◎中國(guó)航天科工防御技術(shù)研究院 王歡

近年來，隨著新的用人理念的提出，以及企業(yè)人才需求的多樣化，外聘人員靈活性強(qiáng)、專業(yè)對(duì)口、勞動(dòng)關(guān)系簡(jiǎn)單的優(yōu)勢(shì)凸顯，外聘人員的大量增加已成為一些企事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)致有些單位外聘人員的比例不斷升高，形成了一個(gè)龐大的群體。在這個(gè)群體中，有一大部分思想要求進(jìn)步的人員具有入黨的愿望和訴求，如何在外聘人員中合理地發(fā)展黨員，便成為各級(jí)黨組織和組織部門的新課題，也是需要長(zhǎng)期探索并積極解決的突出問題。

不同的歷史時(shí)期，黨員發(fā)展工作的重點(diǎn)不同；不同性質(zhì)的單位，黨員發(fā)展工作的形勢(shì)也不同。從航天企業(yè)在職人員的結(jié)構(gòu)和外聘人員所占比例來看，外聘人員已是一支不容忽視的力量，他們?cè)诠ぷ髦型袚?dān)著非常重要的任務(wù)，發(fā)揮著重要的保障作用。做好外聘人員的組織發(fā)展工作，不僅能增強(qiáng)他們對(duì)黨、對(duì)單位的歸屬感和榮譽(yù)感，提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，還可以很大程度地穩(wěn)定好這支隊(duì)伍，使他們真正體會(huì)到自己是集體中的一員，感覺受到重視和培養(yǎng)。因此，做好外聘人員的組織發(fā)展工作，對(duì)于一個(gè)企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展具有重要意義。

一、組織發(fā)展遇到的問題

由于中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)組織部的有關(guān)文件沒有詳細(xì)規(guī)定外聘人員組織發(fā)展工作的具體內(nèi)容，也沒有制度和流程的支持，所以做好外聘人員的組織發(fā)展工作具有一定的難度，而外聘人員的特點(diǎn)給組織發(fā)展工作也帶來了一系列問題。

1.人事關(guān)系問題

由于外聘人員的人事關(guān)系不在本單位，而是在人才交流中心或其它單位。這給黨組織了解其以前的工作表現(xiàn)、工作經(jīng)歷、政治表現(xiàn)等情況帶來難度，也不便于對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期考核。

2.流動(dòng)性問題

外聘人員的流動(dòng)性強(qiáng)，不定因素多。由于工作的需要，一些單位通常對(duì)外聘人員采取的是簽訂短期合同，到期視任務(wù)和個(gè)人情況續(xù)簽合同的方式。多數(shù)外聘人員的合同是一年一簽或累計(jì)合同期在兩三年以內(nèi)，加之單位對(duì)他們的約束少，所以由于各種原因隨時(shí)解除合同的可能性很大。一般來說，從向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書到發(fā)展為預(yù)備黨員至少需要2～3年的時(shí)間，外聘人員的流動(dòng)性和不確定性，導(dǎo)致黨組織沒有足夠的時(shí)間對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)和考察，這給組織發(fā)展工作帶來很大難度。

3.心里狀態(tài)問題

多數(shù)外聘人員是由于企業(yè)短期任務(wù)激增而臨時(shí)招聘的，在待遇和福利上與在職人員有較大差別，導(dǎo)致部分外聘人員心理上產(chǎn)生自卑感和不平衡，在一定程度上阻礙了他們的主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，對(duì)工作產(chǎn)生了一定影響。此外，對(duì)單位、對(duì)組織歸屬感和責(zé)任心的缺乏也直接影響外聘人員的入黨愿望，認(rèn)為不是正式職工，工作時(shí)間不確定，黨組織不會(huì)關(guān)心他們的組織發(fā)展和職業(yè)發(fā)展問題，這給黨的組織發(fā)展工作提出了新的挑戰(zhàn)。

二、如何做好組織發(fā)展工作

結(jié)合多年來從事組織工作的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，在外聘人員的組織發(fā)展工作中需要做到以下幾點(diǎn)：

1.嚴(yán)格遵守黨員發(fā)展工作方針

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員發(fā)展工作方針是根據(jù)黨的政治任務(wù)、建設(shè)任務(wù)和黨員隊(duì)伍狀況確定的，新階段黨員發(fā)展工作方針是“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，就是在外聘人員的組織發(fā)展工作中正確理解和嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員條件，這是體現(xiàn)黨的性質(zhì)，反映黨的奮斗綱領(lǐng)和根本宗旨的要求，符合歷史發(fā)展的需要，符合科學(xué)發(fā)展觀的需要，必須堅(jiān)持。

保證質(zhì)量，就是要嚴(yán)格按照黨章和黨員發(fā)展工作的原則與程序，確保發(fā)展的黨員符合標(biāo)準(zhǔn)，保證從外聘人員中吸收先進(jìn)分子來壯大黨員隊(duì)伍，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

改善結(jié)構(gòu)，就是根據(jù)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，適當(dāng)提出年齡、文化、民族等方面的要求，進(jìn)而逐步改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

慎重發(fā)展，就是要有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員。

2.認(rèn)真堅(jiān)持黨員發(fā)展工作的原則

一是有計(jì)劃發(fā)展的原則。黨支部要將外聘人員的黨員發(fā)展工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，有計(jì)劃地進(jìn)行，不無故長(zhǎng)期停止發(fā)展，也不突擊發(fā)展。因?yàn)橥馄溉藛T中積極分子的成長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的過程，要讓他們逐步樹立起共產(chǎn)主義信念，逐步符合黨員的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也要保證外聘人員中黨員的合理比例。

二是質(zhì)量第一原則。在外聘人員中發(fā)展黨員要把黨員質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持黨員條件，甚至要比對(duì)在職人員更加嚴(yán)格。因?yàn)橥馄溉藛T工作時(shí)間相對(duì)較短，解除勞動(dòng)合同后會(huì)流入其它單位，所以黨組織要對(duì)所發(fā)展的黨員高度負(fù)責(zé)。

要嚴(yán)格考察申請(qǐng)入黨的外聘人員能否真正具有為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身的信念，能否在個(gè)人利益和集體利益發(fā)生矛盾時(shí)自覺犧牲個(gè)人利益，能否真正在外聘人員中發(fā)揮先鋒模范作用，不允許以任何原因把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來。

三是入黨自愿原則。充分尊重外聘人員的入黨意愿，吸收那些自愿承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗的先進(jìn)分子入黨。這也是我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是保持黨的純潔性的必然要求，要嚴(yán)格遵守。

四是個(gè)別吸收原則。針對(duì)外聘人員中每位入黨積極分子的情況，履行黨員發(fā)展的程序，堅(jiān)持個(gè)別吸收。這是堅(jiān)持黨員發(fā)展工作的指導(dǎo)思想，遵循黨員發(fā)展的工作方針，保證新黨員質(zhì)量的根本原則。

五是均衡發(fā)展、適度增長(zhǎng)原則。該原則既是保證新發(fā)展黨員質(zhì)量與數(shù)量有機(jī)統(tǒng)一的需要，也符合新形勢(shì)、新階段黨員發(fā)展的實(shí)際。

3.堅(jiān)持履行黨員發(fā)展工作的程序

外聘人員的黨員發(fā)展程序歸結(jié)起來要注意以下幾項(xiàng)重點(diǎn)：

一是外聘人員中有自愿要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨，并向黨組織遞交正式書面申請(qǐng)的，黨組織要視同在職人員一樣，確定1～2名黨員作為聯(lián)系人，以了解外聘人員的思想、工作表現(xiàn)和生活情況，向他們宣傳黨的綱領(lǐng)和章程，說明黨員條件和權(quán)利義務(wù)，并及時(shí)向黨支部匯報(bào)。

二是從遞交書面入黨申請(qǐng)書到確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象應(yīng)不少于2年，確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象后要指定專人或聯(lián)系人進(jìn)行個(gè)別談話，指出培養(yǎng)對(duì)象的優(yōu)缺點(diǎn)和努力方向，同時(shí)填寫《培養(yǎng)對(duì)象考察登記表》；從確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象到確定為發(fā)展對(duì)象不得少于1年。

三是外聘人員被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，黨支部要加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的教育與考察培養(yǎng)。要堅(jiān)持“三考察”和“三融入”，即堅(jiān)持思想考察、工作考察和生活考察，融入所在支部、融入工作崗位、融入所在單位。要幫助預(yù)備黨員克服缺點(diǎn)，加強(qiáng)組織觀念和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)他們的集體榮譽(yù)感和歸屬感，不斷提高綜合素質(zhì)。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后要在支部參加組織生活，交納黨費(fèi)，支部也有對(duì)他們繼續(xù)教育的義務(wù)。

四是外聘人員在黨員發(fā)展過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中要及時(shí)與其檔案所在單位聯(lián)系溝通，征求他們的意見，并征得他們的同意，有關(guān)情況也要向他們通報(bào)；外聘人員轉(zhuǎn)為正式黨員后，入黨申請(qǐng)書、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、政審材料、有代表性的思想?yún)R報(bào)等材料要及時(shí)與檔案所在單位聯(lián)系、協(xié)調(diào)并歸檔。黨組織關(guān)系留在黨支部，并按照流動(dòng)黨員的有關(guān)規(guī)定辦理，在解除勞動(dòng)合同時(shí)要及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。

五是由于外聘人員的特點(diǎn)及其特殊性，在黨員發(fā)展過程中，黨支部可以根據(jù)實(shí)際情況延長(zhǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的考察時(shí)間，以便于工作開展。

六是外聘人員被發(fā)展為正式黨員后，各單位要繼續(xù)對(duì)其加以培養(yǎng)，關(guān)心他們的思想、工作和生活，充分發(fā)揮他們?cè)谕馄溉藛T隊(duì)伍中的模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)這支隊(duì)伍為本單位繼續(xù)作出更大的貢獻(xiàn)。

三、建議

結(jié)合實(shí)際工作做好外聘人員組織發(fā)展工作的同時(shí)，要進(jìn)一步做好“三考察”，實(shí)現(xiàn)“三融入”。

1.堅(jiān)持 “三考察”

一是要對(duì)外聘人員進(jìn)行思想考察，了解他們的思想情況，適時(shí)指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)一些政治理論和國(guó)家的方針政策，使他們?cè)鲞M(jìn)對(duì)黨的了解。黨組織也要隨時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)思想變化采取不同的教育引導(dǎo)方式，逐步提高其政治理論素質(zhì)。

二是要對(duì)外聘人員進(jìn)行工作考察，針對(duì)他們工作中遇到的問題和困難，適當(dāng)增加技術(shù)技能培訓(xùn)，以提高技術(shù)水平和能力，提升工作質(zhì)量和成果。

三是要對(duì)外聘人員進(jìn)行生活考察，關(guān)心他們的日常生活，盡量解決他們生活中的困難，提高他們的生活水平，提升凝聚力。

2.實(shí)現(xiàn) “三融入”

一是要建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)外聘人員的組織融入感。

二是要開展各種有利于增強(qiáng)凝聚力的活動(dòng)，增強(qiáng)外聘人員的活動(dòng)歸屬感、親切感。

三是要大力開展愛黨、愛國(guó)、愛崗的教育活動(dòng)，增強(qiáng)外聘人員對(duì)黨、對(duì)本單位的認(rèn)識(shí)，提高外聘人員的政治素質(zhì)和加入黨組織的迫切感以及對(duì)本單位核心價(jià)值觀的認(rèn)同感。

此外，要加大對(duì)外聘人員的關(guān)心、關(guān)愛，不斷滿足他們的政治、物質(zhì)、文化需求，從而實(shí)現(xiàn)外聘人員融入所在支部、融入工作崗位、融入所在單位。