加大宣傳力度增強監(jiān)督剛性

2011年9月27日下午，浙江省十一屆人大常委會第二十八次會議分組審議省人民檢察院、省高級人民法院、省公安廳、省司法廳關(guān)于貫徹落實省人大常委會加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作決定情況等4個報告。與會常委會組成人員圍繞如何進一步做好法律監(jiān)督工作，提出了意見和建議。

法律監(jiān)督要增強透明度

姚民聲秘書長：檢察、法院、公安、司法對加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的認識統(tǒng)一，行動有力，成效明顯，同時，也相互提出了意見以及需要共同研究的問題，大家都有點“較真”，這樣的氛圍非常難得。這項工作要往前推進，就要在思想上真正把它當做一項自己份內(nèi)的工作去做，以司法公正、對人民負責為目的，共同配合推進司法制度的改革和完善。這項工作要堅持不懈地抓下去。幾個報告中提出的一系列具體問題，既有機制問題，也有操作問題，還存在一些“模糊地帶”，要把解決這些問題作為工作推進的突破口，每年選擇若干重點，必要的還可以試點。

丁祖年委員：提兩點建議：一是加強宣傳。增強全社會對檢察機關(guān)法律監(jiān)督的地位和職能的了解，從而促使我們各級領(lǐng)導和社會各方面，都能積極主動地更好地發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督機制在保障法律統(tǒng)一實施、促進司法公正中的作用。二是檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督要增強公開性和透明度，以便更好地接受社會的監(jiān)督，同時也有利于吸收公眾參與監(jiān)督，增強監(jiān)督工作的動力和活力。

及時提出司法建議

肖魯偉委員：談幾點想法：一是司法公正是老百姓最為關(guān)注的，要在推進“法治浙江”的過程中，進一步加強檢察監(jiān)督工作。二是對熱點問題、敏感案例要增加辦理的透明度，加強法制宣傳，提高辦理的法制效應(yīng)。三是對一些共性的社會熱點問題，如近期因民間借貸引發(fā)的溫州老板大逃亡等案件，檢察機關(guān)要提出司法建議，防止這些重大的惡性案件引起社會的動蕩。

陳振濂委員：在實際工作中，檢察機關(guān)對公安、法院、司法部門的法律監(jiān)督遇到了很多問題。在公安、法院、司法部門看來，人大對于法律執(zhí)行情況、司法工作的監(jiān)督是必要的；而對于來自檢察院的監(jiān)督不是很重視，執(zhí)行也不到位。應(yīng)當看到，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作，是維護社會公平正義、構(gòu)建和諧社會不可或缺的最后的底線，是重要保障。

建議進行“滿意度測評”

錢中賢委員：檢察機關(guān)在法律監(jiān)督工作中還存在一些盲區(qū)：一、公安刑拘后撤案的條件以及另案處理的案件；二、上訴案件和適用簡易程序的案件；三、行政執(zhí)法案件。幾點建議：一、對貫徹省人大決定，公檢法司要繼續(xù)加大宣傳教育工作力度，進一步統(tǒng)一思想認識。二、要認真落實關(guān)于檢察長列席法院審判委員會會議的規(guī)定。省檢察院、省法院要認真研究，共同協(xié)商，出臺全省性的統(tǒng)一規(guī)定。三、公安廳和檢察院兩家要共同研究外來人員犯罪適用取保候?qū)彽木唧w標準，推進寬嚴相濟的刑事政策落實。四、建議法院對合議庭和主審法官的程序、權(quán)力作出規(guī)定。五、省法院要對人民陪審員的選任、培訓、審案、待遇作出決定。六、檢察院在看守所提訊職務(wù)犯罪嫌疑人時間要作出規(guī)定。最后，建議明年省人大常委會對公檢法司四家貫徹落實這項審議意見進行滿意度測評。

要強化對基層執(zhí)法的監(jiān)督

盛頌恩委員：兩點建議：第一，要繼續(xù)大力強化檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作，全社會尤其是人大要大力支持這項工作。通過檢察機關(guān)對于整個社會的執(zhí)法和審判質(zhì)量給予監(jiān)督和保障，這里面空間還很大，強化這項工作對提高法律的公信度會有很大推進。第二，努力提高公檢法基層隊伍的素質(zhì)。我注意到每年“兩會”期間，“兩院”的報告客觀講非常努力，做了大量的工作，但是最后通過時總是會丟掉很多票，什么原因？在基層，老百姓看到的很多問題沒有很好地解決，這些問題在“兩院”報告當中不一定能夠反映出來。基層情況實際上更多地反映一個社會對法制的一種評價，現(xiàn)在整個社會的法律公信力還沒有得到一個根本性的轉(zhuǎn)變，很多工作需要我們努力去推動。隊伍的素質(zhì)，執(zhí)法的規(guī)范性，審判質(zhì)量和執(zhí)行情況等還存在不少問題，老百姓有許多怨言。一定要對基層的執(zhí)法狀況和法律監(jiān)督工作加以強化。