□景洪市大渡崗畜牧獸醫(yī)站 666104 高存芝

1 山區(qū)鄉(xiāng)動物防疫工作現(xiàn)狀

近幾年來，市農(nóng)業(yè)局、大渡崗鄉(xiāng)政府高度重視動物防疫工作，從鄉(xiāng)情出發(fā)，按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依法防控、科學防治、群防群控、果斷處置”的總要求，創(chuàng)新防控機制，強化以免疫為重點的各項防控措施，精心部署，狠抓落實，動物防疫工作取得了驕人的成績，保障了我鄉(xiāng)域內(nèi)連續(xù)十多年無一例重大動物疫病發(fā)生。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責任到位。成立了景洪市重大動物疫病防制指揮部。出臺了《景洪市重大動物疫病防治應(yīng)急預(yù)案》和《關(guān)于落實重大動物疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)責任制的通知》，明確了各相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)責任，并與鄉(xiāng)政府簽訂了重大動物疫病目標管理責任狀，不斷強化動物防疫督查。二是全民參與，宣傳到位。各相關(guān)部門充分利用有線電視、報刊、印發(fā)宣傳資料等形式，使《動物防疫法》和重大動物疫病的防治知識家喻戶曉、深入人心。三是體制創(chuàng)新，服務(wù)到位。大渡崗鄉(xiāng)獸醫(yī)站建設(shè)了4個村級動物防疫室，組建了8名村級動物防疫員隊伍。四是強化免疫，控制到位，不斷加強制度建設(shè)。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站編制了《景洪市大渡崗畜牧獸醫(yī)站工作手冊》和《景洪市大渡崗轄區(qū)村級動物防疫員工作手冊》，制定了動物疫病防控管理員崗位職責和村級動物防疫員崗位職責，強化了鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站動物疫病防控管理員和村級動物防疫員的管理，并實行牲畜口蹄疫、禽流感、豬藍耳病、豬瘟強制免疫，且免疫密度不低于100%的防疫目標責任制度。在實行春秋兩季普免的同時，按照常年免疫、月月補針的要求，積極開展“回頭看”，確保免疫注射“兩個100%，六個不漏”，真正做到了“政府保密度，部門保質(zhì)量?！?/p>

2 當前山區(qū)動物防疫存在的問題

2.1 動物疫情隱患多

1）我鄉(xiāng)域內(nèi)交通發(fā)達，213國道、思小高速公路穿境而過，運輸家畜家禽車輛出入頻繁，疫源控制難。

2）“三不管”養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的動物埋伏著許多動物疫情隱患。目前我鄉(xiāng)域內(nèi)有很大一部分群體養(yǎng)殖動物（如：外來私營企業(yè)、個體等），這部分群體養(yǎng)殖的動物基本上處于政府管不了、自己管不好、業(yè)務(wù)部門無法管的狀態(tài)，存在著很危險的動物疫情隱患。

2.2 動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站缺少檢疫檢驗和監(jiān)測所需的必要設(shè)備，檢測手段相當落后。特別是辦公設(shè)備簡陋、站房破落，沒有必備的交通工具，防疫工作條件差、任務(wù)重、責任大，不能適應(yīng)當前動物防疫工作需要。

2.3 動物防疫員少與任務(wù)重的矛盾突出

我鄉(xiāng)內(nèi)轄59個村民小組、73個私營企業(yè)，1個國營農(nóng)場，8名動物防疫員要承擔6 000多戶的動物防疫工作，平均每個防疫員要負責800多戶的動物防疫任務(wù)，且飼養(yǎng)動物種類和防疫病種多，防疫操作復(fù)雜，防疫工作任務(wù)十分繁重。養(yǎng)殖戶以散養(yǎng)為主，畜禽混養(yǎng)，人畜混居，且管理水平低下；少數(shù)農(nóng)戶防疫意識淡薄，更加重了動物防疫的工作量。

2.4 動物防疫經(jīng)費短缺

動物防疫工作成本高，耗資大，點多面廣，涉及到千家萬戶，防疫器械、防護用品與消毒藥品消耗大，特別是對免疫副反應(yīng)死亡的畜禽，國家補償標準較低，又難以及時到位，使養(yǎng)殖戶對正常的防疫工作產(chǎn)生抵觸情緒。

2.5 動物防疫執(zhí)法難

國家出臺了《動物防疫法》等一系列法律法規(guī)，規(guī)定對動物實行強制免疫，但在具體實施當中，卻難以執(zhí)行到位。特別是在其中免疫實施的過程中，對不愿進行防疫和拒絕免疫的個別農(nóng)戶，缺乏強制性的手段和措施，呈現(xiàn)法律空白，除了做農(nóng)戶的思想工作，別無良策，影響整體動物防疫的效果。

3 強化山區(qū)動物防疫的措施

3.1 健全動物防疫體系

一是要切實解決鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站無站房、站房破舊、設(shè)備簡陋的問題。二是加強基層動物防疫隊伍的建設(shè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職動物疫病防控管理員和村級的防疫員數(shù)量，同時加強對動物防疫隊伍疫病防控管理員理論素質(zhì)和專業(yè)技能的培訓(xùn)工作，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，能夠適應(yīng)新形勢下動物防疫工作需要的新型動物防疫隊伍。

3.2 加強動物流通監(jiān)管

動物流通環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督管理，是防止動物傳入傳出，有效控制動物疫病，確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和群眾食肉安全的重要舉措。政府相關(guān)部門要充分認識動物及產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作重要性，支持、配合動物防疫監(jiān)管部門，加大對逃檢、拒檢，出售、加工病死動物和動物產(chǎn)品等違法行為的打擊力度。

3.3 加大動物防疫的投入

一是政府要加大動物防疫經(jīng)費的投入，不斷提高村級防疫員的福利待遇，解決村級動物防疫員的后顧之憂，對村級動物防疫員財政要考慮切實提高補助。二是撲殺補償經(jīng)費和免疫副反應(yīng)補償款，要確保及時、足額到位。三是要加大對養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶發(fā)展標準化、集約化養(yǎng)殖小區(qū)，推進飼養(yǎng)方式的改變，改善防疫條件。四是要完善動物防疫法律法規(guī)。使動物防疫工作做到有法可依、依法防治，真正走上法制化、規(guī)范化軌道。

3.4 擴大牲畜生產(chǎn)保險范圍，降低畜主免疫反應(yīng)死亡經(jīng)濟損失

目前國家實施的能繁母豬生產(chǎn)保險政策，深受畜主歡迎，要爭取政府惠農(nóng)政策，把畜牧生產(chǎn)保險擴大到生豬、牛、羊等養(yǎng)殖生產(chǎn)，減少人民群眾對動物疫病免疫反應(yīng)死亡損失過大，而產(chǎn)生的對動物強制免疫工作的抵觸情緒。

3.5 積極探討新的免疫程序，完善動物防疫機制

目前，動物疫病防治趨勢是新病不斷產(chǎn)生，老病連續(xù)復(fù)發(fā)，發(fā)病區(qū)域進一步擴大，對動物疫病防制工作提出了更高的要求，我們要不斷研究新的免疫方法，制定適合本地區(qū)的免疫程序，進一步做好動物疫病的防制工作。

[1]閻漢平.重新認識獸醫(yī)員的重要性[J].中國獸醫(yī)，2002，1.

[2]張稅.云南扎實做好冬春動物疫病防控工作[J].云南農(nóng)業(yè)，2007，3.

[3]楊明銀.對武定縣基層動物防疫工作的探索[J].云南農(nóng)業(yè)，2007，8.