黨日紅

(中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 法學(xué)系，北京 100048)

“惡意欠薪”刑法規(guī)制必要性思考*

黨日紅

(中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 法學(xué)系，北京 100048)

惡意欠薪作為一種較為突出的社會(huì)現(xiàn)象，嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，破壞勞資關(guān)系，激化社會(huì)矛盾，如不及時(shí)遏制，將嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定，也不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。如果將惡意欠薪納入刑法規(guī)制的軌道，是法律公平公正的體現(xiàn)，既順應(yīng)民意，具有堅(jiān)實(shí)的事實(shí)依據(jù)與法律依據(jù)，又符合世界潮流，用刑法的方法制裁與防范惡意欠薪行為是非常必要的。

惡意欠薪;刑法規(guī)制;必要性

根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)的提議，惡意拖欠職工工資的行為最終被《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》規(guī)制為犯罪，即“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！薄皢挝环盖翱钭锏?，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！薄坝星皟煽钚袨?，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰?！边@一規(guī)定倍受關(guān)注，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。惡意欠薪入罪，凸顯了我國(guó)法律加強(qiáng)了民生保護(hù)，必將保障職工的合法權(quán)益，及時(shí)遏制惡意欠薪行為，因此，受到廣大勞動(dòng)者的擁護(hù);中新社記者就此問題也采訪了30多位人大代表，來自人大代表的聲音有支持論①該論點(diǎn)是人大代表風(fēng)神輪胎董事長(zhǎng)曹朝陽(yáng)等人的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為“對(duì)于類似礦主攜款潛逃等惡意欠薪行為，立法很有必要，至少可以比照刑法中的欺詐罪、詐騙罪增加司法解釋，或者再增加新的罪責(zé)條款。欠薪入“刑”體現(xiàn)出政府對(duì)民生問題的更加關(guān)注?！薄澳壳爸袊?guó)欠薪現(xiàn)象比較嚴(yán)重，容易引發(fā)社會(huì)矛盾。欠薪是民生問題，關(guān)系到百姓的安居樂業(yè)，也影響到企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，需要用法律進(jìn)行規(guī)范。”、慎行論②人大代表上海市人民政府參事金長(zhǎng)榮表示，理解全國(guó)總工會(huì)加大保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的想法，但欠薪問題是否需要馬上通過立法來解決，還需進(jìn)行調(diào)研?！安⒎撬袉栴}都能通過立法解決，一方面，公民法治觀念有待提高，另一方面，立法也是要有條件、有步驟的，欠薪立法是否具有操作性，能否解決實(shí)際問題尚需考慮?！薄舜蟠砗幽鲜∪T峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)李勤表示，欠薪是一件極不道德的事情，至于是否要上升到法律層面以“罪”定論則有待商榷。他建議，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)其權(quán)益，尤其是薪水、福利待遇等。和反對(duì)論③人大代表黑龍江夙生律師事務(wù)所主任遲夙生指出，刑事法律不允許隨意擴(kuò)大追究民事責(zé)任之范圍。同時(shí)，增加“欠薪罪”與國(guó)際人權(quán)公約相違背。從國(guó)際法角度講，必須保證所有人不因欠款而監(jiān)禁。中國(guó)已加入WTO并且是聯(lián)合國(guó)成員國(guó)，所以一旦欠薪罪寫入刑法，就等于違背了國(guó)際公約?！獊碜猿啥架妳^(qū)的人民解放軍代表張駿不贊同現(xiàn)在就把欠薪立法納入議程。他表示，應(yīng)該用稅收、管理等辦法來減少欠薪事件的發(fā)生。欠薪罪一旦立法，將讓問題更加復(fù)雜化，讓社會(huì)對(duì)立更加嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)民工利益亦是根本損害，農(nóng)民工在工資增長(zhǎng)、勞保、社保等方面有可能被更加殘酷地“剝削”。三種;作為中國(guó)物權(quán)法核心起草人之一的梁慧星教授反對(duì)欠薪入“刑”，他強(qiáng)調(diào)，不要輕易采取刑法手段，“把老板判幾年刑，工廠垮了，勞動(dòng)者又會(huì)失去工作”，應(yīng)在法律理論體系框架內(nèi)設(shè)計(jì)出有效的解決方案。他建議將勞動(dòng)者工資債權(quán)作為特殊債權(quán)處理，優(yōu)先國(guó)家稅收受償，把拖欠工資的訴訟時(shí)效延長(zhǎng)至10年，同時(shí)將拖欠工資比照中國(guó)人民銀行同期貸款利率實(shí)行法定強(qiáng)制利息等;一線維權(quán)工作者山西省總工會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)、黨組成員王珍認(rèn)為，欠薪問題在一定程度上影響到了社會(huì)穩(wěn)定，刑法的處罰是最有威懾力的，因此，“惡意欠薪”入罪很有必要①山西省總工會(huì)紀(jì)檢組長(zhǎng)、黨組成員王珍認(rèn)為惡意欠薪從主觀上來說具有非法占有他人財(cái)物的直接故意，客觀上存在虛構(gòu)事實(shí)或隱藏真相的欺騙行為，符合犯罪構(gòu)成的特征。。上述觀點(diǎn)見仁見智，在短時(shí)期內(nèi)也不可能趨同。筆者認(rèn)為:惡意欠薪刑法規(guī)制具有事實(shí)依據(jù)和理論依據(jù)，符合世界潮流，可以更好地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提與保障。

一、惡意欠薪具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性——惡意欠薪刑事制裁的事實(shí)根據(jù)

勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者賴以生存的基礎(chǔ)，惡意欠薪行為的社會(huì)危害性在于切斷了勞動(dòng)者應(yīng)有的生活來源，不僅嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，而且破壞了和諧的勞動(dòng)關(guān)系，甚至于激化社會(huì)矛盾，誘發(fā)群體事件，因而具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。

——2003年，溫家寶總理幫助重慶云陽(yáng)民工熊德明討薪，使拖欠農(nóng)民工工資的問題引起了全社會(huì)前所未有的關(guān)注。目光雖然密集，卻并沒有圓滿解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。中華全國(guó)總工會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，拖欠農(nóng)民工工資仍然是一個(gè)不容忽視的社會(huì)現(xiàn)象:在全總2010年10月新聞通氣會(huì)上，全總新聞發(fā)言人、宣教部部長(zhǎng)李守鎮(zhèn)介紹，今年以來，尤其是近一個(gè)時(shí)期，以工資和薪酬待遇為核心矛盾的勞動(dòng)糾紛事件和職工權(quán)益被嚴(yán)重侵犯事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。一個(gè)表現(xiàn)是基于提高工資待遇的突發(fā)性職工群體性事件 (如停工罷工事件)增多，另一個(gè)表現(xiàn)是因欠薪而導(dǎo)致的農(nóng)民工討薪被打等惡性事件頻發(fā)[1]。如2010年7月21日，西安市臨潼區(qū)新豐鎮(zhèn)召安村的118名湖北籍農(nóng)民工在連續(xù)數(shù)天討薪未果后，遭到300多名手持木棒的人圍困毆打，30多位農(nóng)民工被打傷，9人重傷。又如，長(zhǎng)春市農(nóng)民工討薪挨打事件、河南農(nóng)民工趙建英討薪被打骨折事件及陜西農(nóng)民工段天長(zhǎng)討薪被打身亡事件[2]等等，社會(huì)影響極壞。經(jīng)媒體報(bào)道后，雖然對(duì)受害人做了安撫，追究了行為人的刑事責(zé)任。但是，欠薪問題已經(jīng)到了不容忽視、必須解決的時(shí)候了。

長(zhǎng)期以來解決惡意欠薪問題主要有以下幾個(gè)渠道:一是雙方協(xié)商;二是由調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解;三是農(nóng)民工申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，由勞動(dòng)仲裁庭做出先予執(zhí)行裁決后交人民法院先予執(zhí)行，或待做出裁決后再憑勞動(dòng)仲裁裁決申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;四是由勞動(dòng)監(jiān)察部門做出支付工資的行政裁決，然后申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;五是勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決不服可向人民法院起訴。一般來說，惡意欠薪通過前二種渠道根本無法解決。而通過勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察部門行政裁決后，再申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，法律程序繁瑣，耗時(shí)較長(zhǎng)。所以，出現(xiàn)很多被惡意拖欠工資的農(nóng)民工為迅速實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益就會(huì)選擇群體上訪，甚至演變成殺死欠薪者及其家屬的極端事件。如果惡意欠薪作為刑事案件予以規(guī)范，公安司法機(jī)關(guān)就可以憑借國(guó)家強(qiáng)制力量介入惡意欠薪的違法行為的偵查工作，對(duì)于控制欠薪者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，使農(nóng)民工的工資能夠及時(shí)得到追償具有積極的作用，同時(shí)由于加大了違法成本，也對(duì)預(yù)防惡意欠薪犯罪具有一定作用，正如有人所言的“原子彈的魅力不在于爆炸時(shí)候產(chǎn)生的巨大損害，而在于將其置于發(fā)射架上時(shí)散發(fā)的陰森與恐怖。”

二、將惡意欠薪有條件地進(jìn)行刑事制裁符合刑法特有的性質(zhì)和功能——惡意欠薪刑事制裁的理論根據(jù)

(一)惡意欠薪刑法規(guī)制并未違背刑法的謙抑精神

對(duì)于刑法的謙抑性，著名刑法學(xué)專家陳興良認(rèn)為，“謙抑，是指縮減或壓縮。刑法的謙抑性，是指立法者應(yīng)當(dāng)力求以最小的支出，少用甚至不用刑罰 (而用其他替代措施)，獲取最大的社會(huì)效益，有效地預(yù)防和控制犯罪?！盵3]由上可知，所謂刑法的謙抑性，其實(shí)是刑法的必要性，亦即刑法不得過分?jǐn)U張而應(yīng)當(dāng)其所為。刑法的謙抑性要求我們不得濫用刑事手段，但并非要求我們對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)的行為采取消極的態(tài)度，在目前運(yùn)用民事、經(jīng)濟(jì)、行政等法律法規(guī)在保護(hù)職工獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會(huì)需要的情況下，立法機(jī)關(guān)將惡意欠薪這種嚴(yán)重侵犯他人權(quán)益嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)的行為設(shè)定成犯罪行為是十分必要的，對(duì)惡意欠薪情節(jié)惡劣的進(jìn)行刑事制裁，并未破壞刑法的謙抑精神:

——?jiǎng)趧?dòng)者的弱勢(shì)地位常常使民事法律的平等保護(hù)難以落實(shí)。民法調(diào)整的是平等民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，我國(guó)現(xiàn)行的民事法律強(qiáng)調(diào)形式上民事法律關(guān)系主體之間的平等，卻忽視了實(shí)質(zhì)上的平等，農(nóng)民工作為勞動(dòng)關(guān)系中的被雇傭者，他們不可能同作為雇傭者的企業(yè)主處于各種資源方面的平等地位，由此導(dǎo)致農(nóng)民工處于弱勢(shì)地位。這種弱勢(shì)地位也體現(xiàn)在訴訟過程中，如農(nóng)民工時(shí)間、人力、物力上的障礙、經(jīng)費(fèi)上的投入、舉證難、執(zhí)行難等問題，決定不能完全依靠民事法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，在工資被惡意拖欠后，很多情況下也只能是忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉。

——?jiǎng)趧?dòng)法律的不配套和強(qiáng)制性規(guī)范的欠缺也使對(duì)惡意欠薪案件的處理軟弱無力。有關(guān)民工基本權(quán)益的工資方面立法的法律地位過低，僅僅在有些部門的規(guī)章中臨時(shí)規(guī)定，憲法保護(hù)的公民的勞動(dòng)權(quán)包括合法取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，而配套法律不協(xié)調(diào)，法律地位過低使得這些規(guī)章在實(shí)行過程中的效力低，勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行過程中的力度也就很難達(dá)到理想效果。而作為勞動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的處罰依照規(guī)定主要種類包括:警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證。從中不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)惡意欠薪發(fā)生時(shí)，行為人的責(zé)任與該行為對(duì)社會(huì)的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能協(xié)調(diào)，難以起到有效的預(yù)防作用，而且實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)大多一罰了之。

可見，對(duì)于惡意欠薪的追償，無論是行政制裁還是勞動(dòng)訴訟等手段，都有很大的缺陷，對(duì)那些惡意欠薪者而言猶如隔靴搔癢，起不到遏止和預(yù)防作用。刑法作為其他部門法的保障法、作為社會(huì)的后盾，當(dāng)其他法律不能很好發(fā)揮作用時(shí)，有必要作為其他法律的保障法角色出現(xiàn)，以有效制止惡意欠薪的行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。因此，惡意欠薪的刑法規(guī)制很有必要，符合刑法的謙抑性原則，尤其是關(guān)于“提起公訴前支付勞動(dòng)者報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，就可以不追究刑事責(zé)任”的前置性特殊規(guī)定，也是刑法謙抑精神的具體體現(xiàn)。

(二)惡意欠薪刑法規(guī)制符合刑法的功能

刑法的功能是指刑法現(xiàn)實(shí)與可能發(fā)揮的作用，刑法具有保護(hù)和保障的功能，由于刑罰的嚴(yán)厲性，就必須考慮到適用刑罰權(quán)的正當(dāng)性與必要性，只有這樣才能達(dá)到遏制與預(yù)防犯罪的目的，當(dāng)一種嚴(yán)重危害社會(huì)的行為應(yīng)當(dāng)由刑法規(guī)范而不規(guī)范的時(shí)候，刑法也就喪失了應(yīng)有的功能?？挤蚵淌谠?jīng)說過:“寬容并非毫無界限，它不是不計(jì)任何代價(jià)的容忍，有效的法律必須予以遵循，違背法律，特別是犯罪是不能容忍的，而非人性者不能所主張，乃屬當(dāng)然之理。[4]”

三、惡意欠薪問題刑法規(guī)制順應(yīng)民意——惡意欠薪刑事制裁的民意基礎(chǔ)

(一)惡意欠薪刑法規(guī)制可以讓全體勞動(dòng)者活得更有尊嚴(yán)

2011年3月份召開的兩會(huì)期間，溫家寶總理在三個(gè)公開場(chǎng)合承諾，讓老百姓生活得“更有尊嚴(yán)”。他在3月5日的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧?！钡牵诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，農(nóng)民工為了討回自己的血汗錢而走上高樓、塔吊，有的欠薪資本家有意躲避、甚至暴力對(duì)待討薪者的違法行為時(shí)有發(fā)生。2004年11月11日南方都市報(bào)報(bào)道《工人討薪疑遭滅火干粉噴射》。2006年01月23日新華網(wǎng)報(bào)道《討薪農(nóng)民工被殺妻子法庭哭喊“血債血償”》。這樣的事情時(shí)有發(fā)生，人的尊嚴(yán)何在。然而，讓每一個(gè)公民活得更有尊嚴(yán)，除了政府采取相關(guān)的保障措施外，首當(dāng)其沖的就是法律制度的保障，用刑事立法打擊惡意欠薪，能震懾?zé)o良老板，向勞動(dòng)者提供公權(quán)救濟(jì)，也有助于緩解社會(huì)矛盾，有著當(dāng)然的緊迫性、正當(dāng)性和社會(huì)民意基礎(chǔ)。

(二)惡意欠薪刑法規(guī)制是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

惡意拖欠職工工資的現(xiàn)象，雖然受害對(duì)象多數(shù)為農(nóng)民工，但是在一些白領(lǐng)階層也依然存在，尤其在建筑行業(yè)由于層層轉(zhuǎn)包，現(xiàn)金流轉(zhuǎn)不暢，這種現(xiàn)象更為突出。每個(gè)公民都享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利，而惡意欠薪嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者依法享有的獲得報(bào)酬的權(quán)利，破壞社會(huì)和諧，造成社會(huì)秩序的極大隱患，會(huì)導(dǎo)致用工荒等負(fù)面現(xiàn)象的發(fā)生，如不加以制止，將影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，可以說修正案惡意欠薪入罪的規(guī)定，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，更是社會(huì)公平公正的保障。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)各地的勞資矛盾有進(jìn)一步加劇的傾向。過去20年，政府從發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促GDP的角度，將利益的天平向投資方傾斜，這無形之中對(duì)勞動(dòng)者的利益保障不夠。用刑法的方法加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，可以充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

客觀來說，我們關(guān)于惡意欠薪入罪的規(guī)定相對(duì)來說還較為滯后，在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)早有相關(guān)規(guī)定。例如在美國(guó)，拖欠工資的老板不得入高檔場(chǎng)所消費(fèi)，不能有私家車，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)被追究刑事責(zé)任;韓國(guó)也早已規(guī)定，惡意欠薪可判處3年以下監(jiān)禁或2000萬韓元以下罰款;再如《泰國(guó)刑法典》第334條規(guī)定:“意圖不支付工資或報(bào)酬，或者付低于約定的工資或報(bào)酬，而以欺詐方法非法誘使10人以上為自己或第三人工作的，并處或單處六千銖以下罰金。”第348條規(guī)定:“犯本節(jié)罪，除第343條外，告訴才處理。”[5]香港雇傭條例規(guī)定，雇主遲于工資期屆滿7天不支付雇員工資即屬“違法”，可處罰款20萬港元及監(jiān)禁一年。各國(guó)的制度雖受制于各國(guó)的國(guó)情，但在與犯罪作斗爭(zhēng)的對(duì)策上，存在相通和借鑒之處，很多國(guó)家都注重保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，紛紛將拖欠工資的行為納入刑法調(diào)整的范圍。

(三)惡意欠薪刑法規(guī)制不違背國(guó)際公約的有關(guān)規(guī)定

我國(guó)政府已經(jīng)簽署《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，其第11條為:任何人不得僅僅由于無力履行約定義務(wù)而被監(jiān)禁。全國(guó)人大代表遲夙生律師表示:增加“欠薪罪”與國(guó)際人權(quán)公約相違背，“從國(guó)際法角度講，必須保證所有人不因欠款而監(jiān)禁”。但是，筆者認(rèn)為，這里的“無力履行約定義務(wù)”(inability to fulfil a contractual obligation)，是指還不起債，而不是有能力不還債。還不起債，只是個(gè)人的財(cái)產(chǎn)問題，該行為人沒有“惡意”，一個(gè)窮人不能因還不起債，就被定為犯罪，該規(guī)定的本意是保護(hù)窮人的尊嚴(yán)。但黑心老板惡意逃債，有極大的惡意和社會(huì)危害性，不是該公約調(diào)整的內(nèi)容，因?yàn)椤吨腥A人民共和國(guó)刑法修正案 (八)》規(guī)定的是惡意欠薪入罪，不是欠債入罪，二者有著本質(zhì)的區(qū)別。

綜上，惡意欠薪作為犯罪由刑法加以規(guī)制，可以更好地加強(qiáng)民生保護(hù)，是法律公平公正的體現(xiàn)，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是社會(huì)和諧的保障，它既順應(yīng)民意，又有事實(shí)和法律根據(jù)，無疑為職工勞動(dòng)權(quán)利多一層法律保障，以實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)中國(guó)人都能幸福而有尊嚴(yán)的生活。

[1][2]中華全國(guó)總工會(huì).近期農(nóng)民工討薪被打事件處理情況[N].工人日?qǐng)?bào)，2010—09—04.

[3]陳興良.刑法的價(jià)值構(gòu)造[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，1998.

[4]馬克昌.近代西方刑法學(xué)史略[M].北京:中國(guó)檢察出版社，1996.

[5]張明楷.刑法學(xué)[M].北京:法律出版社，2003.

On the Necessity of Criminal Sanctions for Malicious Back Pay

Dang Rihong
(China Institute of Industrial Relations，Beijing 100048，China)

As a common social phenomenon，malicious back pay infringes labor rights and interests，causes labor conflicts and impacts on social stability.To regulate malicious back pay by criminal sanctions embodies the justice and fairness of law.It not only answers the calls of people and has facts and legal basis，but also goes with the world－wide trend.It is necessary to regulate and prevent malicious back pay by criminal sanctions.

malicious back pay;criminal sanctions;necessity

D922.51

A

1673－2375(2011)04－0082－04

2011－04－22

黨日紅 (1964—)，女，黑龍江克山人，博士，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)系副教授，主要從事刑法學(xué)方面的研究。

該文為中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院院級(jí)課題《勞動(dòng)權(quán)利刑法保護(hù)研究》(10YYB013)階段性研究成果

[責(zé)任編輯:文 沂]