付偉斌 楊軍偉

（昆明醫(yī)學(xué)院 基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院，云南 昆明 650500）

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與提升高校黨組織的執(zhí)政能力

付偉斌 楊軍偉

（昆明醫(yī)學(xué)院 基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院，云南 昆明 650500）

高校開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。高校開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來，成效顯著，同時(shí)也面臨著一些困難和問題。高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展，提升了高校黨組織的執(zhí)政能力，有利于為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)大批合格人才。為此，需采取措施，才能進(jìn)一步推動(dòng)。

高校黨組織；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；問題；途徑

提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、全局性的工作，是黨建工作的重要內(nèi)容。高校肩負(fù)著為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)輸送大批合格人才和為黨的事業(yè)培養(yǎng)和造就大批接班人的重要使命，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)高校黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)我黨永葆青春活力，執(zhí)好政、掌好權(quán)具有重要的意義。

一、高校開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)面臨的困難和問題

總體來說，高校開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來，取得了很多扎實(shí)的成效，積累了很多可貴的經(jīng)驗(yàn)，但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，高校在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中還存在一定的困難和問題。

（一）多元文化思潮并存，決定了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展的難度

高校教師與大學(xué)生都是知識(shí)分子，他們有著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，在社會(huì)變革的啟動(dòng)階段和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，都能發(fā)現(xiàn)知識(shí)分子活躍的身影。其中信仰馬克思主義，愿為黨的事業(yè)奮斗終生的知識(shí)分子是高校黨員的來源。作為知識(shí)分子，其人生信仰的真正確立不是被某事物感性觸動(dòng)而產(chǎn)生，而是在接受一定的理論指導(dǎo)后的理性選擇，因此，一旦他被新的理論、思想所征服，信仰發(fā)生變化，也是理性的選擇，要想把他教育過來難度就更大，所以，高校歷來是多元文化和思潮并存和爭(zhēng)奪的主陣地，特別是在當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，國(guó)內(nèi)改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)期的背景下，正是思想最容易激蕩的時(shí)候，加之西方國(guó)家亡我之心不死，不斷在世界各地輸出其所謂的“民主思想”，實(shí)質(zhì)是要將西方大國(guó)的霸權(quán)主義覆蓋到這些國(guó)家，中東和亞洲一些國(guó)家的“顏色革命”就充分說明了問題。這些都對(duì)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出了新要求。

（二）高校黨員參與的積極性是開展好高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)鍵

隨著高校招生人數(shù)的日益擴(kuò)大，在促使全民文化素質(zhì)提高的同時(shí)，也給高校教師的教學(xué)任務(wù)帶來了巨大壓力，加之晉升職稱的需要，很多老師還要進(jìn)行科學(xué)研究和參加學(xué)術(shù)會(huì)議，所以，讓他們?cè)诟珊帽韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，還要參加黨的組織生活，工學(xué)矛盾比較突出。因此，部分教師會(huì)對(duì)政治學(xué)習(xí)活動(dòng)產(chǎn)生厭倦情緒，認(rèn)為怎么剛開展完科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，又要進(jìn)行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，甚至連部分基層黨支部書記也有類似想法。于是，就會(huì)出現(xiàn)用文件貫徹文件、用會(huì)議貫徹會(huì)議的情況，基層黨組織和廣大黨員沒有真正把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為解決實(shí)際問題、提高工作實(shí)效、取得新成績(jī)的一次重要機(jī)遇。

（三）高校教職工黨員工作的特殊性是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的瓶頸

高校按業(yè)務(wù)性質(zhì)主要分為教學(xué)、科研、管理等部門，下設(shè)若干部、處、室和科研院所，教職工工作時(shí)間不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)領(lǐng)域差別較大，并且隨著“一校多區(qū)，一區(qū)多?！备窬值男纬桑搪毠h員的工作地點(diǎn)也發(fā)生了很大變化。因此，要集中黨支部全體黨員特別是教職工黨員開展支部生活，有很大難度，而總是用傳統(tǒng)的模式來開展支部生活，也難以讓黨員們接受；雖然現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體建立網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)比較迅捷，但是，也容易出現(xiàn)反饋不真實(shí)和缺乏感情共鳴的情況，長(zhǎng)此以往，就會(huì)使基層黨組織的權(quán)威下降，使黨的執(zhí)政能力在基層黨組織和廣大黨員中受到削弱。

二、推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提升高校黨組織執(zhí)政能力的途徑

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求通過創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，達(dá)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)。結(jié)合高校實(shí)際，筆者認(rèn)為可以從強(qiáng)組織、提素質(zhì)、求發(fā)展、促和諧四個(gè)方面加強(qiáng)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，通過增強(qiáng)基層黨組織的先進(jìn)性來提升整個(gè)學(xué)校的先進(jìn)性，通過優(yōu)秀黨員的示范作用來帶動(dòng)全體師生爭(zhēng)做優(yōu)秀分子，從而牢固樹立社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)方向，提高現(xiàn)代大學(xué)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，提高高校黨組織的戰(zhàn)斗力

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，根本任務(wù)就是要按照“五個(gè)好”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高高校黨組織的執(zhí)政能力。一是必須以提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力為根本，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新組織生活。二是要加強(qiáng)高?；鶎狱h組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，加大在青年學(xué)生和骨干教師中發(fā)展黨員的力度。要加強(qiáng)基層黨組織的先進(jìn)性教育，提高黨員教師的業(yè)務(wù)水平，支持黨員教師爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)；要加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育管理，發(fā)揮“一個(gè)黨員一面旗”的模范作用，帶動(dòng)廣大青年學(xué)生積極向黨組織靠攏。三是要通過加強(qiáng)高?；鶎狱h組織的建設(shè)，使高校教師黨員和學(xué)生黨員、高校教工黨支部和學(xué)生黨支部始終站在高校改革發(fā)展的前列，始終保持銳意進(jìn)取、勇當(dāng)模范的戰(zhàn)斗激情，做科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，感染、教育和帶領(lǐng)廣大師生員工開拓進(jìn)取、共創(chuàng)佳績(jī)。

2、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)設(shè)置。一是要在堅(jiān)持以系、所、中心、處室等為單位建立教職工黨支部的同時(shí)，積極探索在教研團(tuán)隊(duì)、科研項(xiàng)目組中建立黨支部；在堅(jiān)持把大學(xué)生黨支部建在班級(jí)、年級(jí)的同時(shí)，探索把黨支部建在公寓、社團(tuán)、宿舍，保證所有大學(xué)生黨員都能融入組織生活、參與組織管理；探索網(wǎng)上建黨、飛信群建黨等虛擬模式，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。二是要加強(qiáng)學(xué)校各級(jí)工會(huì)組織和共青團(tuán)組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)和各類學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮群眾組織對(duì)師生的團(tuán)結(jié)、凝聚和引領(lǐng)作用，不斷拓展黨組織的工作優(yōu)勢(shì)。

3、嚴(yán)格履行組織制度。一是要選配好政治合格、責(zé)任心強(qiáng)的青年教師擔(dān)任兼職班主任、政治輔導(dǎo)員和學(xué)生黨總支或黨支部書記，指導(dǎo)學(xué)生黨員的組織活動(dòng)。二是要嚴(yán)把入黨質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)守入黨程序，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督管理。要堅(jiān)持將發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)高素質(zhì)人才相給合，與教師隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真做好在優(yōu)秀大學(xué)生和優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員的工作，把學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干等優(yōu)秀人才吸收到黨組織中來，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是要認(rèn)真履行“三會(huì)一課”等組織制度，確保組織活動(dòng)不流于形式。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》的要求，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，完善教職工代表大會(huì)制度，抓好黨務(wù)公開、校務(wù)公開等制度建設(shè)和“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的制度，保障和維護(hù)師生的民主權(quán)利。

4、創(chuàng)新組織活動(dòng)載體。一是要在教職工黨組織中廣泛開展科研競(jìng)賽、教學(xué)比賽、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等活動(dòng)，把學(xué)習(xí)黨的重要理論與解決教職工的實(shí)際問題結(jié)合起來，把一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題講得深入淺出，令人信服。二是要把增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力同“三育人”評(píng)選活動(dòng)緊密結(jié)合。三是要結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的成長(zhǎng)特點(diǎn)和時(shí)代發(fā)展需要，運(yùn)用素質(zhì)拓展訓(xùn)練、課外科技學(xué)術(shù)作品競(jìng)賽、在線學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等方式，不斷拓寬高校基層黨建工作的領(lǐng)域和空間。

（二）爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，提升黨員的整體素質(zhì)

黨員的整體素質(zhì)直接決定黨組織的戰(zhàn)斗力，要大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的素質(zhì)，營(yíng)造人人爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的氛圍。

1、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是高校發(fā)展的政治核心，“火車跑得快，全靠車頭帶”，要按照全國(guó)高校第十三次黨建工作會(huì)議的要求，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力包括∶一是用馬克思主義統(tǒng)領(lǐng)高校教育教學(xué)工作的能力和水平。二是科學(xué)判斷形勢(shì)的能力和水平。三是推進(jìn)高校改革發(fā)展的能力和水平。四是管理學(xué)校的能力和水平。五是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理突發(fā)事件的能力和水平。在此基礎(chǔ)上，還要以落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為前提，提高依法治校的能力、自身建設(shè)的能力、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力和改革創(chuàng)新的能力。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，培養(yǎng)“五帶頭”黨員。高校黨員包括教職工黨員和學(xué)生黨員。一是高校黨員的“五帶頭”要體現(xiàn)在：帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)師生、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。二是高校黨組織要在教職工黨員中大力開展師德師風(fēng)教育和專業(yè)技術(shù)競(jìng)賽，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍；要加大教職工黨員評(píng)選評(píng)優(yōu)的力度，樹立一批優(yōu)秀教職工黨員的榜樣，帶動(dòng)黨政管理、專業(yè)技術(shù)、工勤人員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。三是學(xué)生黨組織要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)生黨員。要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育引導(dǎo)學(xué)生黨員，積極開展好“三生教育”、誠(chéng)信教育、勵(lì)志教育、成人成才教育、心理教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育和創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀；要鼓勵(lì)學(xué)生黨員成為品學(xué)兼優(yōu)、全面發(fā)展的優(yōu)秀大學(xué)生，并帶動(dòng)其他同學(xué)形成比學(xué)趕幫的良好氛圍；要?jiǎng)?chuàng)新組織生活形式，實(shí)行活動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)制度，吸引大學(xué)生廣泛參與，積極向黨組織靠攏。

（三）圍繞根本任務(wù)，謀求高校又好又快發(fā)展

高校黨組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是要使基層黨組織和黨員成為推動(dòng)高校又好又快發(fā)展的主力軍。高校黨委要站在全局的高度，繪制高校發(fā)展的藍(lán)圖，通過思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，使之成為基層黨組織和廣大黨員的共識(shí)和奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校師生共同發(fā)展。

1、高校黨組織要把握方向，推動(dòng)發(fā)展。高校黨組織要緊緊圍繞培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人這一根本任務(wù)，在培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三方面建立科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)。要牢牢把握提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。

2、提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高校黨組織要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

3、增強(qiáng)科技創(chuàng)新的實(shí)力。高校黨組織要充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。

4、為社會(huì)提供更好的服務(wù)。高校黨組織要牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開展服務(wù)。要適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，辦出特色，加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。

5、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方的利益關(guān)系。要從學(xué)校的全局和最廣大教師的利益出發(fā)，正確處理不同方面的利益，調(diào)動(dòng)一切積極因素，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關(guān)系，目前特別要處理好青年教職工同其他教師層面的利益關(guān)系，行政機(jī)關(guān)工作人員同教師之間的利益關(guān)系，促進(jìn)整個(gè)學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定

當(dāng)前，世界全球化和多極化趨勢(shì)日益深入，我國(guó)又處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一些社會(huì)矛盾凸顯，加之西方資本主義國(guó)家亡我之心不死，妄圖通過“西化”、“分化”我們的青年一代，攪亂我們的思想，從而達(dá)到“和平演變”的目的。加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定就顯得尤為重要。高校作為社會(huì)的重要組成部分，也面臨著社會(huì)管理的重要職責(zé)。

1、推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高管理效能。一是要增強(qiáng)向管理要質(zhì)量、向管理要效益、向管理要能力、向管理要尊嚴(yán)的思想意識(shí)，深入研究高校社會(huì)管理規(guī)律，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、群團(tuán)協(xié)同、師生參與的社會(huì)管理格局。二是要大力推進(jìn)高校的民主管理、依法管理和科學(xué)管理，全面加強(qiáng)高校的基礎(chǔ)管理、全程管理和精致管理。三是要更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)師生、凝聚人心的作用；充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、“五老”、學(xué)生會(huì)、班委等組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。

2、要提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的能力，促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，高校黨組織一定要沉著應(yīng)對(duì)，提高處理突發(fā)事件和維護(hù)校園和諧穩(wěn)定的能力。一是要建立高校維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障師生安全和處置突發(fā)事件的能力。二是要建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通師生意見的反映渠道。要特別加強(qiáng)對(duì)問題學(xué)生、重點(diǎn)學(xué)生的心理疏導(dǎo)，對(duì)貧困生要實(shí)行物質(zhì)幫扶為輔、精神幫扶為主的措施，使他們樹立自信、全面發(fā)展；要及時(shí)滿足師生的合理需求，將矛盾處理在萌芽狀態(tài)，做到大事不出、小事減少，管理嚴(yán)格、秩序良好；要加大基層黨組織和廣大黨員的工作力度，用正確的輿論教育引導(dǎo)師生，并及時(shí)向上級(jí)黨組織反映師生中出現(xiàn)的傾向性問題。

D267.6

A

1671-2994（2011）06-0085-03

2011-10-08

付偉斌（1982- ），男，云南龍陵人，昆明醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院分團(tuán)委書記、助教。研究方向：高校黨建。

楊軍偉（1972- ），男，云南江川人，昆明醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院黨委書記、講師。研究方向：黨的建設(shè)與大學(xué)生教育管理。

責(zé)任編輯：劉建文