李永仙 呂文義 吳詠梅 張 婧

（中共西雙版納州委黨校 教研室，云南 景洪 666101）

西雙版納州村級(jí)黨組織設(shè)置模式創(chuàng)新研究

李永仙 呂文義 吳詠梅 張 婧

（中共西雙版納州委黨校 教研室，云南 景洪 666101）

目前，邊疆民族地區(qū)以村委會(huì)為單位設(shè)置黨支部的組織設(shè)置模式已不完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，迫切需要進(jìn)一步創(chuàng)新。本文以西雙版納為視角，探索農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式的創(chuàng)新問(wèn)題，力求實(shí)現(xiàn)組織資源的優(yōu)化配置。

西雙版納州；邊疆；村級(jí)黨組織；設(shè)置模式；創(chuàng)新

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以建制村為單位設(shè)置黨支部的組織設(shè)置模式已不完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。特別是邊疆民族地區(qū)，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著團(tuán)結(jié)各族群眾、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定等方面的重?fù)?dān)。迫切需要?jiǎng)?chuàng)新邊疆民族地區(qū)村級(jí)黨組織的設(shè)置模式，以增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。本文以西雙版納州為視角，探索農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式的創(chuàng)新問(wèn)題，力求調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)組織資源的優(yōu)化配置。

一、西雙版納州農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式

從2007年開(kāi)始，西雙版納州逐步探索在村委會(huì)設(shè)置黨總支，在村小組設(shè)置黨支部的組織設(shè)置模式。截止2010年底，全州222個(gè)村委會(huì)已全部設(shè)立了黨總支，2226個(gè)村民小組設(shè)立了1710個(gè)單獨(dú)或聯(lián)合黨支部，占到村民小組總數(shù)的76.8%，64%以上的村級(jí)干部是黨員。這種設(shè)置模式，由于黨員居住地域固定，相互之間熟悉了解，上下級(jí)隸屬關(guān)系清楚，有利于黨員的規(guī)范管理。

1、一村一支部或村村聯(lián)合支部。邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)以來(lái)，西雙版納州緊緊圍繞“強(qiáng)組織、建陣地、凝人心、固邊疆”的目標(biāo)任務(wù)，廣泛開(kāi)展了以“黨組織科學(xué)設(shè)置、黨員分類(lèi)設(shè)崗定責(zé)、完善黨建運(yùn)行機(jī)制”為主要內(nèi)容的基層黨建體制創(chuàng)新工作，順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，調(diào)整黨組織設(shè)置，完善基層黨組織設(shè)置形式，建立健全科學(xué)嚴(yán)密的基層黨組織框架。2007年，西雙版納州提出了“把黨支部建到自然村”的新思路。具體做法就是以自然村或村民小組為單位來(lái)設(shè)置黨組織。一是設(shè)立村委會(huì)黨總支部。在全州222個(gè)村民委員會(huì)建立黨總支，設(shè)黨總支書(shū)記1名。二是設(shè)立一村一支部或村村聯(lián)合支部。在村小組或自然村建立黨支部，凡有3名以上黨員的自然村都建立黨支部，設(shè)黨支部書(shū)記1名，其他不足3名黨員的自然村通過(guò)聯(lián)合組建的方式設(shè)置黨支部，設(shè)黨支部書(shū)記1名。支部建在村民小組或自然村，把黨員教育管理活動(dòng)陣地延伸到農(nóng)戶家中，覆蓋到基層農(nóng)村第一線，為黨員、干部服務(wù)群眾搭建了平臺(tái)。

2、支部+合作社。近年來(lái)，西雙版納州為滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展的需要，按照“產(chǎn)業(yè)建支部、黨員帶頭富、農(nóng)民增收入”的工作思路，大膽探索創(chuàng)新“支部+合作社”的農(nóng)村黨建新模式，對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置進(jìn)行了有益的嘗試，初步探索出了一條農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的新路子。截止2010年底，全州共成立農(nóng)民專業(yè)合作社141個(gè)，在農(nóng)民專業(yè)合作社建立黨支部31個(gè)。

3、軍警地聯(lián)建支部。西雙版納州邊境一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個(gè)，村委會(huì)48個(gè)，村民小組269個(gè)。針對(duì)這一特殊的地理位置，西雙版納州緊緊圍繞全省邊境地區(qū)黨建設(shè)工作的各項(xiàng)要求，著眼于穩(wěn)固邊疆、富民強(qiáng)邊，堅(jiān)持把反分裂、反滲透、反毒品作為各級(jí)黨組織的重要政治任務(wù)，探索推廣“警官任村官”制度，把“愛(ài)民固邊”活動(dòng)納入政府的組織體系、考核體系和保障體系，選派政治素質(zhì)好、精明能干的警官任轄區(qū)村的黨支部副書(shū)記，一手抓綜合治理，一手抓基層黨建工作，為建設(shè)穩(wěn)定邊境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至2010年末，每個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1名以上邊防部隊(duì)軍（警）官擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，每個(gè)邊境村都有1名邊防部隊(duì)軍（警）官擔(dān)任村黨組織負(fù)責(zé)人。提高了軍警地黨建共建水平，促進(jìn)了邊境地區(qū)政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮。

二、西雙版納州創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式存在的問(wèn)題及困難

近年來(lái)，西雙版納州創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式的實(shí)踐，雖然取得了較大的成效，但是，從面臨的新形勢(shì)新要求來(lái)看，在進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式方面，還存在一些問(wèn)題和困難。

1、部分黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用仍未充分發(fā)揮。一是部分黨組織和黨員思想認(rèn)識(shí)還不到位，沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出了新要求，仍停留在過(guò)去，存在“等、靠、要”的思想，所以，部分支書(shū)及委員便把自己有權(quán)利或義務(wù)辦理的事務(wù)，仍推給黨總支辦理。二是部分農(nóng)村黨支部成員文化素質(zhì)偏低，年齡老化，面對(duì)村里的許多事務(wù)，他們心有余而力不足，因此，只能交由總支部代辦。三是多數(shù)農(nóng)村基層黨組織都面臨著經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在村小組建立黨支部后，由于建設(shè)資金缺口較大，籌資難，許多黨小組活動(dòng)場(chǎng)所不鞏固，落實(shí)不到位，活動(dòng)載體單一，創(chuàng)新性不夠。這些因素不同程度地抑制了黨支部工作的主動(dòng)性，從而影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

2、村級(jí)黨組織設(shè)置模式還比較單一。隨著產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，社會(huì)中介組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大，需要黨組織按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)中介組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。這樣一來(lái)，黨組織設(shè)置模式化，組織活動(dòng)載體單一化的弊端逐漸顯現(xiàn)。單純按照村民小組和黨員居住地設(shè)置黨支部的做法，不利于行業(yè)相似、分工相近的黨員相互交流致富心得、實(shí)用技術(shù)推廣、疑難問(wèn)題討論，不能充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性、創(chuàng)新性，不利于黨員科技素質(zhì)和致富能力的提高，不利于農(nóng)民黨員典型示范帶動(dòng)作用的發(fā)揮。

3、黨組織設(shè)置模式與農(nóng)村黨員從業(yè)的流動(dòng)性和多樣化不相適應(yīng)。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力的從業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生根本性的變化，一大批勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)。農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的流動(dòng)日益頻繁，農(nóng)村黨員從業(yè)的流動(dòng)性、多樣性、分散性的趨勢(shì)日漸凸顯。一是發(fā)展小城鎮(zhèn)，使越來(lái)越多的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。但絕大多數(shù)進(jìn)城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民同土地仍保持著緊密的聯(lián)系，土地仍是他們最基本的生產(chǎn)資料。這就造成農(nóng)民居住地和戶籍所在地的分離，出現(xiàn)了黨員找不到組織、組織找不到黨員的現(xiàn)象，黨組織和黨員要發(fā)揮作用很難。二是農(nóng)村黨員在中介組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中工作以及務(wù)工經(jīng)商的日益增多，分散在不同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)組織中的黨員，其工作方式、發(fā)揮作用的途徑也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

4、農(nóng)村基層黨組織發(fā)展很不平衡。從2010的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，西雙版納州222個(gè)村委會(huì)，集體經(jīng)濟(jì)年收入在3萬(wàn)元以上的有48個(gè)，年收入在1—3萬(wàn)元的有35個(gè)，年收入在1萬(wàn)元以下的139個(gè)（其中經(jīng)濟(jì)空殼村37個(gè)）。例如，布朗山鄉(xiāng)是勐?？h面積最大也是最遠(yuǎn)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)共有土地面積1016.34平方公里，轄有7個(gè)村委會(huì)，58個(gè)村民小組，設(shè)有7個(gè)黨總支，45個(gè)農(nóng)村黨支部，有黨員430名。全鄉(xiāng)沒(méi)有一個(gè)村委會(huì)（總支）有集體經(jīng)濟(jì)，村黨支部干部想辦事但又無(wú)錢(qián)辦事的情況十分突出，大大削弱了他們做事辦事的積極性。

5、村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年青人紛紛外出，人才流失使一些農(nóng)村在黨員發(fā)展、后備干部培養(yǎng)等工作上出現(xiàn)難度，導(dǎo)致農(nóng)村黨員的先鋒模范作用弱化，另一方面，很多老黨員由于受自身能力的限制，在帶頭富、帶領(lǐng)富中作用發(fā)揮不太明顯，一定程度上影響了黨員干部在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中先鋒模范作用的發(fā)揮。據(jù)西雙版納州2010年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在222個(gè)村黨總支中，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民致富的有188個(gè)，占84.6%；在14950名農(nóng)村黨員中，“雙帶型”黨員4283名，只占到28.6%。

三、創(chuàng)新西雙版納州村級(jí)黨組織設(shè)置模式的措施

1、進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、結(jié)構(gòu)的多元化、組織的多樣化，對(duì)黨組織設(shè)置方式提出了新要求，村級(jí)黨組織設(shè)置要自覺(jué)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)格局的變化進(jìn)行調(diào)整。因此，西雙版納州要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，打破單純以地域?yàn)閱挝辉O(shè)置農(nóng)村黨組織的模式，進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)黨組織設(shè)置。按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的要求，加大在農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織中設(shè)立黨組織。通過(guò)大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、村企一體化等形式，進(jìn)一步完善“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等組織設(shè)置模式。同時(shí)應(yīng)開(kāi)創(chuàng)“涉農(nóng)部門(mén)與村聯(lián)建”，“村居聯(lián)建”等模式，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨組織實(shí)行跨地域、跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)整合聯(lián)建，更加方便黨員參加活動(dòng)、更好地發(fā)揮黨組織的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

2、增設(shè)農(nóng)村功能型黨支部。要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)與因勢(shì)利導(dǎo)并重，從黨員的實(shí)際出發(fā)，打破原有按自然村、村民小組設(shè)置黨支部或黨小組的單一形式，根據(jù)黨員年齡、特長(zhǎng)、志趣、從業(yè)情況和發(fā)揮作用的不同設(shè)崗定責(zé)，設(shè)置不同類(lèi)型的功能型黨支部或黨小組，把有相同興趣和愛(ài)好的黨員、相同崗位的黨員、相同年齡段的黨員、相同行業(yè)的黨員編入同一個(gè)黨組織，切實(shí)增強(qiáng)教育治理工作的針對(duì)性和實(shí)效性，最大限度地調(diào)動(dòng)黨員個(gè)體的潛能，有效地保障黨組織發(fā)揮作用的最大化。

3、加快建立流動(dòng)黨員黨支部的步伐。目前，西雙版納州農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員不斷增多，但還沒(méi)有建立流動(dòng)黨員黨支部。這些黨員在管理上存在去向難掌握、管理難落實(shí)、教育難適應(yīng)、活動(dòng)難開(kāi)展和組織難健全的“五難”問(wèn)題。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理、確保做到“流而不散、流而不亂”。一是可在各縣市設(shè)置一個(gè)農(nóng)村流動(dòng)黨員黨支部，將全州所有農(nóng)村到該縣城打工經(jīng)商的流動(dòng)黨員編入黨支部，按照流出黨員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分黨小組，由1名縣市組織部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)員兼任支部書(shū)記，并明確支委成員進(jìn)行包干定點(diǎn)聯(lián)系，準(zhǔn)確了解和掌握流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。二是在農(nóng)村黨員出州務(wù)工經(jīng)商比較集中的外地組建流動(dòng)黨員黨支部，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的跟蹤服務(wù)和管理，加強(qiáng)縣內(nèi)黨組織與出州務(wù)工黨員的協(xié)調(diào)和溝通，切實(shí)把流動(dòng)黨員黨支部打造成為凝聚外出創(chuàng)業(yè)黨員的連心橋。三是在流動(dòng)黨員中開(kāi)展“三帶回、三帶出”活動(dòng)。即帶回新技術(shù)、帶回新項(xiàng)目、帶回新人才，帶出新形象、帶出一批優(yōu)秀黨務(wù)工作者、帶出一支高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，引導(dǎo)流動(dòng)黨員“流動(dòng)不流失”，永葆先進(jìn)性。

4、努力推進(jìn)基層黨組織工作的創(chuàng)新。根據(jù)黨建工作的新形勢(shì)、新需要，創(chuàng)新和規(guī)范基層黨組織的工作內(nèi)容、工作制度和工作措施。一是要按照“有一個(gè)好班子、一個(gè)好思路、一個(gè)好規(guī)劃、一個(gè)好章程、一個(gè)好陣地”的目標(biāo)，深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。二是要加大推行村級(jí)組織“四議兩公開(kāi)”工作的力度，落實(shí)黨員群眾的決策權(quán)。三是強(qiáng)化民主監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，把警示教育和宗旨教育納入村干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實(shí)行村干部廉潔自律承諾、廉政談話等各項(xiàng)制度，規(guī)范村干部的行為。五是要積極利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等手段創(chuàng)新黨組織工作，開(kāi)拓黨組織活動(dòng)的空間。六是深入推進(jìn)邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，結(jié)合民族文化創(chuàng)新基層黨建工作，把邊疆民族地區(qū)黨的基層組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，維護(hù)邊疆安寧和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固基石，抵御敵對(duì)勢(shì)力滲透的鋼鐵長(zhǎng)城。

5、進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力是同農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力緊密聯(lián)系在一起的，如果農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展不起來(lái)，無(wú)力為農(nóng)民群眾提供服務(wù)，無(wú)法幫助農(nóng)民群眾辦實(shí)事，就會(huì)逐步失去農(nóng)民群眾的信任，就無(wú)法很好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，必須大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是要以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主，“一村一品”，多途徑、多渠道培育和壯大集體經(jīng)濟(jì)，努力解決“空殼”村的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨組織有錢(qián)辦事。二是要建立城鄉(xiāng)黨建互幫互促機(jī)制，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，拓寬發(fā)展思路，找準(zhǔn)合適的發(fā)展項(xiàng)目，尋求發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)之路。三是州、縣（市）財(cái)政要加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的投入和扶持，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

6、加強(qiáng)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和黨員培訓(xùn)的力度。要把農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)。二是創(chuàng)新農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的選任方法。要注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專學(xué)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔思想政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記；定期選派優(yōu)秀年輕干部到基層任職、掛職；加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中定向考錄公務(wù)員的力度，進(jìn)一步完善優(yōu)秀村（社區(qū)）干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子的工作機(jī)制；探索和完善村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”、村黨組織和村委會(huì)其他職務(wù)雙向進(jìn)入交叉任職、村黨組織書(shū)記異地任職等機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)基層黨組織書(shū)記和領(lǐng)導(dǎo)班子崗位目標(biāo)責(zé)任制。三是提倡和鼓勵(lì)農(nóng)民合作社黨組織成員和合作社負(fù)責(zé)人交叉任職，把合作社中政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、愿意為群眾服務(wù)的黨員選進(jìn)合作社黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把致富能手、能人大戶、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人中的優(yōu)秀黨員選拔為合作社黨組織書(shū)記，使合作社黨組織和合作社緊密結(jié)合、融為一體，進(jìn)一步增強(qiáng)合作社黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的牽引拉動(dòng)作用。

7、切實(shí)加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加大在村組干部、致富帶頭人和優(yōu)秀青年農(nóng)民、婦女、退伍軍人以及進(jìn)城務(wù)工人員中發(fā)展黨員的力度。一是繼續(xù)深入開(kāi)展把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部的工作。二是堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳和流動(dòng)黨員活動(dòng)證等制度。三是充分利用縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨校、農(nóng)函大和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、“數(shù)字鄉(xiāng)村”，舉辦黨員培訓(xùn)班。四是更加廣泛地推行黨員設(shè)崗定責(zé)、評(píng)星掛牌、結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)，以及黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)。五是做好黨員服務(wù)工作，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。六是及時(shí)處理不合格的黨員，選樹(shù)一大批有時(shí)代特色、廣大群眾認(rèn)可、能推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀黨員，弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

D267.2

A

1671-2994（2011）05-0096-04

2011-08-09

李永仙（1957- ），女，云南勐臘人，中共西雙版納州委黨校教研室主任、高級(jí)講師。研究方向：黨建理論與實(shí)踐。

呂文義（1983- ），男，吉林洮南人，中共西雙版納州委黨校助理講師。研究方向：公共管理。

吳詠梅（1975- ），女，云南鎮(zhèn)沅人，中共西雙版納州委黨校助理講師。研究方向：社會(huì)學(xué)。

張 婧（1981- ），女，云南開(kāi)遠(yuǎn)人，中共西雙版納州委黨校助理講師。研究方向：黨史黨建。

責(zé)任編輯：劉建文