任維娜

傷殘撫恤檔案管理體現(xiàn)法制優(yōu)撫應(yīng)把握的重點(diǎn)

任維娜

傷殘撫恤人員檔案管理、建立與使用如何體現(xiàn)法制優(yōu)撫是一個(gè)嶄新的課題，對(duì)于建立、打造服務(wù)型民政具有重要意義。筆者認(rèn)為， 傷殘撫恤檔案管理體現(xiàn)法制優(yōu)撫應(yīng)把握如下重點(diǎn)：

1. 加強(qiáng)傷殘撫恤人員檔案管理的基礎(chǔ)性建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)貫徹《傷殘撫恤人員檔案管理辦法》，傷殘人員檔案要有專(zhuān)人管理、有專(zhuān)門(mén)地方存放，并且符合有關(guān)要求；要統(tǒng)一檔案規(guī)格、模式，整潔美觀；要把傷殘撫恤人員檔案科學(xué)歸類(lèi)，便于查找；要建立健全傷殘撫恤人員檔案的使用、交接手續(xù)以及責(zé)任追究制度。同時(shí)，由于優(yōu)撫檔案的內(nèi)容非常豐富，具有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，而且需要對(duì)其進(jìn)行分析、評(píng)估和信息化管理，這對(duì)優(yōu)撫檔案管理隊(duì)伍人才建設(shè)和人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，必須高度重視撫恤檔案管理隊(duì)伍人才建設(shè)，培養(yǎng)一批既精通檔案管理業(yè)務(wù)，又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才。要建立健全用人機(jī)制，可以通過(guò)多種渠道，加強(qiáng)現(xiàn)有檔案管理人員的教育培訓(xùn)，使其達(dá)到應(yīng)有的資質(zhì)，提高他們愛(ài)崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，適應(yīng)不斷發(fā)展的傷殘撫恤檔案管理工作的需要，充分把法制優(yōu)撫體現(xiàn)到撫恤管理工作當(dāng)中。

2. 完善傷殘撫恤人員檔案。結(jié)合《傷殘撫恤人員檔案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，逐一審查傷殘檔案，需要管理保護(hù)的要重點(diǎn)保護(hù)，采取科學(xué)措施，保存完好；不完整的，要采取措施，補(bǔ)充完善。專(zhuān)門(mén)管理人員要有一定的檔案修補(bǔ)技能，對(duì)少數(shù)部分損毀的檔案材料，要采用以舊補(bǔ)舊的辦法進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，恢復(fù)檔案原貌。對(duì)于缺少的檔案材料或要件，要想辦法及時(shí)補(bǔ)充，保持傷殘檔案的完整性和真實(shí)性。對(duì)于各類(lèi)審批表的殘情等級(jí)、性質(zhì)、申報(bào)時(shí)間、領(lǐng)導(dǎo)簽字沒(méi)有填寫(xiě)或填寫(xiě)不規(guī)范以及各級(jí)的呈報(bào)表格不存入傷殘檔案等問(wèn)題，一定要用法制化手段給予規(guī)范。通過(guò)完善傷殘檔案內(nèi)容，把法制優(yōu)撫體現(xiàn)在傷殘檔案管理細(xì)節(jié)當(dāng)中。

3. 加大傷殘撫恤檔案知識(shí)的宣傳。傷殘撫恤檔案管理工作要發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，首先要讓優(yōu)撫對(duì)象從思想上認(rèn)識(shí)到傷殘撫恤檔案的重要性，這就需要檔案部門(mén)采取多種形式加強(qiáng)宣傳，使傷殘撫恤檔案為社會(huì)大眾所了解和認(rèn)識(shí)。如可以通過(guò)編寫(xiě)《優(yōu)撫檔案利用實(shí)例》分發(fā)給社會(huì)大眾，對(duì)檔案作用進(jìn)行宣傳；也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)介紹傷殘撫恤檔案工作情況及其相關(guān)知識(shí)；或者利用廣告、報(bào)刊、廣播電視等各種宣傳媒介等形式，及時(shí)進(jìn)行有關(guān)傷殘撫恤檔案的宣傳，使優(yōu)撫對(duì)象對(duì)傷殘撫恤檔案重要性的認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)、加深，提高優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)保障意識(shí)，把法制優(yōu)撫充分體現(xiàn)到優(yōu)撫對(duì)象的自覺(jué)性和社會(huì)責(zé)任感當(dāng)中。

4. 建立傷殘撫恤檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為傷殘撫恤檔案管理提供法律依據(jù)和參考標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《傷殘撫恤人員檔案管理法》，統(tǒng)一傷殘撫恤檔案格式，規(guī)范相關(guān)檔案材料記載內(nèi)容，使這項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；要制定出案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、著錄標(biāo)準(zhǔn)等立卷標(biāo)準(zhǔn)，制定出檔案保管、交接、利用等規(guī)定；要將傷殘撫恤檔案管理標(biāo)準(zhǔn)貫穿于檔案收集、整理、保管、使用、銷(xiāo)毀全過(guò)程，達(dá)到傷殘撫恤檔案從形成到最后銷(xiāo)毀等一系列工作都有章可循，充分把法制優(yōu)撫體現(xiàn)到社會(huì)工作和社會(huì)認(rèn)同當(dāng)中。

山東省菏澤市民政局）