■程勁松

要重點化解社會根源性利益差別的矛盾

■程勁松

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出“社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面?！边@7方面的基本任務(wù)都是社會方面的，但大都關(guān)系到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要正確處理社會關(guān)系中的各種矛盾，就必然要重點化解根源性利益差別的矛盾，從根本上體現(xiàn)社會主義和諧社會的公平正義原則。

利益差別的矛盾極易引發(fā)其他社會矛盾，并同時制約著其他社會矛盾的性質(zhì)、演化進(jìn)程及其深入改革的難易程度。比如凸顯出的住房難、入學(xué)難、看病難矛盾。一些城市房地產(chǎn)值已占到GDP的六成；占GDP2%的公共教育投入只占聯(lián)合國建議6%的三分之一；衛(wèi)生公平性在192個成員國中位列倒數(shù)第四。這些問題對少數(shù)高收入的富裕群體而言并非難事，而對大多數(shù)低收入階層來說，確實越來越難。在精神道德的社會關(guān)系層面上，出現(xiàn)的損人不利己、見死不救等不良社會風(fēng)氣，也是植根于利益差別的矛盾上。這樣就十分容易使原本是利益差別的矛盾，以變換了的方式出現(xiàn)在社會不同領(lǐng)域和角落，致使社會管理也只能是針對具體問題“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。為此，不僅要敢于直面和重視產(chǎn)生社會矛盾的根源，更要站在立黨為公、執(zhí)政為民的立場上，制定并善于綜合運用法律制度和政策策略，化解矛盾。

一、充分認(rèn)識利益差別不斷擴(kuò)大帶來的嚴(yán)重危害性。我國幾千年封建政權(quán)的成敗得失表明，“不患寡而患不均”，利益差別過大的矛盾常常直接導(dǎo)致封建王朝的更替。面對僅僅依靠各種非法收入就能擴(kuò)大三成多的基尼系數(shù)，一些老百姓也同樣對我們黨產(chǎn)生了信任危機(jī)。因此，絕不能陶醉在經(jīng)濟(jì)總量特別是掩蓋貧富差距的“人均”收入已經(jīng)達(dá)到多少多少的贊歌聲中麻木不仁，關(guān)系到我們黨生死存亡大問題的這一警鐘必須長鳴。當(dāng)然，在化解這一根源性主要矛盾的同時也要標(biāo)本兼治，特別是地方領(lǐng)導(dǎo)和管理者，要及時解決眼前出現(xiàn)的其他社會矛盾，果斷制止由利益引發(fā)的具有對抗性的騷亂。

二、抑制住收入差距不斷擴(kuò)大的勢頭。在初次分配中政府制定嚴(yán)格限高政策，限制早已超過勞動者工薪收人成百上千倍的高管及其灰色收入，實行個人綜合所得超額累進(jìn)稅率；繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、社保，不斷抬高低保、加大勞動收人在國民收人的比重。對比發(fā)達(dá)國家，工資已占到企業(yè)運營成本的一半，而我國則只占一成，有明顯的工資上漲空間。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)差別，嚴(yán)格限定央企及壟斷行業(yè)收人分配標(biāo)準(zhǔn)等。在二次分配中加大轉(zhuǎn)移支付力度，開征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅、贈予稅和環(huán)境保護(hù)稅，進(jìn)一步加大奢侈、奢靡性消費稅等。規(guī)范制度建設(shè)，嚴(yán)格限制財產(chǎn)性收入及時轉(zhuǎn)化為資本的炒作房地產(chǎn)等收入。加強(qiáng)法制建設(shè)，持續(xù)嚴(yán)厲打擊以權(quán)錢交易為主要特征的違法亂紀(jì)行為。

三、限制和縮小勞資關(guān)系的利益差別。鄧小平早已指出：“公有制占主體地位，就可以避免兩極分化?！睆纳鲜兰o(jì)80年代中期已經(jīng)改變成的農(nóng)村個體經(jīng)濟(jì)及其分化；現(xiàn)在城鎮(zhèn)個體民營股份制等私有性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)份額，在中小企業(yè)里已經(jīng)全面超過公有制經(jīng)濟(jì)并繼續(xù)擴(kuò)大，雇傭和被雇傭之間的所得差別十分大。從發(fā)展是第一要務(wù)出發(fā)，且不論這種勞資關(guān)系是否合理，但確實，由此引發(fā)的利益差別已經(jīng)是加大貧富差距的主要推動力。為此，必須真正代表最廣大人民的根本利益，即使社會保障標(biāo)準(zhǔn)很低也要盡快實現(xiàn)全覆蓋，強(qiáng)制執(zhí)行分門別類制定并陸續(xù)抬高的最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)一步實現(xiàn)社會公平正義中，“不戚戚于貧賤，不汲汲于富貴”，以此為基礎(chǔ)和前提全方位加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和繁榮昌盛。

（作者單位：太原社會科學(xué)院）