日有一個小時體育鍛煉時間?!憋@然,要保證每天一個小時的體育鍛煉必須要有相應(yīng)的運(yùn)動活動的空間以及運(yùn)動器材,雖然隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷發(fā)展,我國學(xué)校體育場地、器材逐年得到改善、并不斷豐富,但是總的看來,目前我國的體育設(shè)施與場地不足,尤其是農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的中、小學(xué)學(xué)校體育場地嚴(yán)重缺乏,已經(jīng)阻礙了學(xué)生參與陽光體育運(yùn)動。另以高校為例,雖然各校體育場地設(shè)施的建設(shè)較之以前有了很大的改善,但是隨著擴(kuò)招、學(xué)生數(shù)量的不斷增加,各校體育硬件設(shè)施的建設(shè)明顯滯后,體育設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的需求。例如,有的高校室內(nèi)場館設(shè)施的缺乏,導(dǎo)致了許多深受大學(xué)生喜愛的乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、體育舞蹈、健美操等項目都不能滿足學(xué)生活動的需求;即使一些有室內(nèi)體育場館的高校,也因場館設(shè)施不全或開放的時間不足等原因影響和挫傷了大學(xué)生參加課外體育鍛煉的積極性??梢?,場地設(shè)施的缺乏從根本上制約了陽光體育運(yùn)動的深入開展。
理性看學(xué)校體育場館,一方面是現(xiàn)有的學(xué)校體育場館資源的利用率不高,閑置情況突出;另一方面,場地嚴(yán)重缺乏,這種矛盾不得不引起我們的足夠重視。顯然,陽光體育運(yùn)動的開展,將需要大量的體育場地,這種需求必將推動現(xiàn)有的場館加快其開放步伐,從而提高使用率。
目前,我國學(xué)校體育場館的經(jīng)費(fèi)來源主要是國家的教育撥款,場館建成后的維修費(fèi)用一般來講很高。例如,400m塑膠跑道和草坪田徑場需投資400多萬元,但是保養(yǎng)費(fèi)每年10多萬元。如果場館僅依靠被動的政府撥款,是無法實現(xiàn)“以館養(yǎng)館、以場養(yǎng)場”的,必須加大社會資金的注入。陽光體育運(yùn)動的開展,一方面帶動了學(xué)生參與課余體育運(yùn)動,另一方面,也能吸引部分社會資金的注入。學(xué)校在體育場館對外開放的過程中,對合作的社會企業(yè),可以實行壟斷經(jīng)營,實行冠名轉(zhuǎn)讓,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的同時,也能一定程度上緩解場館經(jīng)費(fèi)不足的問題。
在現(xiàn)有的開放的學(xué)校體育場館中,多數(shù)經(jīng)營管理水平比較落后,主要表現(xiàn)在如下方面:首先,大多體育場館依然采用封閉式管理模式,其設(shè)施為本部門所有,僅供內(nèi)部使用,社會人員參與不足,從而造成學(xué)校體育場館資源的浪費(fèi)。其次,其管理人員一般都是由學(xué)校后勤人員或者體育教學(xué)人員來兼管,他們中的多數(shù)沒有受過專門的培訓(xùn),不僅不懂管理,也不懂體育專業(yè)知識,也只是沿用了物業(yè)管理的管理方式,從而在一定程度上導(dǎo)致了高校體育場館管理與運(yùn)營模式的滯后。陽光體育運(yùn)動的開展,將對場館經(jīng)營的管理理念帶來一定的沖擊,會打破封閉式管理的模式,對場館實行科學(xué)化管理提出了很高的要求,這就不得不使現(xiàn)有的管理層更新管理觀念,提高管理水平。
1995年原國家體委下發(fā)了《關(guān)于公共體育場館向群眾開放的通知》,2006年7月8日,國家體育總局和教育部確定將逐步在全國推行學(xué)校體育場館向社會公眾開放的政策,盡管這些措施為學(xué)校體育場館的對外開放提供了一定的政策保障,但是,相對于國外,目前我國學(xué)校體育場館的開放依然缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)保障。例如在國外,各國的場館使用方面都很重視提高場館使用率的問題,制定開放使用的相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)調(diào)運(yùn)動設(shè)施要有最大限度的使用率,如開放學(xué)校體育設(shè)施,其次是注重維修與保養(yǎng),確保場館最理想地使用。第三是加強(qiáng)監(jiān)督和懲罰,有的國家規(guī)定體育行政機(jī)構(gòu)可監(jiān)督屬于任何單位的體育設(shè)施的利用率,如體育運(yùn)動設(shè)施不直接用于體育運(yùn)動,應(yīng)向地方財政納稅。與部分國家和地區(qū)相比,我國在體育場館方面制定了不少的法規(guī)性政策和文件,但是對體育場館資源利用還強(qiáng)調(diào)得不夠,進(jìn)而不能保證我國體育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。而陽光體育運(yùn)動的開展,可以敦促相關(guān)管理部門借鑒多數(shù)國家開發(fā)利用學(xué)校體育設(shè)施的經(jīng)驗,并制定相關(guān)的學(xué)校體育場館使用的各類法規(guī),一方面,緩解我國體育場館短缺的問題,另一方面,保證學(xué)生的體育場館不被侵占或挪用。從法規(guī)方面來保證陽光體育運(yùn)動的深入持續(xù)開展。
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G852.11
A
1674-151X(2011)02-147-02
投稿日期:2010-09-15
楊宇飛(1962~),副教授。研究方向:學(xué)校體育管理。
10.3969/j.issn.1674-151x.2011.02.075