錢 虹

（上海松下微波爐有限公司，上海 201203）

1 前言

所謂計劃就是某個組織、社會團體、企業(yè)或個人實現(xiàn)未來目標的指引藍本，或者說是一個確定目標并評估實現(xiàn)目標最佳方式的過程。

計劃具有以下特點。

1.1 預(yù)見性

這是計劃最明顯的特點之一。計劃不是對已經(jīng)形成的事實和狀況的描述，而是在行動之前對行動的任務(wù)、目標、方法、措施所作出的預(yù)見性確認。但這種預(yù)想不是盲目的、空想的，而是以上級部門的規(guī)定和指示為指導(dǎo)，以本企業(yè)的實際條件為基礎(chǔ)，以過去的成績和問題為依據(jù)，對今后的發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測之后作出的?？梢哉f，預(yù)見是否準確，決定了計劃編制的成敗。

1.2 針對性

計劃首先是根據(jù)國家的基本國策、上一層集團的營經(jīng)方針和工作重點而定，其次是針對本企業(yè)經(jīng)營的客觀環(huán)境和相應(yīng)能力而定?？傊?，從實際出發(fā)制定出來的計劃，才是有意義 、有價值的計劃。

1.3 可行性

可行性是和預(yù)見性、針對性緊密聯(lián)系在一起的，預(yù)見準確、針對性強的計劃，在現(xiàn)實中才真正可行。如果目標定得過高、措施無力實施，這個計劃就是空中樓閣；反之，目標定得過低，實現(xiàn)雖然很容易，并不能因而取得有價值的成就，那也算不上有可行性

1.4 約束性

計劃一經(jīng)通過、批準或認定，在其所指向的范圍內(nèi)就具有了約束作用，在這一范圍內(nèi)無論是集體還是個人都必須按計劃的內(nèi)容開展工作和活動，不得違背和拖延。

一般來說，計劃有廣義和狹義之分。

廣義的計劃包括制定計劃、執(zhí)行計劃和檢查計劃的執(zhí)行情況。檢查計劃的執(zhí)行情況實際上又屬于管理的控制職能。計劃為控制提供了標準，沒有計劃，控制就失去了依據(jù)。因此，計劃和控制就像剪刀的兩個刀刃，必須同時使用才能達到有效管理的目的。

狹義的計劃就是制定計劃。

計劃按照不同的分類標準，可分為多種類型。

按其所指向的工作、活動的領(lǐng)域來分，可分為：工作計劃、學(xué)習(xí)計劃、生產(chǎn)計劃、教學(xué)計劃、銷售計劃、采購計劃、分配計劃、財務(wù)計劃等等。

按適用范圍的大小不同來分，可分為：國家計劃、地區(qū)計劃、單位計劃、班組計劃等等。

按適用時間的長短不同來分，可分為：長期計劃、中期計劃、短期計劃三類，具體還可以稱為十年計劃、五年計劃、年度計劃、季度計劃、月份計劃等。

按指揮性的強弱不同來分，可分為：指令性計劃、指導(dǎo)性計劃

按涉及面大小的不同來分，可分為：綜合性計劃、專題性計劃

2 計劃是企業(yè)管理的起點

對于一個企業(yè)來說，管理的一切都是從計劃開始。沒有計劃的企業(yè)是不可能生存的。計劃如果出現(xiàn)重大失誤，企業(yè)就會遭受嚴重損失，在激烈的市場競爭中還可能因此而被淘汰。

3 計劃職能是管理的首要職能

在企業(yè)管理的各項職能中，計劃職能是管理的首要職能，是一切工作的基礎(chǔ)，人們通常把計劃比喻成管理的憲法，可見計劃的重要性。無論是企業(yè)還是個人，一個好的完善的計劃必定能幫助其更快更有效的確定行動方向，從而能達到事半功倍的效果。

計劃職能的核心內(nèi)容是：（1）對企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的現(xiàn)狀及未來的變化趨勢，進行分析和預(yù)測；（2）根據(jù)上述市場需要、企業(yè)內(nèi)部條件的分析以及企業(yè)自身的利益，制定企業(yè)中長期的目標；（3）擬定現(xiàn)實目標的各種可行方案，通過綜合評價，選擇最佳方案；（4）編制企業(yè)的綜合計劃和各專項計劃，以便落實決策方案；（5）檢查計劃執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)課題，采取有效對策，及早對應(yīng)解決，這是計劃職能和控制職能相互交叉的一項工作。

4 計劃管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要內(nèi)容

計劃管理就是對計劃編制、計劃執(zhí)行與控制、計劃分析與調(diào)整、以及計劃考評等整個過程的管理。

隨著企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境日趨嚴峻，市場競爭愈演愈烈，計劃管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要內(nèi)容，在越來越多的企業(yè)管理當中得到運用。

企業(yè)的計劃管理一般有兩項職能，管理決策職能和管理控制職能。

管理決策職能就是公司圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對未來一段期間內(nèi)全部經(jīng)營活動所做出的決策。而計劃就是公司決策的體現(xiàn)。

管理控制職能就是計劃控制。計劃控制是將企業(yè)的決策目標加以量化并使之得以實現(xiàn)的內(nèi)部管理過程。計劃管理的重點不在如何編制計劃，而是如何以計劃為中心實施控制。

計劃控制包括外部控制和自我控制兩種形式，外部控制是指計劃執(zhí)行過程中上級對下級的控制；自我控制是指每一責任單位對自身計劃執(zhí)行過程的控制。自我控制能充分發(fā)揮各級責任部門主觀能動性。所以，在管理過程中應(yīng)以自我控制為主，把責、權(quán)、利緊密結(jié)合起來，這樣才能使計劃管理有序而高效地運行。

按照計劃內(nèi)容的不同，計劃體系可以分為經(jīng)營計劃、投資計劃和財務(wù)計劃三大部分組成。

經(jīng)營計劃是指企業(yè)日常發(fā)生的各項基本活動的計劃。它主要包括銷售計劃、生產(chǎn)計劃、采購計劃、費用計劃等。其中銷售計劃是其它計劃的基礎(chǔ)，有了銷售計劃就可以開始編制其它計劃，如：生產(chǎn)計劃、采購計劃等。

投資計劃是對企業(yè)未來一定時期內(nèi)固定資產(chǎn)的投資、改造等編制的計劃。投資計劃不但要與銷售計劃相聯(lián)系，反映出現(xiàn)有的設(shè)備投資是否能滿足銷售計劃的要求，還要考慮企業(yè)長期戰(zhàn)略目標。

財務(wù)計劃是指企業(yè)在計劃期內(nèi)反映有關(guān)預(yù)計現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和財務(wù)狀況的計劃。包括資金計劃、利潤計劃、資產(chǎn)負債計劃等。前述的各種經(jīng)營計劃和投資計劃，最終都會反映在財務(wù)計劃內(nèi)。

計劃管理的首要環(huán)節(jié)就是計劃編制。計劃編制的方法一般有固定計劃、彈性計劃與滾動計劃三種。

固定計劃又稱為靜態(tài)計劃，是按固定業(yè)務(wù)量編制的計劃，一般按計劃期的可實現(xiàn)水平來編制。我們通常做的固定資產(chǎn)投資計劃、銷售計劃、采購計劃都屬于固定計劃。

彈性計劃是在不能準確預(yù)測未來業(yè)務(wù)量的情況下，根據(jù)計劃期不同的預(yù)期活動水平編制的一種計劃。一般動態(tài)的成本費用，如：管理部門、制造部門和銷售部門等部門經(jīng)費都適宜采用這種計劃。

滾動計劃是一種連續(xù)編制和執(zhí)行的計劃，通常保持十二個月期限。凡計劃執(zhí)行過一個月后，即根據(jù)前一月的經(jīng)營成果，結(jié)合執(zhí)行中發(fā)生的變化等信息，對剩余的十一個月加以修訂，并自動后續(xù)一個月，重新編制一年的計劃。

計劃管理的其次環(huán)節(jié)就是計劃執(zhí)行過程的管理。計劃執(zhí)行過程的管理就是加強對計劃執(zhí)行過程的即時控制，它實際上也是一個計劃控制的過程。沒有過程控制，缺乏過程監(jiān)督，就可能出現(xiàn)項目費用互相擠占、亂擠成本、超計劃開支等現(xiàn)象。

執(zhí)行計劃即時控制是一個至下而上的計劃過程控制，即首先是各部門負責者對其負責的成本費用是否超計劃進行控制，它是一種自我控制形式；其次是計劃管理部門的計劃控制，它是一種外部控制形式。再次就是管理層對計劃的控制，它是一種上級對下級的控制。

計劃控制應(yīng)充分調(diào)動各部門的積極性。在有些對小額費用項目應(yīng)給予各責任部門適當?shù)膶徟鷻?quán)限，大項支出則應(yīng)實行分級授權(quán)審批。

計劃管理的第三個環(huán)節(jié)就是建立信息反饋機制，及時定期對計劃執(zhí)行情況進行分析總結(jié)。 通過信息反饋機制的貫徹，將計劃執(zhí)行過程中的情況第一時間反饋給有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和部門。相關(guān)部門根據(jù)反饋的信息，按規(guī)定程序調(diào)整計劃并制定相應(yīng)的措施。定期對計劃執(zhí)行情況進行分析總結(jié)，讓各責任部門及時掌握本部門的計劃執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及早提出方案與對策。

計劃管理的最后環(huán)節(jié)是計劃考核。有效的考核與獎勵是發(fā)揮計劃控制作用的重要手段。必須建立嚴格的計劃考核機制，否則計劃就會流于形式。其主要有：

（1）考核應(yīng)將經(jīng)營指標、管理指標等進行具體量化并設(shè)定權(quán)重，通過綜合量化進行考核。

（2）考核應(yīng)劃分可控與不可控。不同的部門應(yīng)對自己可控的部分負責，比如銷售部門對銷售收入以及本部門的直接費用負責，考核時只對上述項目考核；物流部門應(yīng)對材料成本負責，不能將物流部門造成的材料成本上升差異影響到對銷售部門的考核中。

（3）考核體系要與公司組織架構(gòu)緊密聯(lián)系。各部門都要建立相應(yīng)的考核指標，并建立起層層考核體制。

（4）考核主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：收入指標完成情況；盈利指標完成情況；有無超計劃的問題；有無計劃項目之間互相挪用費用的問題；是否存在亂攤費用、亂擠成本的問題；費用支出是否合理；成本控制是否逐級落實責任人。

總之，計劃管理是企業(yè)管理中的一項重要內(nèi)容，它涉及面廣、工作量大、影響力強，需要多方參與和協(xié)調(diào)。完善的計劃管理體系通過計劃、執(zhí)行、控制、分析、考核等管理手段，來提高公司經(jīng)營管理和運行效率，使各責任部門的目標與公司目標達成一致，最終確保公司經(jīng)營戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。計劃管理要分析企業(yè)自身的環(huán)境，通過不斷完善企業(yè)的管理制度，鼓勵管理思想上的創(chuàng)新，才能構(gòu)建一套科學(xué)的、有效的、符合企業(yè)自身發(fā)展的計劃管理體系。