廉政聲音

溫家寶：認真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題

在國務(wù)院第四次廉政工作會議上，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表講話指出，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的形勢極為復(fù)雜，經(jīng)濟社會發(fā)展中一些長期問題和短期問題相互交織，一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，就可能影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治和全局的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。今年要重點抓好三方面工作。

一、認真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。一要著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。政府機關(guān)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及其身邊工作人員、國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)、高等院校負責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動。這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場。加強招投標(biāo)活動和標(biāo)后監(jiān)督管理。對借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題進行專項治理。二要依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權(quán)益問題。認真貫徹落實《城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》，征收房屋、搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)的補償，要切實保護群眾和市場主體的合法權(quán)益。不允許行政強制拆遷，不得采取暴力和威脅等手段強迫搬遷。抓緊研究修改《土地管理法》有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定，國務(wù)院將盡快向全國人大常委會提出議案。三要深化行政體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。進一步減少一些政府部門過于集中的權(quán)力。繼續(xù)推進行政審批制度改革，減少行政審批事項；進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，清理和壓縮專項轉(zhuǎn)移支付項目。加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運行機制。完善政府部門內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能要相對分離、相互制約。加強對“一把手”權(quán)力行使的監(jiān)督制約。完善依法、科學(xué)、民主決策機制，加大決策過程和結(jié)果公開力度，防止個人獨斷專行。進一步健全和加強決策責(zé)任制度和問責(zé)制度。

二、切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風(fēng)建設(shè)和干部考核使用方面發(fā)揮重要作用。二是堅決整治收送禮金問題。嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金查處。要盡快研究提出治理措施，完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業(yè)預(yù)付卡行賄受賄。三是加強國有企業(yè)負責(zé)人廉潔自律。嚴格規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費行為和奢侈消費風(fēng)氣。禁止國有企業(yè)負責(zé)人通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。合理確定國有企業(yè)負責(zé)人薪酬，建立健全激勵約束機制，接受公眾監(jiān)督。

三、堅決遏制奢侈浪費和形式主義。一是繼續(xù)嚴格控制和壓縮行政經(jīng)費。今年各級財政預(yù)算安排的“三公”支出要進一步削減。因公出國出境團組數(shù)和人數(shù)也要減少。開展公務(wù)用車專項治理，抓緊研究推進中央國家機關(guān)公車管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部門試行。公務(wù)出差、公務(wù)接待要嚴格控制經(jīng)費，嚴格執(zhí)行標(biāo)準，嚴禁贈送禮品，一律吃工作餐。二是進一步減少會議和文件。政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門會議，要自上而下形成制度。會議經(jīng)費預(yù)算要單列，并嚴加控制。未經(jīng)批準，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。進一步清理壓縮各類節(jié)慶活動。要大力減少發(fā)文數(shù)量。今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。三是繼續(xù)深化行政經(jīng)費管理改革。全面推進國庫集中收付制度和“公務(wù)卡”改革。兩年內(nèi)將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預(yù)算單位，做到部門行政經(jīng)費由部門財務(wù)審批記賬，國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。要進一步清理部門銀行賬戶，任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財經(jīng)紀律處理。四是大力推進財政預(yù)算決算公開。各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等預(yù)算和決算，都要向社會公開。特別是行政經(jīng)費，包括出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等支出要詳細公開。各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計報告也要向社會公開。

溫家寶強調(diào)，要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對反腐倡廉各項工作部署要細化分工，落實責(zé)任，明確進度，切實做到有部署、有督查、有驗收。要集中力量查辦大案要案，不論什么人，不論職務(wù)高低，只要違紀違法，就要一查到底、嚴懲不貸，絕不姑息遷就。

吉炳軒：選錯人用瞎人，就會渙散黨心、寒了人心、壞了風(fēng)氣

中央懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作檢查組不久前在黑龍江省檢查工作，省委書記吉炳軒在主持匯報會時說，抓好懲防腐敗體系建設(shè)，必須樹立導(dǎo)向用好干部。選準人用好人，就能夠凝聚人心、鼓舞士氣、樹起正氣；選錯人用瞎人，就會渙散黨心、寒了人心、壞了風(fēng)氣。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要把功夫下在選人用人上，這是最為關(guān)鍵、最為要害的問題。要完善選人用人機制，創(chuàng)新選人用人方式，規(guī)范選人用人程序。選人用人不僅要看業(yè)績能力，更要看品德人格。堅決避免“帶病提拔”、“帶病上崗”。建立選人用人責(zé)任追究制度。腐敗問題根在一個“權(quán)”字上，禍在一個“利”字上。懲治預(yù)防腐敗必須認真研究權(quán)力的使用和監(jiān)督問題，既要用好權(quán)，更要制約好、監(jiān)督好權(quán)力的運用。

周強：接通“地氣”，才有底氣

中共湖南省委書記周強近日在《人民日報》上談如何做好新形勢下的群眾工作時指出，做好新形勢下的群眾工作，首先要“接地氣”，就是要牢固樹立群眾觀念，切實改進工作作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任，深入了解群眾疾苦，把群眾的呼聲作為工作第一信號。

接通了“地氣”，與人民群眾打成一片，才能及時掌握群眾的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。

接通“地氣”，做群眾工作才有底氣。當(dāng)前我們有少數(shù)干部的群眾觀念淡薄、服務(wù)意識淡薄、政策法紀觀念淡薄，對群眾疾苦不聞不問，見困難就縮、見問題就推、見矛盾就躲，甚至胡亂作為、與民爭利。結(jié)果必然是見到群眾心里發(fā)虛，沒有底氣，不知道怎樣去做群眾工作。這種狀況一定要改變。

李鴻忠：對查辦違紀違法案件要始終保持“利劍高懸”

中共湖北省委書記李鴻忠不久前在主持省委常委會研究部署今年全省落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作時強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實承擔(dān)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，強化憂黨興黨的意識，充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴峻形勢和極端重要性，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)、善謀治黨之策，為反腐倡廉做有心、用心、盡心之人。要堅持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一”論，始終堅持兩手抓、兩手硬，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大，改革發(fā)展延伸到哪里，反腐倡廉就跟進到哪里。要強化敢抓敢管的意識，要敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭，對不正之風(fēng)要敢抓敢管，對查辦違紀違法案件要始終保持“利劍高懸”。

朱明國：讓那些拿原則作交易的人得不償失、身敗名裂

在廣東省省直有關(guān)部門反腐倡廉工作任務(wù)分工會議上，省委副書記、省紀委書記朱明國強調(diào)，要以治庸、治懶、治散、治奢為重點，加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。庸、懶、散、奢是干部隊伍作風(fēng)方面的頑疾問題。要加強治理群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要加強對換屆工作的紀律保障。要加強對選拔任用工作有關(guān)監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。要加強責(zé)任追究，對跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等問題，不管出在哪個環(huán)節(jié)、出在哪個人身上，都要一查到底、嚴肅處理，決不姑息遷就、決不搞“下不為例”，讓那些想走歪門邪道的人心生畏懼、自我收斂，讓那些拿原則作交易的人得不償失、身敗名裂。

郭永平：要擺正“公仆”與“主人”的關(guān)系

中共陜西省委常委、省紀委書記郭永平在《中國紀檢監(jiān)察報》上撰文指出，秉公用權(quán)是以人為本、執(zhí)政為民的必然要求。要正確看待權(quán)力，把好為民用權(quán)的“方向盤”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終銘記“權(quán)為民所賦”，黨和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是人民賦予的；“權(quán)為民所用”，始終把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。要規(guī)范使用權(quán)力，念好依法用權(quán)的“緊箍咒”。要嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、開展工作，協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，防止權(quán)力濫用。要嚴格約束權(quán)力，筑好陽光用權(quán)的“防火墻”。要擺正“公仆”與“主人”的關(guān)系，自覺做到發(fā)揚民主、體察民情、傾聽民聲、尊重民意，確保權(quán)力姓“公”而不姓“私”、為“民”而不為“己”。